新年伊始，美國(guó)總統(tǒng)布什就送出了一份10年減稅6740億美元的“大紅包”。在這項(xiàng)1月7日公布的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中，布什提出，從今年起，美國(guó)將加速實(shí)施2001年通過(guò)的減稅法案，并在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大減稅范圍，以刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　今年減稅1020億

　　在布什拋出的減稅“紅包”中，取消對(duì)個(gè)人股票利息收入征稅是重頭和核心。按美國(guó)現(xiàn)行法律，股票利息首先作為公司利潤(rùn)繳一次稅，而分配給股民后又作為個(gè)人股票利息再繳一次稅，形成了對(duì)股票利息的雙重征稅。新計(jì)劃提出，從2003年起，對(duì)企業(yè)將稅后利潤(rùn)作為股息分配給個(gè)人的，不再作為個(gè)人應(yīng)稅收入進(jìn)行征稅，從而消除了對(duì)股息的雙重征稅。僅此一項(xiàng)，未來(lái)10年內(nèi)的減稅總額就將高達(dá)3640億美元。

　　其次，加快個(gè)人所得稅減稅步伐。從2003年起，擴(kuò)大個(gè)人所得稅10％稅率檔次的適用范圍，提高適用這一稅率的應(yīng)稅所得額上限，夫妻從現(xiàn)在的1.2萬(wàn)美元提高至1.4萬(wàn)美元，個(gè)人從6000美元提高至7000美元。同時(shí)，把高于15％的個(gè)人所得稅各檔稅率分別從現(xiàn)在的27％、30％、35％和38.6％降至25％、28％、33％和35％。另外，加快廢止“婚姻懲罰稅”。按去年的減稅計(jì)劃，這些措施原定在2004年～2008年才開(kāi)始實(shí)行。

　　第三，增加對(duì)撫養(yǎng)兒童的稅收減免。從2003年起，每個(gè)兒童的稅收減免額從現(xiàn)在的600美元增加到1000美元。收入達(dá)不到應(yīng)稅所得的低收入家庭，將以“退稅”的形式得到這筆增加的減免額。

　　第四，增加對(duì)小企業(yè)的稅收優(yōu)惠。從2003年起，小企業(yè)投資費(fèi)用的稅前扣除限額從現(xiàn)在的2.5萬(wàn)美元提高到7.5萬(wàn)美元，而對(duì)投資額超過(guò)32.5萬(wàn)美元（原規(guī)定20萬(wàn)美元）的企業(yè)，將逐步取消該限額。

　　在這項(xiàng)為期10年、總額6740億美元的減稅計(jì)劃中，打算在今年落實(shí)的就達(dá)1020億美元，足見(jiàn)布什希望迅速刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的心情多么迫切。

　　誰(shuí)從減稅中得到好處

　　減稅計(jì)劃公布后，有人馬上就給總統(tǒng)布什和副總統(tǒng)切尼算了一筆賬，看看他們能得到多少好處。根據(jù)布什2001年的納稅申報(bào)表，如果新的減稅計(jì)劃通過(guò)，布什今年將少繳1.65萬(wàn)美元稅款，而副總統(tǒng)切尼將節(jié)省10.48萬(wàn)美元。

　　而布什及其支持者認(rèn)為，廢除對(duì)股息的雙重征稅，受益的是美國(guó)普通民眾，將使近3500萬(wàn)美國(guó)人有更多的錢(qián)來(lái)消費(fèi)和投資，僅在今年就可多出200億美元的資金投入私有經(jīng)濟(jì)，并在今后3年內(nèi)創(chuàng)造210萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。另外，加快個(gè)人所得稅減稅，將使9200萬(wàn)美國(guó)納稅人今年平均每人得到1083美元的減稅，3400萬(wàn)中低收入家庭也將得益于這一計(jì)劃。

　　但是，民主黨認(rèn)為，減稅的好處將主要流向富裕人群，因?yàn)闇p稅的重點(diǎn)是取消股票利息稅，而富人的收入中股票利息所占比例更大。據(jù)計(jì)算，64％的減稅額將由美國(guó)最富有的5％人群分享。參議院民主黨領(lǐng)袖達(dá)施勒說(shuō)：“根據(jù)布什的減稅計(jì)劃，年收入100萬(wàn)美元的富人每年能得到2��4萬(wàn)美元的減稅，而年收入4萬(wàn)～5萬(wàn)的普通工薪階層，每年只能得到76美元的減稅�！边_(dá)施勒嘲笑布什的計(jì)劃是“選錯(cuò)時(shí)機(jī)幫錯(cuò)人”，對(duì)刺激投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用很小。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷疑減稅作用

　　美國(guó)不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也對(duì)此計(jì)劃表示懷疑，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)面臨的諸多問(wèn)題不是僅靠減稅就能解決的。首先，一旦美國(guó)對(duì)伊拉克動(dòng)武，將對(duì)世界石油市場(chǎng)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，這使得人們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景心中沒(méi)底，從而影響投資和消費(fèi)行為。這是減稅無(wú)法解決的。其次是信心危機(jī)。目前美國(guó)消費(fèi)不旺并不完全是由于老百姓手中沒(méi)錢(qián)，而主要是公司丑聞、股市暴跌等導(dǎo)致的信心危機(jī)，如果消費(fèi)者信心不能恢復(fù)，減稅導(dǎo)致的家庭收入增加也難以推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。另外，減稅也很難刺激企業(yè)投資增長(zhǎng)，因?yàn)檫@兩年來(lái)美國(guó)企業(yè)投資下降的主要原因，是上世紀(jì)90年代投資和生產(chǎn)能力過(guò)剩。同時(shí)，減稅將導(dǎo)致財(cái)政赤字越來(lái)越多，從而給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)期不利影響。

　　分析者認(rèn)為，對(duì)于目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，布什心里也很清楚，而他之所以如此大力“推銷”減稅計(jì)劃，實(shí)際上是把它看成2004年美國(guó)總統(tǒng)大選的前哨戰(zhàn)。布什想以此向選民表明，他對(duì)解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的態(tài)度是認(rèn)真的。