長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)存在貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提不足的現(xiàn)象。隨著銀行監(jiān)管制度的不斷完善和會(huì)計(jì)核算制度的改革，這一現(xiàn)象已明顯改善，特別是上市銀行，其呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策已逐步規(guī)范，但在具體細(xì)節(jié)上還存在需要進(jìn)一步完善的地方。

　　上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策比較分析

　　在我國(guó)，自1988年開(kāi)始實(shí)行呆賬準(zhǔn)備金制度以來(lái)，關(guān)于貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策經(jīng)歷了多次改革。到目前，作為上市銀行計(jì)提貸款呆賬準(zhǔn)備金主要政策依據(jù)有二：

　　一是財(cái)政部2001年底印發(fā)的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2001]49號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》）�！吨贫取芬�(guī)定的主要內(nèi)容為：

　　1.貸款損失準(zhǔn)備包括專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備。專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備按照貸款五級(jí)分類(lèi)結(jié)果及時(shí)、足額計(jì)提；具體比例由金融企業(yè)根據(jù)貸款資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性合理確定。特種準(zhǔn)備是指金融企業(yè)對(duì)特定國(guó)家發(fā)放貸款計(jì)提的準(zhǔn)備，具體比例由金融企業(yè)根據(jù)貸款資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性合理確定。

　　2.計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備的資產(chǎn)，是指金融企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的貸款（含抵押、質(zhì)押、保證、無(wú)擔(dān)保貸款）、銀行卡透支、貼現(xiàn)、信用墊款（如銀行承兌匯票墊款、擔(dān)保墊款、信用證墊款等）、進(jìn)出口押匯等。

　　3.《制度》除規(guī)定在損益中計(jì)提上述專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備外，還規(guī)定從事存貸款業(yè)務(wù)的金融企業(yè)按一定比例從凈利潤(rùn)中提取一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。

　　二是中國(guó)人民銀行2002年印發(fā)的《銀行貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引》（銀發(fā)[2002]98號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）。《指引》的主要內(nèi)容為：

　　1.確計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備包括一般準(zhǔn)備、專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備。一般準(zhǔn)備是根據(jù)全部貸款余額的一定比例計(jì)提的、用于彌補(bǔ)尚未識(shí)別的可能性損失的準(zhǔn)備；專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備是指根據(jù)《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指導(dǎo)原則》，對(duì)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)后，按每筆貸款損失的程度計(jì)提的用于彌補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)損失的準(zhǔn)備；特種準(zhǔn)備指針對(duì)某一國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)或某一類(lèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提的準(zhǔn)備。

　　2.定了貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提的范圍為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的資產(chǎn)，具體包括：貸款（含抵押、質(zhì)押、保證等貸款）、銀行卡透支、貼現(xiàn)、銀行承兌匯票墊款、信用證墊款、擔(dān)保墊款、進(jìn)出口押匯、拆出資金等。

　　3.定了呆賬準(zhǔn)備計(jì)提的比例。一般準(zhǔn)備的年末余額應(yīng)不低于年末貸款余額的1％；專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備的參照計(jì)提比例分別為：關(guān)注類(lèi)貸款為2％，次級(jí)類(lèi)貸款為25％（可上下浮動(dòng)20％），可疑類(lèi)貸款為50％（可上下浮動(dòng)20％），損失類(lèi)貸款為100％；特種準(zhǔn)備的計(jì)提由銀行根據(jù)不同類(lèi)別貸款的特殊風(fēng)險(xiǎn)情況、風(fēng)險(xiǎn)損失概率及歷史經(jīng)驗(yàn)自行確定。

　　上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法比較分析

　　（一）上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法差異分析

　　從我國(guó)上市銀行已公布的2003年年報(bào)和審計(jì)報(bào)告看，五家銀行所采用的方法雖然在總體上基本類(lèi)似，但在具體細(xì)節(jié)上還存在一定差異：

　　1.五家銀行均根據(jù)貸款五級(jí)分類(lèi)結(jié)果，并考慮風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性等因素，按一定的比例計(jì)提。但在確定準(zhǔn)備金計(jì)提種類(lèi)上，深圳發(fā)展銀行、民生銀行和華夏銀行未明確區(qū)分一般準(zhǔn)備和專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備；浦東發(fā)展銀行和招商銀行明確將計(jì)提的準(zhǔn)備金分為普通（一般）準(zhǔn)備和專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備。五家銀行都沒(méi)有計(jì)提特種準(zhǔn)備。除上海浦東發(fā)展銀行在稅后計(jì)提了一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備以外，其他四家銀行均未計(jì)提。

　　2.計(jì)提的范圍基本一致，但根據(jù)審計(jì)報(bào)告及年報(bào)披露的數(shù)據(jù)分析，五家銀行也存在一定差異。主要表現(xiàn)在貼現(xiàn)和拆出資金是否計(jì)提。民生、華夏只對(duì)商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)計(jì)提準(zhǔn)備金；招行按拆出資金余額差額計(jì)提準(zhǔn)備金，民生只對(duì)逾期拆放同業(yè)及金融性公司款項(xiàng)計(jì)提準(zhǔn)備金，深發(fā)對(duì)預(yù)計(jì)不能收回或不能全額收回的拆出資金計(jì)提準(zhǔn)備。

　　3.計(jì)提比例不完全相同。

　　4.在計(jì)提基數(shù)的確定上，五家上市銀行都考慮貸款回收的可能性。但各家銀行在考慮貸款回收可能性的因素有所不同。從有關(guān)披露的資料看，招商銀行僅對(duì)次級(jí)、可疑和損失類(lèi)貸款考慮抵押物價(jià)值；浦發(fā)銀行對(duì)關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失類(lèi)貸款考慮抵押物價(jià)值和有效擔(dān)保金額；深發(fā)對(duì)全部貸款均考慮抵押、質(zhì)押和保證價(jià)值；民生、華夏除考慮抵押、質(zhì)押物價(jià)值外，還考慮擔(dān)保人的支持力度或代償能力、內(nèi)部信貸管理等因素。

　　（二）上市銀行呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法差異原因分析

　　從各家上市銀行貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法看，它們?cè)谟?jì)提的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍、比例等的確定上還存在一定的差異。很顯然，這種差異必然影響在呆賬計(jì)提上的可比性，從而在一定程度上影響損益的可比性。那么，為什么會(huì)產(chǎn)生上述不一致呢？筆者認(rèn)為，主要原因可能有兩個(gè)方面：

　　1.上面提到的五家上市銀行，除華夏外，其余上市審計(jì)報(bào)告日期為2002年以前。當(dāng)時(shí)，由于我國(guó)貸款呆賬準(zhǔn)備計(jì)提政策相對(duì)不完善，故在上市審計(jì)時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國(guó)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外通行的做法進(jìn)行處理。但從國(guó)外的情況看，由于不同的國(guó)家或地區(qū)，在呆賬準(zhǔn)備金提取的會(huì)計(jì)政策上也不完全相同，因此，不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行上市審計(jì)時(shí)，所選擇的標(biāo)準(zhǔn)也可能不同。

　　2.目前《制度》和《指引》雖對(duì)貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策進(jìn)行了規(guī)定，但《制度》和《指引》本身也存在差異，作為已上市銀行難以確定究竟采用《制度》的規(guī)定，還是采用《指引》的要求。因?yàn)�，�?cái)政部作為會(huì)計(jì)政策的制訂部門(mén)，其《制度》當(dāng)然要執(zhí)行，但人民銀行作為商業(yè)銀行的監(jiān)管部門(mén)，其《指引》也應(yīng)參照；同時(shí)為保持會(huì)計(jì)政策的相對(duì)穩(wěn)定性，商業(yè)銀行采用了過(guò)渡性的處理辦法。

　　若干政策建議

　　從完善呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提政策的角度看，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：

　　1.提呆賬準(zhǔn)備金的種類(lèi)。從國(guó)外通行的做法看，商業(yè)銀行計(jì)提的呆賬準(zhǔn)備金一般有兩種：一般準(zhǔn)備金、專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金（除一般準(zhǔn)備和專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備外，還有的國(guó)家允許銀行根據(jù)貸款的國(guó)家和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提特殊準(zhǔn)備）。一般準(zhǔn)備金為了預(yù)防未來(lái)可能發(fā)生的損失而計(jì)提的準(zhǔn)備，它和資本的某些性質(zhì)類(lèi)似，可計(jì)入銀行的資本基礎(chǔ)（附屬資本）；專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備是對(duì)當(dāng)前各類(lèi)或各項(xiàng)貸款中已發(fā)生的損失，按照一定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重所計(jì)提的準(zhǔn)備，專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備一般不計(jì)入銀行的資本基礎(chǔ)。一般準(zhǔn)備金的計(jì)提方式是按照貸款余額（有的按照正常貸款余額、有的按照正常與關(guān)注類(lèi)貸款余額、還有的按照全部貸款余額）的一定比例計(jì)提；專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金一般是根據(jù)每筆貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度和收回的可能性（一般是根據(jù)次級(jí)、可疑、損失類(lèi)等不良貸款）分別計(jì)提（一般設(shè)定一個(gè)經(jīng)驗(yàn)百分比，分別確定不同類(lèi)別貸款的計(jì)提比例）。但一般準(zhǔn)備是在成本中計(jì)提，還是在稅后計(jì)提，是存在差異的，對(duì)同一國(guó)家的銀行而言，其處理方法應(yīng)該一致。目前《制度》與《指引》的不一致現(xiàn)象應(yīng)該改變，以增強(qiáng)信息的可比性。

　　2.貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提范圍：貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提的范圍的關(guān)鍵是對(duì)“貸款”的界定。如果把不屬于貸款的項(xiàng)目納入貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提的范圍，則反映出來(lái)的貸款呆賬準(zhǔn)備金將是一個(gè)混合項(xiàng)目，報(bào)表使用者將難以根據(jù)貸款呆賬準(zhǔn)備金分析信貸資產(chǎn)質(zhì)量及準(zhǔn)備金覆蓋率�；�于這樣的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，拆出資金不應(yīng)作為貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提范圍（可另規(guī)定計(jì)提準(zhǔn)備的政策或計(jì)提壞賬準(zhǔn)備）；貼現(xiàn)應(yīng)作為貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提范圍，盡管轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較小，但在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作中，大部分轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)還依然存在，同時(shí)為避免人為操縱，可將全部貼現(xiàn)均作為貸款呆賬準(zhǔn)備金的計(jì)提范圍。

　　3.貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提基數(shù)：貸款呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提基數(shù)與貸款分類(lèi)方法有關(guān)，有的國(guó)家和地區(qū)在貸款分類(lèi)時(shí)不考慮抵押和擔(dān)保，即分類(lèi)僅反映貸款的質(zhì)量，而不考慮從抵押、擔(dān)�；厥召Y金的前景，因此，計(jì)提準(zhǔn)備金的基數(shù)應(yīng)為貸款分類(lèi)結(jié)果扣除抵押、質(zhì)押、擔(dān)保等的價(jià)值后，按照一定比例計(jì)提；也有的國(guó)家在對(duì)貸款進(jìn)行分類(lèi)時(shí)就考慮抵押、擔(dān)保等因素的價(jià)值，因此，計(jì)提準(zhǔn)備金的基數(shù)可直接依據(jù)貸款分類(lèi)結(jié)果。由于貸款的分類(lèi)方法是銀行管理層或銀行監(jiān)管當(dāng)局的事，因此，從會(huì)計(jì)政策制訂的角度看，需要與銀行監(jiān)管當(dāng)局協(xié)調(diào)，以便與貸款分類(lèi)方法銜接。