湖南石門縣“四個注重”推進(jìn)預(yù)算績效評價(jià)
一、注重宣傳發(fā)動。預(yù)算績效評價(jià)是一項(xiàng)以績效評價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政支出分配體制改革,是財(cái)政改革的重要內(nèi)容。對于縣級政府來說,是一項(xiàng)全新的改革工作。為全力營造支持改革、參與改革的濃厚氛圍,該縣通過各種形式對預(yù)算績效評價(jià)工作進(jìn)行了宣傳、發(fā)動。年初縣委經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告對財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)進(jìn)行了部署和要求,并納入政府績效考核的重要內(nèi)容。縣財(cái)政局將2013年明確為“財(cái)政績效管理年”,以預(yù)算績效評價(jià)為抓手,完善財(cái)政評價(jià)體系,強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理,提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí),還運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介,加大信息宣傳力度,充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)、激勵、監(jiān)督等作用,不斷提升財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)的影響力。
二、注重制度建設(shè)。以縣政府名義出臺了《關(guān)于組織實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)的暫行辦法》,以財(cái)政局名義出臺了《財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)工作規(guī)程》及《財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)內(nèi)部工作流程》三個配套制度,從綜合性規(guī)章、專業(yè)性操作規(guī)范,財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)流程三個層面,對績效評價(jià)工作程序、評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、組織方式與評價(jià)方法等作了明確規(guī)定,為全縣開展績效評價(jià)工作提供了制度保障,為更好地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
三、注重試點(diǎn)推進(jìn)。 按“先易后難,先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步實(shí)施”的原則和建立“項(xiàng)目單位—主管部門—財(cái)政部門”三層次評價(jià)體系的要求,組織開展實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目績效評價(jià)試點(diǎn)工作。在項(xiàng)目選擇上,要求各管口股室圍繞社會關(guān)注度高、影響力大的重點(diǎn)項(xiàng)目支出,選擇1至2個專項(xiàng)資金,在績效評價(jià)股的統(tǒng)一組織下,開展績效評價(jià)試點(diǎn),形成績效評價(jià)報(bào)告,目前已經(jīng)完成財(cái)源建設(shè)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金等3個項(xiàng)目的績效評價(jià)試點(diǎn)工作。在評價(jià)方式上 ,采取項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門自評和財(cái)政部門評價(jià)相結(jié)合的辦法,形成工作合力,提高績效評價(jià)質(zhì)量。
四、注重結(jié)果應(yīng)用?冃гu價(jià)工作的目的,在于評價(jià)結(jié)果應(yīng)用和財(cái)政資金使用效益的提高。對于2013年績效評價(jià)試點(diǎn)的項(xiàng)目,縣財(cái)政局將其作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理的重要依據(jù),對評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題與相關(guān)建議反饋給被評價(jià)單位,并督促整改落實(shí),強(qiáng)化評價(jià)工作的約束性;將預(yù)算安排與績效優(yōu)劣持鉤,對于績效較好的,在2014年部門預(yù)算安排時(shí)給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持;對績效較差的,將削減項(xiàng)目資金,逐步形成圍繞績效編制預(yù)算、圍繞績效安排項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算新格局。同時(shí),在8月份啟動2014年部門預(yù)算時(shí),要求所有項(xiàng)目主管部門同步申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo),經(jīng)財(cái)政部門審核,報(bào)縣人大會審議通過后,連同部門預(yù)算一同批復(fù)到主管部門。
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