保稅區(qū)和出口加工區(qū)如何界定

　　問：保稅區(qū)和出口加工區(qū)如何界定？?jī)烧叩膮^(qū)別和聯(lián)系是什么？

　　答：出口加工區(qū)和保稅區(qū)都是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的、由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。區(qū)內(nèi)享有國(guó)家賦予的許多優(yōu)惠政策。如區(qū)內(nèi)企業(yè)自用機(jī)器設(shè)備均免征關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，免受許可證配額的限制，區(qū)內(nèi)企業(yè)自用原材料也實(shí)行免稅；區(qū)內(nèi)設(shè)有便利案例的海關(guān)監(jiān)督；區(qū)內(nèi)與境外間的貿(mào)易貨物往來不受貿(mào)易壁壘的限制等等。

　　出口加工區(qū)入境貨物的減免稅政策基本上是參照保稅區(qū)的現(xiàn)有政策制定的，但是在以下兩方面有所區(qū)別：

　　1、功能定位不同。我國(guó)保稅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是以發(fā)展外向型工業(yè)（尤其是高科技工業(yè)）為戰(zhàn)略目標(biāo)，以知識(shí)、技術(shù)、資金密集項(xiàng)目為戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)的重要地位。按照這樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)，我國(guó)保稅區(qū)基本體現(xiàn)以下綜合性功能：一是國(guó)際貿(mào)易，即區(qū)內(nèi)允許設(shè)立經(jīng)營(yíng)國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)，從事現(xiàn)貨、期貨和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；二是倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，即區(qū)內(nèi)的保稅倉儲(chǔ)為進(jìn)出該區(qū)的貨物提供現(xiàn)代化的倉庫、場(chǎng)地、堆場(chǎng)等；三是加工業(yè)務(wù)，即對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物進(jìn)行升級(jí)、包裝、挑選等加工業(yè)務(wù)。

　　比較而言，出口加工區(qū)的功能單一，僅限于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，除案例保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在區(qū)內(nèi)居住。不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施，不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其它與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　區(qū)內(nèi)的倉儲(chǔ)企業(yè)和經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)只能為加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和貨物進(jìn)出口提供服務(wù)。

　　2、出口加工區(qū)享受更優(yōu)惠的特殊政策。出口加工區(qū)是國(guó)家在總結(jié)國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)和我國(guó)改革開放以來保稅區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大膽改革出口加工管理體制，推出的開放層次最高、開放度最大的對(duì)外開放區(qū)。它享有國(guó)家給予的比目前保稅區(qū)還要優(yōu)惠的特殊優(yōu)惠政策，實(shí)行“境外關(guān)內(nèi)”的管理體制。國(guó)內(nèi)原材料、物料等進(jìn)入加工區(qū)視同出口，出口企業(yè)可按規(guī)定向稅務(wù)部門辦理出口退（免）稅手續(xù)；對(duì)區(qū)內(nèi)加工企業(yè)自用生產(chǎn)管理設(shè)備，以及為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)境的原材料和耗材完全保稅；區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工產(chǎn)品和應(yīng)稅勞務(wù)不收增值稅、消費(fèi)稅；海關(guān)在實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管的同時(shí)，簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)，為守法加工出口企業(yè)提供更寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提供更快捷的直達(dá)便利。