房產(chǎn)稅納稅義務(wù)人應(yīng)明確界定

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來(lái)源: 編輯： 2009/08/27 15:05:48　字體：大小

　　房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，按照房產(chǎn)價(jià)格或房產(chǎn)租金收入向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營(yíng)人征收的一種稅。我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅的基本法律規(guī)范是1986年9月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布并于同年10月1日起實(shí)施的《房產(chǎn)稅暫行條例》，征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房產(chǎn)。

　　當(dāng)前房產(chǎn)稅關(guān)于納稅義務(wù)人的規(guī)定不是十分明確?！?a target="_blank" href="http://m.jnjuyue.cn/new/63/67/95/1986/9/ad31127011151968913094.htm">房產(chǎn)稅暫行條例》第二條規(guī)定“房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。前款列舉的產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人，統(tǒng)稱(chēng)為納稅義務(wù)人。”可以看出，由于各種不同情況的存在，產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人都有可能成為房產(chǎn)稅的實(shí)際納稅人。

　　筆者建議，將房產(chǎn)稅納稅義務(wù)人界定為房屋的產(chǎn)權(quán)所有人或承典人，對(duì)于出租房產(chǎn)的，規(guī)定承租人有代扣代繳的義務(wù)（出租人已繳納稅款的除外），對(duì)于無(wú)租使用和其他不能確定納稅人的一律規(guī)定由使用人繳納稅款，以此來(lái)解決納稅義務(wù)人不明確的問(wèn)題。

　　另外，建議將房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)設(shè)計(jì)為房產(chǎn)建筑面積，按建筑面積的多少征收房產(chǎn)稅，不再按房產(chǎn)余值和租金收入計(jì)稅。稅率借鑒土地使用稅的規(guī)定，采用定額稅率，按不同區(qū)域?qū)嵭胁煌亩惵?，解決重復(fù)征稅和納稅人稅負(fù)不公等問(wèn)題。

責(zé)任編輯：紫菁

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