煤礦的作法是偷稅行為嗎
一家地方性國(guó)營(yíng)企業(yè)，1994年就被批準(zhǔn)認(rèn)定為增值稅一般納稅人。2000年8月，該礦向A公司的購(gòu)進(jìn)了200萬(wàn)元的工礦配件。但是A公司因?yàn)橛型刀愋袨榍邑?cái)務(wù)不夠健全，當(dāng)年10月被稅務(wù)機(jī)關(guān)取消了增值稅一般納稅人資格，所以增值稅專(zhuān)用發(fā)票一直沒(méi)有給該礦開(kāi)具。2000年12月底，A公司的業(yè)務(wù)員將4份蓋有B公司條形章和發(fā)票專(zhuān)用章的50萬(wàn)元增值稅專(zhuān)用發(fā)票（貨款200萬(wàn)元、稅款34萬(wàn)元）送交該礦，該礦然后便將234萬(wàn)元的款項(xiàng)匯入A公司，并抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅額34萬(wàn)元。
2001年6月，A公司和B公司因涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處，同時(shí)涉及到該礦2000年購(gòu)進(jìn)的200萬(wàn)元工礦配件所取得的4份增值稅專(zhuān)用發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)以“取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票并抵扣稅款”的名義，對(duì)該礦的做法定性為“偷稅”行為，要求該礦不僅補(bǔ)繳34萬(wàn)元的稅款，還要處以兩倍的罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該礦偷稅的定性和處以兩倍的罰款對(duì)嗎？
1996年10月17日，《最高人民法院關(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋》（法發(fā)[1996]30號(hào)）第一條第一款明確規(guī)定：“具有下列行為之一的，屬于‘虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票’：（1）沒(méi)有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者沒(méi)有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；（2）有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；（3）進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票?！币虼?，不管A公司與B公司之間有沒(méi)有實(shí)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)，A公司讓B公司給該礦開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，都屬于“虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票”的行為，而該礦取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，當(dāng)然應(yīng)屬于“取得虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票”行為。同時(shí)，該礦也確實(shí)已抵扣了這筆虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅款。
“取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票并抵扣稅款”是否應(yīng)定性為“偷稅”行為?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1997]134號(hào)）第一條規(guī)定：“受票方利用他人虛開(kāi)的專(zhuān)用發(fā)票，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣稅款進(jìn)行偷稅的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款，處以偷稅數(shù)額五倍以下的罰款……”第二條規(guī)定：“在貨物交易中，購(gòu)貨方從銷(xiāo)售方取得第三方開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票，或者從銷(xiāo)貨地以外的地區(qū)取得專(zhuān)用發(fā)票，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣稅款或者申請(qǐng)出口退稅的，應(yīng)當(dāng)按偷稅、騙取出口退稅處理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款，處以偷稅、騙稅數(shù)額五倍以下的罰款?！彼?，該礦取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并且已經(jīng)申報(bào)抵扣稅款，應(yīng)按“偷稅”論處。
2001年6月，A公司和B公司因涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處，同時(shí)涉及到該礦2000年購(gòu)進(jìn)的200萬(wàn)元工礦配件所取得的4份增值稅專(zhuān)用發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)以“取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票并抵扣稅款”的名義，對(duì)該礦的做法定性為“偷稅”行為，要求該礦不僅補(bǔ)繳34萬(wàn)元的稅款，還要處以兩倍的罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該礦偷稅的定性和處以兩倍的罰款對(duì)嗎？
1996年10月17日，《最高人民法院關(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋》（法發(fā)[1996]30號(hào)）第一條第一款明確規(guī)定：“具有下列行為之一的，屬于‘虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票’：（1）沒(méi)有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者沒(méi)有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；（2）有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；（3）進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票?！币虼?，不管A公司與B公司之間有沒(méi)有實(shí)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)，A公司讓B公司給該礦開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，都屬于“虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票”的行為，而該礦取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，當(dāng)然應(yīng)屬于“取得虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票”行為。同時(shí)，該礦也確實(shí)已抵扣了這筆虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅款。
“取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票并抵扣稅款”是否應(yīng)定性為“偷稅”行為?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1997]134號(hào)）第一條規(guī)定：“受票方利用他人虛開(kāi)的專(zhuān)用發(fā)票，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣稅款進(jìn)行偷稅的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款，處以偷稅數(shù)額五倍以下的罰款……”第二條規(guī)定：“在貨物交易中，購(gòu)貨方從銷(xiāo)售方取得第三方開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票，或者從銷(xiāo)貨地以外的地區(qū)取得專(zhuān)用發(fā)票，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣稅款或者申請(qǐng)出口退稅的，應(yīng)當(dāng)按偷稅、騙取出口退稅處理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款，處以偷稅、騙稅數(shù)額五倍以下的罰款?！彼?，該礦取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并且已經(jīng)申報(bào)抵扣稅款，應(yīng)按“偷稅”論處。
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