從新聞投資公司零納稅看稅收籌劃

　　世界媒體大王魯珀特·默克多在英國的主要控股公司——新聞投資公司，在過去11年中，共獲利近14億英鎊（約21億美元），但其在英國繳納的公司所得稅凈額竟然為零（見附表），真是“絕頂精明”。

　　看來，這位69歲的商人，既精于經(jīng)營，也精于納稅。他正是靠著獨特的“擴張和避稅手段創(chuàng)造著超級利潤”。

　　稅收籌劃——精明人的文明行為

　　納稅人發(fā)生應稅行為，就要依法納稅，不繳稅就是違反稅法。而現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，大多數(shù)納稅人并不十分情愿繳稅。為國人所稱道的“發(fā)達國家納稅人納稅意識強”也只是表面現(xiàn)象，其實，其納稅人所看重的還是“不多繳一分錢”、“不早繳一分錢”。西方的政治家也正是看到了這點，才將稅收政策作為攻擊對手或自己競選的主要內(nèi)容，如今年美國總統(tǒng)候選人喬治·布什（小布什），在其競選演說中就有一句很討納稅人喜歡的話：“如果我們降低稅收，我們就會繁榮。我有一個計劃，將減少邊際稅率以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，同時也對掙扎在貧困邊緣的家庭給以幫助。我保證在獲得競選勝利之后，剩余的所有款項都必須返還美國人民，而不能由政府開銷?！?br>
　　稅收已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟生活中一個永恒的熱點，因為不論法人、自然人，不論富人、窮人，都可能在直接、間接地納稅，而作為納稅人都希望減輕自己的稅負。世界首富——微軟集團主席比爾·蓋茨的父親老蓋茨通過英國《星期日泰晤士報》披露，蓋茨計劃捐出微軟20％的財產(chǎn)——1000億美元，協(xié)助世界各國解決艾滋病、瘧疾等疾病問題。這將是迄今為止全球最大一筆以個人名義的慈善捐款，此善舉本應值得稱頌，但偏偏有人提出“此項捐獻，將使他在美國享有大筆的免稅權”。此說并非空穴來風，說明富人捐款既有其想做“好人”的一面，也多與稅收有關。

　　有人說，現(xiàn)在是野蠻者抗稅，愚昧者偷稅，糊涂者漏稅，精明者進行稅收籌劃。

　　在社會主義市場經(jīng)濟運行機制下，我國在新修改的《憲法》中確立了走依法治國的道路。征稅與納稅都應該在稅法及相關法律的約束下進行，即征納雙方要共享現(xiàn)代文明。納稅人應該做守法人、文明人、精明人。

　　稅收籌劃的基本含義

　　那么，什么是稅收籌劃呢？稅收籌劃亦稱稅務籌劃、納稅籌劃（英文為TAXPLANNING）。在西方發(fā)達國家，稅收籌劃對納稅人是耳熟能詳?shù)?，而在我國，則處于初始階段，人們對此有極大的興趣，但又似乎心有所忌。國際上對稅收籌劃概念的描述也不盡一致，以下是幾種有代表性的觀點：

　　荷蘭國際財政文獻局（LBFD）（國際稅收詞匯）是這樣下定義的：“稅收籌劃是指通過納稅人經(jīng)營活動或個人事務活動的安排，實現(xiàn)繳納最低的稅收?！?br>
　　印度稅務專家N·J·雅薩斯威《個人投資和稅務籌劃》一書說：“稅收籌劃是納稅人通過財務活動的安排，以充分利用稅務法規(guī)提供的包括減免在內(nèi)的一切優(yōu)惠，從而享得最大的稅收利益?！?br>
　　另一印度稅務專家E·A·史林瓦斯在他編著的《公司稅收籌劃手冊》中說道：“稅收籌劃是經(jīng)營管理整體中的一個組成部分……稅收已成為重要的環(huán)境因素之一，對企業(yè)既是機遇，也是威脅?！?br>
　　美國南加州大學W·B·梅格斯博士在與別人合著的、已發(fā)行多版的《會計學》中，作了如下闡述：“人們合理而又合法地安排自己的經(jīng)營活動，使之繳納可能最低的稅收。他們使用的方法可稱之為稅收籌劃……少繳稅和遞延繳納稅收是稅務籌劃的目標所在?！彼又f：“美國聯(lián)邦所得稅已變得如此之復雜，這使為企業(yè)提供詳盡的稅務籌劃，成為一種謀生的職業(yè)?，F(xiàn)在幾乎所有的公司都聘用專業(yè)的稅務專家，研究企業(yè)主要經(jīng)營決策上的稅收影響，為合法地少納稅制定計劃?！绷硗膺€說：“在納稅發(fā)生之前，有系統(tǒng)地對企業(yè)經(jīng)營或投資行為做出事先安排，以達到盡量減少繳納所得稅，這個過程就是籌劃。主要如選擇企業(yè)的組織形式和資本結構，投資采取租用還是購入的方式，以及交易的時間。”

　　總括各家之言，本文對稅收籌劃的概念歸納如下：

　　稅收籌劃是納稅人（法人、自然人）依據(jù)所涉及的現(xiàn)行稅法（不限一國一地），在遵守稅法、尊重稅法的前提下，運用納稅人的權利，根據(jù)稅法中的“允許”與“不允許”、“應該”與“不應該”以及“非不允許”與“非不應該”的項目、內(nèi)容等，對經(jīng)營、投資、籌資等活動進行旨在減輕稅負的謀劃和對策。

　　稅收籌劃的行為主體是納稅人，他們本身可以是稅收籌劃的行為人，也可以聘請稅務顧問代理；稅收籌劃是以不違反國家的現(xiàn)行稅法為前提的；稅收籌劃的目的（目標）是納稅人稅收負擔最低化。

　　本人認為，稅收籌劃有狹義與廣義之分。狹義的稅收籌劃僅指節(jié)稅，廣義的稅務籌劃既包括節(jié)稅、又包括避稅。