土地稅收的概念及功能
土地稅收是國家憑借政治權(quán)力,以土地為征稅對象無償征收貨幣,以取得財政收入的一種工具。土地稅收主要有以下功能:
(1)保證國家財政收入。土地稅收是一種長期、穩(wěn)定而又最有保障的國家財政收入來源,因而各個國家都十分重視征收土地稅。土地稅收在一個國家里大都成為財政收入的重要組成部分。
(2)促進土地資源合理利用。合理的土地稅收政策能夠促進土地資源的合理利用。例如,對荒地和空地征收土地稅,征稅壓力就會驅(qū)使土地占有者充分利用這些土地。我國臺灣省就設有荒地稅和空地稅,其目的就在于減少荒蕪土地,促進閑置土地的合理利用。
(3)調(diào)整土地利用方向。土地稅收作為一種經(jīng)濟杠桿,具有調(diào)整土地利用方向的功能。例如,對不希望的土地利用方向征稅或者課以重稅,征稅壓力就會促使土地使用者改變土地利用方向。我國開征耕地占用稅的目的,就是用稅收這一經(jīng)濟手段保護耕地,促使建設項目不占或者少占耕地,盡量占用劣地、次地和非耕地。
(4)調(diào)整土地收益分配關(guān)系。世界上許多國家在土地發(fā)生轉(zhuǎn)移時,都開征了土地轉(zhuǎn)讓稅或者土地增值稅,我國也開征了土地增值稅,通過開征此稅調(diào)節(jié)土地增值收益分配,抑制土地投機,維護國家權(quán)益。