中國(guó)稅收大事記（1987年）

　　1987年

　　1月20日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》，其中為改革科技人員管理制度，放寬放活對(duì)科技人員的政策，要求在稅收等方面予以扶植和支持。

　　1月22日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，同日以中華人民共和國(guó)主席令公布，自當(dāng)年7月1日起施行。該法共7章、6l條，其中第五章為《關(guān)稅》。該章規(guī)定，準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境的物品，除另有規(guī)定外，由海關(guān)依照進(jìn)出口稅則征收關(guān)稅。進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人為關(guān)稅的納稅人。進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的正常到岸價(jià)格為完稅價(jià)格，出口貨物以海關(guān)審定的正常離岸價(jià)格扣除出口稅為完稅價(jià)格。到岸價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)估定；進(jìn)出境物品的完稅價(jià)格由海關(guān)確定。減征或者免征關(guān)稅的項(xiàng)目有：一、無商業(yè)價(jià)值的廣告品和貨樣；二、外國(guó)政府、國(guó)際組織無償贈(zèng)送的物資；三、在海關(guān)放行前遭受損壞或者損失的貨物；四、規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的物品；五、法律規(guī)定減征、免征關(guān)稅的其他貨物、物品；六、中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品。

　　1月23日財(cái)政部發(fā)布《貫徹國(guó)務(wù)院<關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定>中稅收優(yōu)惠條款的實(shí)施辦法》。

　　2月17日為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于征收獎(jiǎng)金稅、工資調(diào)節(jié)稅有關(guān)問題的通知》，規(guī)定自當(dāng)年起降低獎(jiǎng)金稅和工資調(diào)節(jié)稅的稅率。企業(yè)全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額不超過標(biāo)準(zhǔn)工資4個(gè)月的部分，繼續(xù)免征獎(jiǎng)金稅；超過4個(gè)月至5個(gè)月的部分，獎(jiǎng)金稅稅率由30％降為20％；超過5個(gè)月至6個(gè)月的部分，獎(jiǎng)金稅稅率由100％降為50％；超過6個(gè)月至7個(gè)月的部分，獎(jiǎng)金稅稅率由300％降為100％；超過7個(gè)月的部分，獎(jiǎng)金稅稅率降為200％。事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅的稅率也相應(yīng)降低。即全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過免稅限額1個(gè)月基本工資以內(nèi)的部分，稅率為20％；超過1個(gè)月至2個(gè)月的部分，稅率為50％；超過2個(gè)月至3個(gè)月的部分，稅率為100％；超過3個(gè)月的部分，稅率為200％。試行工資總額同上繳利稅掛鉤企業(yè)的工資調(diào)節(jié)稅稅率也相應(yīng)降低。

　　3月2日財(cái)政部、國(guó)家科委發(fā)出《關(guān)于對(duì)科研單位征收獎(jiǎng)金稅問題的通知》，該通知規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)分類管理，對(duì)于各類的科研單位，實(shí)行發(fā)放獎(jiǎng)金免稅限額與減少科研事業(yè)費(fèi)撥款比例相適應(yīng)的辦法?？蒲袉挝蝗臧l(fā)放獎(jiǎng)金總額超過規(guī)定免稅限額的部分，按照超額累進(jìn)稅率征收獎(jiǎng)金稅。全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過規(guī)定免稅限額1個(gè)月基本工資以內(nèi)的部分，稅率為20％；超過1個(gè)月至2個(gè)月的部分，稅率為50％；超過2個(gè)月至3個(gè)月的部分，稅率為100％；超過3個(gè)月的部分，稅率為200％。自當(dāng)年1月1日起施行。

　　3月7日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于成立國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的通知》，規(guī)定了關(guān)稅稅則委員會(huì)的職責(zé)和人員組成。委員會(huì)的主任委員為國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾，副主任委員為海關(guān)總署署長(zhǎng)戴杰、財(cái)政部副部長(zhǎng)田一農(nóng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)王品清，委員計(jì)12人。

　　3月20日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善增值稅征稅辦法的若干規(guī)定》。該規(guī)定中統(tǒng)一了增值稅的計(jì)稅方法和扣除項(xiàng)目，改進(jìn)了具體計(jì)稅辦法，并附發(fā)了《增值稅稅目稅率表》和《增值稅計(jì)算辦法》。

　　3月26日國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所作的關(guān)于國(guó)家財(cái)政預(yù)算問題的報(bào)告中提出，在推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中必須堅(jiān)持依法治稅，不能搞稅收包干。各地區(qū)、各部門一定要把工作重點(diǎn)放在推動(dòng)企業(yè)改革內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，不能再在減稅讓利上打主意。

　　3月27日國(guó)務(wù)院發(fā)布《企業(yè)債券管理暫行條例》。其中規(guī)定，單位和個(gè)人所得的企業(yè)債券利息收入應(yīng)按國(guó)家規(guī)定納稅。

　　4月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，計(jì)16條，即日起施行。該條例規(guī)定，占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人都是耕地占用稅的納稅人。耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用耕地面積計(jì)稅，一次性征收，稅額為每平方米l元至10元。農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，按規(guī)定稅額減半征收。下列經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地免征此稅：一、部隊(duì)軍事設(shè)施用地；二、鐵路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道和停機(jī)坪用地；三、炸藥庫(kù)用地；四、學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院用地。

　　4月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》。該決定充分肯定了近幾年稅收工作取得的成績(jī)，并強(qiáng)調(diào)指出，稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，是正確處理國(guó)家與企業(yè)、集體、個(gè)人分配關(guān)系的重要手段，也是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要杠桿，對(duì)任何違反國(guó)家稅法的行為都應(yīng)堅(jiān)決制止，必須嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，強(qiáng)化稅收工作。因此，作出如下決定：一、所有地區(qū)和部門都必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的減免稅管理權(quán)限辦事，不得越權(quán)行事。二、原則上不再增開減免稅口子。對(duì)于中央已經(jīng)采取的減免稅措施，各地區(qū)、各部門都不得擅自層層加碼。三、借用銀行貸款，必須堅(jiān)持用本項(xiàng)目投產(chǎn)后新增利潤(rùn)歸還的原則。用產(chǎn)品稅和增值稅歸還銀行貸款的項(xiàng)目，除國(guó)務(wù)院和財(cái)政部已批準(zhǔn)者外，一律不得擴(kuò)大。繳納所得稅前的還貸，要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。四、所有企業(yè)、單位和個(gè)人都必須依法納稅。五、稅務(wù)干部依法征稅，是國(guó)家賦予的職責(zé)，應(yīng)受法律保護(hù)。六、各有關(guān)部門要同稅務(wù)機(jī)關(guān)緊密合作，共同搞好稅收工作。七、要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層征收力量。八、要抓好對(duì)稅務(wù)干部的培訓(xùn)。九、各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　4月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大征集國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的規(guī)定》，自當(dāng)年5月1日起施行。其中規(guī)定：凡未開征能源交通基金的城鄉(xiāng)集體企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)繳納能源交通基金；能源交通基金按繳納所得稅后利潤(rùn)的7％征集；繳納單位繳納所得稅后年利潤(rùn)不足5000元的，免繳能源交通基金。

　　4月18日《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員就國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》發(fā)表文章：《重視稅務(wù)工作，開辟更多稅源》。文章指出：稅法是國(guó)家法律的重要組成部分，稅收是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀控制的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿，在實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革的情況下尤其如此。各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定，切實(shí)加強(qiáng)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)干部秉公執(zhí)法，使社會(huì)主義稅收工作日益完善，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的需要。

　　4月21日最高人民檢察院發(fā)出《關(guān)于積極查處偷稅抗稅案件的通知》，要求各級(jí)人民檢察院積極配合稅務(wù)部門，對(duì)偷稅、抗稅案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　4月29日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院決定檢查糾正超越權(quán)限減免稅問題的通知》。該通知要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真檢查清理越權(quán)減稅免稅以及違反財(cái)政制度、擅自擴(kuò)大企業(yè)開支范圍、擠占國(guó)家稅收的行為。對(duì)檢查出來的問題，應(yīng)立即糾正，自6月1日起一律按稅法的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。今后各地區(qū)決定減稅免稅時(shí)，凡涉及中央管理的減免稅權(quán)限，都要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，先征求財(cái)政部意見，并由財(cái)政部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。

　　5月4日至7日財(cái)政部稅務(wù)總局召開全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議。重點(diǎn)研究貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》的措施，切實(shí)加強(qiáng)稅收征收管理，大力組織收入。財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)金鑫在會(huì)上作了題為《認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院<決定>努力做好稅收工作》的報(bào)告，財(cái)政部副部長(zhǎng)田一農(nóng)也到會(huì)講了話。

　　5月13日中國(guó)政府與荷蘭政府在北京簽訂關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)吳學(xué)謙和荷蘭外交大臣范登布魯克分別代表本國(guó)政府在協(xié)定上簽字。

　　5月20日審計(jì)署發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院<關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定>的通知》。

　　5月21日財(cái)政部、司法部發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院<決定>加強(qiáng)稅法宣傳教育嚴(yán)肅稅收法紀(jì)的聯(lián)合通知》。

　　5月29日為了貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)稅收工作的決定，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序，公安部發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真查處毆打稅務(wù)人員案件的通知》。

　　5月30日財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院<關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定>的通知》。

　　6月8日中國(guó)政府與德意志民主共和國(guó)政府在柏林簽訂關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長(zhǎng)鄭拓彬和民主德國(guó)外交部部長(zhǎng)菲舍爾分別代表本國(guó)政府在協(xié)定上簽字。

　　6月11日中國(guó)政府與捷克斯洛伐克政府在布拉格簽訂關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)和捷克總理什特勞加爾分別代表本國(guó)政府在協(xié)定上簽字。

　　6月12日為了正確貫徹對(duì)安置待業(yè)知識(shí)青年的稅收政策，確保國(guó)家財(cái)政收入，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)知青的集體企業(yè)減免稅情況進(jìn)行清理整頓的通知》。

　　6月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》。其中規(guī)定，對(duì)隱瞞、截留應(yīng)上繳國(guó)家稅金，超越權(quán)限擅自減免稅收的單位和責(zé)任人員，要予以行政處分和罰款。

　　6月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)建筑稅暫行條例》，共12條。該條例中規(guī)定，用國(guó)家預(yù)算外資金，地方機(jī)動(dòng)財(cái)力，銀行貸款，企業(yè)、事業(yè)單位的自有資金，其他自籌資金進(jìn)行自籌基本建設(shè)投資、技術(shù)改造項(xiàng)目中的建筑工程投資以及按規(guī)定不納入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建筑工程投資的地方政府、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，為建筑稅的納稅人。建筑稅按照差別稅率計(jì)征，按照計(jì)劃內(nèi)、外有別，指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃有別，計(jì)劃外的樓堂館所從嚴(yán)的原則，規(guī)定了3檔稅率：一、在國(guó)家計(jì)劃內(nèi)安排的自籌基本建設(shè)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目中的建筑工程投資，稅率為10％；自籌基本建設(shè)全年投資額超過國(guó)家計(jì)劃的部分，稅率為20％；未按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征建筑稅的銀行抄送固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或者未按規(guī)定列明自籌建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的投資，稅率為20％。二、在國(guó)家計(jì)劃外安排的自籌基本建設(shè)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目中的建筑工程投資，稅率為20％；按規(guī)定不納入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建筑工程投資，稅率為10％。三、城鎮(zhèn)集體企業(yè)事業(yè)單位在城鎮(zhèn)或者農(nóng)村的自籌建設(shè)投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶在城市、郊區(qū)、縣城、縣屬鎮(zhèn)和工礦區(qū)的自籌建設(shè)投資，稅率為10％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶在農(nóng)村的自籌建設(shè)投資，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)其中某些需要控制和調(diào)節(jié)的行業(yè)或者項(xiàng)目，可以決定征收建筑稅，稅率為10％。四、未列入國(guó)家計(jì)劃的賓館（包括旅游賓館）、招待所、療養(yǎng)院（所）、劇院、禮堂、會(huì)堂、辦公樓、展銷樓和應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制的其他非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，以及以維修為名，新建、擴(kuò)建樓堂館所，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，稅率為30％。下列各項(xiàng)自籌建設(shè)投資免征建筑稅：一、開發(fā)能源生產(chǎn)性設(shè)施、交通設(shè)施、學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、醫(yī)院的醫(yī)護(hù)設(shè)施、科研部門的科研設(shè)施的投資；二、利用國(guó)際金融組織貸款，外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款和其他國(guó)外贈(zèng)款安排的項(xiàng)目以及相應(yīng)配套工程的投資；三、國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃安排的撥改貸投資和利用中國(guó)人民建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行存款發(fā)放的大中型基本建設(shè)貸款的投資；四、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)放的專項(xiàng)基本建設(shè)貸款投資；五、用于社會(huì)福利項(xiàng)目和治理污染、保護(hù)環(huán)境項(xiàng)目投資，以及因遭受各種自然災(zāi)害而進(jìn)行的恢復(fù)性建設(shè)投資；六、經(jīng)財(cái)政部專項(xiàng)批準(zhǔn)免征建筑稅的投資。該暫行條例自當(dāng)年7月1日起施行。原《建筑稅征收暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　同日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于耕地占用稅具體政策的規(guī)定》，作為貫徹執(zhí)行耕地占用稅暫行條例的配套文件。

　　6月27日財(cái)政部、交通部發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院<決定>加強(qiáng)稅收和運(yùn)輸票據(jù)管理工作的聯(lián)合通知》。

　　7月1日財(cái)政部、中國(guó)民航局發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院<決定>加強(qiáng)稅收管理和航空運(yùn)輸管理工作的聯(lián)合通知》。

　　7月14日至16日全國(guó)財(cái)稅系統(tǒng)勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體代表會(huì)議在北京召開；中共中央政治局常委、國(guó)家主席李先念等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見了全體代表。國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾向會(huì)議發(fā)了賀信。在這次會(huì)議上，稅務(wù)系統(tǒng)有51個(gè)單位被授予全國(guó)財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)集體、59名個(gè)人被授予全國(guó)財(cái)稅系統(tǒng)勞動(dòng)模范稱號(hào)。

　　7月18日財(cái)政部、鐵道部發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院<決定>加強(qiáng)配合做好稅收工作的聯(lián)合通知》。

　　7月27日財(cái)政部、郵電部發(fā)出《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院<決定>加強(qiáng)配合嚴(yán)肅稅收法紀(jì)的聯(lián)合通知》。

　　7月29日中共中央政治局委員、中央政法委書記、國(guó)務(wù)院副總理喬石在《財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)》《近年來傷害稅務(wù)干部的案件增多》一文上批示：“稅務(wù)干部依法執(zhí)行任務(wù)，必須受到保護(hù)；對(duì)于公然違法、抗稅，以身試法的歹徒，必須依法予以嚴(yán)處，重者要懲辦?！?/p>

　　8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》。其中規(guī)定，個(gè)體工商戶應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記、建立賬簿和申報(bào)納稅事項(xiàng)，不得漏稅、偷稅、抗稅。

　　8月8日為了促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，鼓勵(lì)外籍人員來華工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于對(duì)來華工作的外籍人員的工資、薪金所得減征個(gè)人所得稅的暫行規(guī)定》。其中規(guī)定，對(duì)外籍人員的工資，薪金所得，依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅稅款，減半征收。這一規(guī)定適用在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中工作的外籍人員，在外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的駐華機(jī)構(gòu)中工作的外籍人員，其他來華工作的外籍人員。該規(guī)定自當(dāng)年8月1日起執(zhí)行。

　　8月9日財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)建筑稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，與《中華人民共和國(guó)建筑稅暫行條例》同時(shí)施行。

　　8月15日財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于同人民法院加強(qiáng)聯(lián)系及時(shí)查處偷稅、抗稅和毆打傷害稅務(wù)干部的案件的通知》。

　　8月19日根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，為了扶持中國(guó)電子工業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部發(fā)出通知，對(duì)集成電路、電子計(jì)算機(jī)、軟件、程控交換機(jī)等4種產(chǎn)品給予減免稅優(yōu)惠。

　　8月28日至9月5日全國(guó)稅收征管工作會(huì)議在山東省濰坊市召開。財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)金鑫在會(huì)上作了題為《適應(yīng)改革新形勢(shì)，把稅收征管工作提高到一個(gè)新水平》的講話。他指出：稅收征管面臨的形勢(shì)，一是經(jīng)濟(jì)情況的復(fù)雜化，納稅對(duì)象的多種多樣，使征管工作的難度大大增加；二是稅收征管工作量成倍增加，而征管力量卻相對(duì)不足；三是征管制度不健全、不適應(yīng)和缺乏剛性。因此，征管工作必須有所突破：要有效地控制偷漏行為；實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的規(guī)范化，實(shí)行目標(biāo)管理；依靠有關(guān)部門的支持配合，加強(qiáng)稅收征管的綜合治理。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)部門要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》，重點(diǎn)抓好3件事：一是認(rèn)真清理越權(quán)減免稅。二是堅(jiān)決制止、查處偷漏稅。三是對(duì)抗稅、毆打稅務(wù)干部的問題要嚴(yán)肅處理。

　　9月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布修訂后的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》，共8章、38條，自當(dāng)年10月15日起施行。該條例對(duì)進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的確定原則、臨時(shí)減免稅的審批依據(jù)、納稅爭(zhēng)議的申述，以及稅則委員會(huì)的組成與任務(wù)等問題作了修改。

　　9月23日國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展1987年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的通知》。

　　10月5日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)集體企業(yè)不能實(shí)行承包所得稅問題的通知》。該通知指出，集體企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)不同，在國(guó)家與企業(yè)之間不存在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的問題，稅收負(fù)擔(dān)也比國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)輕，企業(yè)與國(guó)家的分配關(guān)系，只能通過稅收來解決，國(guó)家按規(guī)定征收所得稅，繳稅后的利潤(rùn)歸企業(yè)支配。因此，國(guó)家對(duì)集體企業(yè)不能搞所得稅承包。

　　10月10日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整安置“知青”企業(yè)稅收政策的通知》，規(guī)定對(duì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年的集體企業(yè)區(qū)別情況給予一定的稅收照顧。

　　10月13日根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于調(diào)減部分輕工產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)和擴(kuò)大增值稅試行范圍的通知》，調(diào)低了鞋帽、紙張、文化用品、日用化學(xué)品、玻璃制品及玻璃纖維制品、陶瓷、藥酒、食品飲料、皮革、皮毛等輕工產(chǎn)品的增值稅稅率，調(diào)整后稅率從12％至45％不等。同時(shí)，規(guī)定對(duì)于規(guī)模較小、財(cái)務(wù)管理又不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體戶，可以采取定期定率的征收方法征收增值稅。該通知自當(dāng)年7月1日起執(zhí)行。

　　10月25日中共中央代總書記趙紫陽(yáng)在中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)上所作的報(bào)告中提出：要改革財(cái)政稅收體制，根據(jù)公平稅負(fù)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的原則，合理設(shè)置稅種、確定稅率；在合理劃分中央和地方財(cái)政收支范圍的前提下實(shí)行分稅制，正確處理中央和地方，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

　　11月3日海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)對(duì)臺(tái)灣同胞進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定》，對(duì)來祖國(guó)大陸探親、旅游的臺(tái)灣同胞進(jìn)境的行李物品，根據(jù)《臺(tái)灣同胞帶進(jìn)免稅物品限量表》，給予稅收優(yōu)待。

　　11月13日根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的文件，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)技術(shù)出口收入征免所得稅問題的通知》，規(guī)定自當(dāng)年7月1日起，對(duì)國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位出口軟件收入免征所得稅2年。

　　11月27日財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)出《關(guān)于銀行代征建筑稅辦法的聯(lián)合通知》，規(guī)定稅務(wù)部門負(fù)責(zé)建筑稅的政策法令的宣傳解釋、稅務(wù)登記、納稅鑒定、減免稅審批、違章處理。有關(guān)稅法規(guī)定、納稅鑒定，各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)抄送同級(jí)代征銀行。代征銀行應(yīng)按照建筑稅暫行條例和有關(guān)法規(guī)，做好建筑稅的代征工作。各稅務(wù)部門和代征銀行應(yīng)共同做好對(duì)納稅單位的納稅檢查和年度應(yīng)納稅款的結(jié)算及竣工清算工作。

　　12月9日為使實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)小型商業(yè)企業(yè)消費(fèi)基金增長(zhǎng)能有所控制，財(cái)政部、商業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于國(guó)營(yíng)小型企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)有關(guān)稅收和財(cái)務(wù)問題的通知》，規(guī)定實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)小型商業(yè)企業(yè)按個(gè)體工商戶征稅的，其工資、獎(jiǎng)金列支標(biāo)準(zhǔn)由地方商業(yè)部門和稅務(wù)部門參照當(dāng)?shù)亟值榔髽I(yè)同行業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。稅后利潤(rùn)的分配大部分要用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，具體分配比例由地方商業(yè)和稅務(wù)部門核定。

　　12月12日全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議結(jié)束，國(guó)務(wù)院代總理李鵬、副總理田紀(jì)云到會(huì)講話。李鵬指出，經(jīng)濟(jì)越搞活，越要加強(qiáng)財(cái)稅部門的監(jiān)督作用，特別是要加強(qiáng)稅收工作。稅務(wù)部門要增加人員，增人要強(qiáng)調(diào)思想品德和業(yè)務(wù)能力。財(cái)稅工作必須采用一些現(xiàn)代化的手段，以提高工作效率12月30日國(guó)務(wù)院通過國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（草案），將財(cái)政部稅務(wù)總局升格為國(guó)家稅務(wù)局，由財(cái)政部歸口管理。

　　12月31日財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家教委、國(guó)家科委、文化部、廣播電影電視部、新聞出版署發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合進(jìn)一步搞好個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅征收管理的聯(lián)合通知》，規(guī)定各部門要主動(dòng)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，建立代扣代繳關(guān)系，認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好對(duì)代扣代繳義務(wù)人進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的工作，提供必需的代扣代繳憑證，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)履行代扣代繳義務(wù)好的單位和有關(guān)人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)的，應(yīng)按照個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例及其施行細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　同日為了適應(yīng)外貿(mào)體制改革的需要，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院指示精神，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于出口產(chǎn)品退稅若干問題的規(guī)定》。其中規(guī)定，出口產(chǎn)品退稅的原則為“征多少，退多少、未征不退和徹底退稅”。同時(shí)明確，屬于增值稅征稅范圍的出口產(chǎn)品，按增值稅適用稅率計(jì)算退稅；屬于產(chǎn)品稅征稅范圍的出口產(chǎn)品，按財(cái)政部確定的退稅率計(jì)算退稅；對(duì)于出口產(chǎn)品在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)支付的費(fèi)用和銀行貸款利息中包含的營(yíng)業(yè)稅，按出口產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)金額的0.3％計(jì)算退稅。該規(guī)定自1988年1月1日起執(zhí)行。

　　同日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于文化事業(yè)單位開展有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)稅收問題的通知》，規(guī)定文化事業(yè)單位開展有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)按稅收法規(guī)繳納各種稅收。