曹操賦稅思想

    曹操（公元155—220年）字孟德，沛國(guó)譙縣（今安徽毫縣）人。三國(guó)時(shí)期著名政治家和軍事家。在漢末正常的賦稅體系被戰(zhàn)爭(zhēng)打亂，據(jù)以征收賦稅的戶口版籍蕩然無(wú)存的情況下，曹操于公元196年頒布了《置屯田令》，實(shí)行屯田。在令文中，他從定國(guó)安邦的戰(zhàn)略高度，充分肯定了秦皇漢武獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，實(shí)行屯田的歷史經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)了屯田積谷的重要意義，指出：“夫定國(guó)之本，在于強(qiáng)兵足食。秦人急農(nóng)兼天下，孝武以電四定西域，此先代之良式也?！睂?shí)行屯田的賦稅意義在于：力求解決前代遺留下來的農(nóng)民與土地相分離的社會(huì)矛盾，為恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造必不可少的條件，亦為曹魏財(cái)政提供租稅來源；適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)財(cái)政的需要，地租收入以賦稅形式上繳政府，使屯田成為左右國(guó)家政局的特殊的賦稅政策；以屯田帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為曹魏政權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的賦稅基礎(chǔ)。為安置流民，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，曹操對(duì)漢代稅制進(jìn)行了改革，將定率回稅制改為定額四租制，算賦口錢的人頭稅制變?yōu)閼粽{(diào)制，“其收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤而已?！睂?shí)行定額四租，對(duì)農(nóng)民的好處是稅率低、負(fù)擔(dān)輕，增產(chǎn)不增稅，并可免除地方官吏在估產(chǎn)時(shí)所進(jìn)行的額外盤剝。實(shí)行戶調(diào)制則具有鼓勵(lì)生產(chǎn)的意義，一是比較適應(yīng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民家庭手工業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)形式，二是可使農(nóng)民避兔因家庭人口增加而帶來的增稅之累。曹操具有鮮明的賦稅負(fù)擔(dān)均平思想。他在《收田租令》開篇即強(qiáng)調(diào)：“有國(guó)有家者，不患寡而患不均”，指出袁紹的統(tǒng)治之所以不得人心，是因?yàn)樗趴v豪強(qiáng)兼并，轉(zhuǎn)嫁賦稅負(fù)擔(dān)，使“下民貧弱，代出租賦；銜巴家財(cái)，不足應(yīng)命?！彼麑⒍愗?fù)是否均平的問題提到治國(guó)強(qiáng)兵的高度，認(rèn)為如果人民負(fù)擔(dān)過重，貧富相差懸殊?！坝傩沼H附，甲兵強(qiáng)威，豈可得邪？”他明確規(guī)定，賦稅的承擔(dān)者不僅是“編戶齊民”，一般的豪強(qiáng)地主也要按照土地頃畝和戶口分別繳納田租戶調(diào)，“無(wú)令強(qiáng)民有所隱藏，而弱民兼賦也?！辈懿龠€主張加強(qiáng)賦稅的征收管理，規(guī)定除田租戶調(diào)正額之外，“他不得擅興發(fā)”，“郡國(guó)守相明檢察之”，并“遣使者循行郡國(guó)，有違理掊克暴虐者，舉其罪?！痹诓懿俳y(tǒng)治下，很少出現(xiàn)漢代那樣無(wú)休止的煩雜，使百姓了卻雜稅橫生之苦。