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環(huán)境成本核算與環(huán)境會計體系

2002-04-30 16:13 來源:經(jīng)濟科學·王立彥

    在會計學領(lǐng)域討論環(huán)境問題的歷史還不長。自80年代起環(huán)境會計(亦稱綠色會計)作為一個新的會計分支而興起并逐漸擴大影響。進入90年代以后,一些國際組織積極推動環(huán)境管理、環(huán)境會計及環(huán)境審計方面的研究,制訂和發(fā)布有關(guān)規(guī)則或標準。伴隨著國家、區(qū)域或國際的有關(guān)法令和法規(guī)的建立、頒布與實施,環(huán)境會計在歐美發(fā)達國家的理論建設(shè)上有了初步框架,在會計審計實務(wù)中也有所進展。本文主要針對發(fā)展中國家建立環(huán)境會計體系的若干基礎(chǔ)問題談一點看法。

  一、環(huán)境問題與環(huán)境會計

 。ㄒ唬┉h(huán)境問題與環(huán)境會計在環(huán)境與社會經(jīng)濟領(lǐng)域,有再次重要的國際會計具有里程碑性質(zhì):一次是1972年的聯(lián)合國人類與環(huán)境會議,另一次是1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議。這兩次由世界各國元首或政府首腦參加的會議之重要性在于,人們開始認真思考環(huán)境與經(jīng)濟增長之間以及環(huán)境與社會發(fā)展之間的相互關(guān)系,環(huán)境問題成為政府議事日程中的重要項目之一,各國在解決環(huán)境問題上開始協(xié)調(diào)行動。

  在近30年中,環(huán)境問題引起了人們的重視,大致經(jīng)歷了四個階段,各階段都有若干主要標志:第一階段,1968年羅馬俱樂部發(fā)表著名的《增長的極限》一書;1972年聯(lián)合國舉行人類環(huán)境會議。第二階段,1987年被確定為歐洲環(huán)境年;聯(lián)合國發(fā)表《我們共同的未來》報告。第三階段,1992年聯(lián)合國舉行環(huán)境與發(fā)展大會;英國政府發(fā)布著名的《綠色經(jīng)濟計劃》。第四階段,英國頒布世界上第一部有關(guān)環(huán)境管理制度的國家標準文件BS77 50,歐共體頒布第一部有關(guān)環(huán)境管理和環(huán)境審計制度的國際性標準文件EMAS;國際標準組織開始起草全球性環(huán)境管理和環(huán)境審計的標準文件ISO1400系列。由上所述可見,國際上對環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與社會之關(guān)系問題的關(guān)注,正在日趨具體化和標準化。

  在環(huán)境會計領(lǐng)域,首先進入實務(wù)的是環(huán)境信息披露(環(huán)境報告),即披露公司各種活動對環(huán)境產(chǎn)生影響的信息。在80年代中期,首先提出的披露方式是在公司年度報告中的“管理分析與問題討論”部分,以后成為年度報告的一個獨立組成部分,并最終成為獨立的年度環(huán)境報告。最近幾年中,聯(lián)合國關(guān)于國際會計和報告標準的政府間專家工作組(ISAR)對跨國公司的環(huán)境信息披露問題作了連續(xù)的追蹤調(diào)查和分析,并將其作為每屆會議的主要議題之一。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議(UNCTAD)秘書處每年發(fā)布的國際會計與報告專題年度評論,在19 96年就是以環(huán)境會計作為主題。

  以斯堪的那維亞(北歐)航空集團公司(SAS Group,由瑞典、挪威、丹麥三個國家的若干航空公司組成,均為上市公司)為例看,1995年SAS單獨編制并發(fā)布其第一份年度環(huán)境報告,該報告涵蓋其航空運輸業(yè)的機場、機上貿(mào)易業(yè)務(wù)的相關(guān)環(huán)境信息(旅館業(yè)務(wù)的環(huán)境信息另外處理),與公司的年度報告同時發(fā)布。這份年度環(huán)境報告的內(nèi)容非常詳細,主要包括:(1)SAS的環(huán)境戰(zhàn)略;(2)SAS在飛行,機上服務(wù),地面服務(wù)的各種活動對環(huán)境的影響(環(huán)境平衡表,分為投入與產(chǎn)出兩方);(3)總裁就環(huán)境事項的年度總結(jié);(4)董事會就環(huán)境事項的年度總結(jié);(5)分別各種業(yè)務(wù)的環(huán)境信息;(6)對大氣影響的專題分析;(7)公司環(huán)境管理實務(wù);(8)為減少對環(huán)境的不良影響而進行的新技術(shù)開發(fā)工作;(9)各種有關(guān)的知識欄目;(10)公司環(huán)境管理機構(gòu)及通訊聯(lián)系,等等。

  我們知道,公司向信息使用者提供其年度報告,其中與財務(wù)會計有關(guān)的內(nèi)容均需經(jīng)過注冊會計師進行獨立審計并出具審計意見書(審計報告)。由此,對于公司發(fā)布的環(huán)境信息(特別是與財務(wù)會計有關(guān)的環(huán)境信息),就順理成章地提出了環(huán)境會計法規(guī)及環(huán)境審計問題。

  (二)環(huán)境會計與相關(guān)法規(guī) 當環(huán)境信息披露(環(huán)境報告)發(fā)展到一定程度后,除了引伸出環(huán)境審計問題以外,也引伸出了對公司在環(huán)境治理、保護、預防、管理等方面費用支出的會計處理(包括確認、計量等)問題。環(huán)境會計問題較之環(huán)境報告要涉及到更多的方面,如環(huán)境會計對象、環(huán)境會計基本原則、環(huán)境成本計量等,并且最終會落實到是否需要專門訂立環(huán)境會計準則?梢哉f,環(huán)境會計問題是目前會計界面對著的最大的挑戰(zhàn)之一。其困難之處在于,既要適應(yīng)不斷增加、變化和完善著的環(huán)境法規(guī)(國際的、國家的、地方的),還要建立和健全有關(guān)的會計標準,同時還與環(huán)境核測和計量技術(shù)有關(guān)。

  二、環(huán)境成本之界定及計量

  對于環(huán)境成本,很難給予精確的定義(從國內(nèi)外文獻資料看,討論環(huán)境成本時往往有其特定的立足點),可是在會計領(lǐng)域討論成本項目,又不能不給出較為明確的界定。這里首先從不同的視角對環(huán)境成本概念加以闡釋,進而討論其確認與計量。

  (一)不同空間范圍的環(huán)境成本 不論怎樣界定環(huán)境成本的內(nèi)容,從一個企業(yè)看,總是可以區(qū)分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。這種區(qū)分是基于當期(會計期間)是否由本企業(yè)承擔可計量的環(huán)境成本。這里的“是否應(yīng)當由本企業(yè)承擔”,并不是一個會計問題,而是一個法規(guī)問題。內(nèi)部環(huán)境成本指應(yīng)當由企業(yè)承擔的環(huán)境成本,包括那些由于環(huán)境方面因素而引致發(fā)生,并且已經(jīng)明確是由本企業(yè)承受和支付的費用,比如排污費、環(huán)境破壞罰金或賠償費,環(huán)境治理或環(huán)境保護設(shè)備投資,等等。

  內(nèi)部環(huán)境成本與外部環(huán)境成本相比較的一個顯著特點是,對其已經(jīng)可以作出貨幣計量(盡管并非一定合理和精確),從而才可能作為內(nèi)部成本。外部環(huán)境成本是指那些由本企業(yè)經(jīng)濟活動所引致但尚且不能精通計量,并由于各種原因而未由本企業(yè)承擔的不良環(huán)境后果。正是由于對這些不良環(huán)境后果尚未能作出貨幣計量,所以盡管已經(jīng)被認識,卻不能追加于始作俑者,因而還不能稱之為會計意義上的“成本”。但不可否認的是,社會環(huán)境質(zhì)量確實已經(jīng)受到了影響甚至破壞,即事實上已經(jīng)發(fā)生了環(huán)境成本。

  環(huán)境成本的“內(nèi)部”、“外部”之分,并不是絕對的,對此可以從下述幾點理解:

  第一,某些情況下內(nèi)部和外部環(huán)境成本同時并存。譬如“排污費”是由于本企業(yè)向外部排放有害氣體、污水中廢棄物質(zhì)而向環(huán)境管理機構(gòu)交納的費用,由本企業(yè)負擔,因而屬于內(nèi)部環(huán)境成本。但是外部環(huán)境成本亦同時存在:從數(shù)量上說,計算交納排污費是按照環(huán)境管理機構(gòu)制定的標準,在實務(wù)中,這種標準往往偏低,不足以彌補環(huán)境污染引致的各種損失。從性質(zhì)上說,即使全部排污費都用于治理環(huán)境,也存在污染和恢復之間的一段滯后期。在這段時間內(nèi),環(huán)境污染的破壞作用已經(jīng)漫延開來并導致新的更大的環(huán)境成本。

  第二,某些情況下內(nèi)部環(huán)境成本會早于或晚于外部環(huán)境成本而發(fā)生。譬如,本企業(yè)考慮到某經(jīng)濟事項對環(huán)境的潛在損害可能性而提取準備金,在會計處理中先發(fā)生了內(nèi)部環(huán)境成本,而外部環(huán)境成本此時尚未發(fā)生。再譬如,對環(huán)境污染受害者的賠償金,往往由于法律程度而耽延一段時間,而會計處理總是要等到實際賠償時才作為內(nèi)部環(huán)境成本,這時顯然已經(jīng)晚于外部環(huán)境成本。

  第三,從會計配比原則講,外部環(huán)境成本最終都應(yīng)當轉(zhuǎn)為內(nèi)部環(huán)境成本。但是在會計實務(wù)中,兩種環(huán)境成本之間既存在“轉(zhuǎn)化時間差”,還存在“轉(zhuǎn)化數(shù)量差”。而且象空氣污染導致酸雨以及生態(tài)破壞等引發(fā)的社會環(huán)境成本,幾乎不可能做到“會計配比”。因此,究竟外部環(huán)境成本在多長時間內(nèi)和有多大比例可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)部環(huán)境成本,取決于環(huán)境法規(guī)的完善程度及環(huán)境會計標準的可操作程度。從這個意義上說,環(huán)境法規(guī)的建設(shè)與環(huán)境會計體系的建立具有同樣的重要意義。

  (二)不同時間范圍的環(huán)境成本

  著眼于對環(huán)境成本的會計處理與其實際發(fā)生的時間吻合性,可以將環(huán)境成本作三種類別劃分:過去環(huán)境成本,當期環(huán)境成本及未來環(huán)境成本。換句話說,在會計期間內(nèi)作為環(huán)境成本而確認處理的有關(guān)費用支出項目,其所補償?shù)目赡苁且郧暗沫h(huán)境損失,也可能是當期環(huán)境損失,還可能是預見到的將來環(huán)境損失。

  1.對過去環(huán)境成本的當期支出,指本會計期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費用是基于清理以前造成的環(huán)境污染或補償以前造成的環(huán)境損失。當具有追溯效力的新環(huán)境法規(guī)或會計法規(guī)生效時,這種會計事項就會增多(有時也可能是法律訴訟的結(jié)果)。也就是說,企業(yè)以前的經(jīng)濟活動在當時并未與環(huán)境法規(guī)不合,或者在當時的環(huán)境檢測水準下企業(yè)經(jīng)濟活動對環(huán)境造成的不良影響并不明顯,但是在今天的新條件下情況有了變化,企業(yè)不得不為過去的負面“產(chǎn)出”承擔后果。在會計處理中,這就引出了兩個問題。第一,會計盈虧是分期計算的,當期因為以前若干年的經(jīng)濟活動之不良環(huán)境影響而增加了了環(huán)境性費用,事實上的結(jié)果是當期的和以前的會計盈虧都不完全符合實際,那么怎樣評價企業(yè)的財務(wù)業(yè)績才為合理?第二,企業(yè)當期的經(jīng)濟活動及產(chǎn)品都可能與以前年份有所不同,如產(chǎn)品已升級換代,甚至已轉(zhuǎn)產(chǎn)完全不相同的產(chǎn)品,這在實務(wù)中會有千差萬別種情況,那么在實施會計配比原則時,當期的環(huán)境支出怎樣與以前的活動及產(chǎn)品相對應(yīng)?可見,對過去環(huán)境成本的當期支出,既引發(fā)了財務(wù)會計方面的經(jīng)營業(yè)績計量甚至稅賦疑問,也引致了管理會計方面的業(yè)績考評疑問。

  2.對當期環(huán)境成本的當期支出,指本會計期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費用是基于清理當期環(huán)境污染或補償當期環(huán)境損失。從一般意義上說,在會計實務(wù)中不會對此產(chǎn)生認識上的疑問,可能存在的難點是怎樣在測定環(huán)境影響的基礎(chǔ)上合理地分配和歸集環(huán)境性費用。這就要求企業(yè)必須具備較好的的環(huán)境管理和會計計量基礎(chǔ)。

  3.對將來環(huán)境成本的當期支出,指本會計期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費用是基于對將來環(huán)境污染和損失進行清理和補償?shù)慕?jīng)費準備。就會計處理特點而言,這使我們聯(lián)想到了各種會計準備金(如壞賬準備金),因而或許可以為了敘述的方便而暫且稱其為環(huán)境成本準備金。

  在會計處理中,設(shè)立環(huán)境成本準備引出了兩個問題。第一,由于環(huán)境成本準備金是以對將來不良環(huán)境影響的估計為基礎(chǔ),當期并沒有發(fā)生真正意義上的會計支出,而環(huán)境成本準備金列為費用成本項目,會影響當期盈虧進而影響納稅,所以需要有可操作的法規(guī)依據(jù)。如果企業(yè)是以納稅以后凈利潤中的一部分提取作為環(huán)境成本準備金,則需要以企業(yè)內(nèi)部法規(guī)(如章程,董事會或股東會決議等)為依據(jù)。第二,當期環(huán)境成本準備金的數(shù)額提取之估計,與各種經(jīng)濟活動或產(chǎn)品的配比對應(yīng),既需要環(huán)境測量標準,也需要合理的會計處理方法?梢姡瑢憝h(huán)境成本的當期支出,并不僅僅是一個會計問題,還涉及到環(huán)境法規(guī)和企業(yè)規(guī)章,并且與如何判斷將來的環(huán)境事務(wù)趨勢有關(guān)。

 。ㄈ┎煌δ艿沫h(huán)境成本 著眼于企業(yè)所發(fā)生的環(huán)境性支出的功能,可以將環(huán)境成本作三種類別劃分:彌補已發(fā)生的環(huán)境損失,維護環(huán)境現(xiàn)狀、預防將來可能出現(xiàn)的不利環(huán)境影響。這種功能分類也可以表達為基于環(huán)境支出動因的分類。

  第一種彌補已發(fā)生的環(huán)境損失所引致的環(huán)境性支出,所彌補的可能是以前時期的環(huán)境破壞后果,也可能是當期的環(huán)境破壞后果。一個共同的特點是環(huán)境損失已經(jīng)發(fā)生。企業(yè)所支出的環(huán)境性費用,其目的僅在于或只能夠用于彌補已經(jīng)發(fā)生的損失(現(xiàn)實中往往不足以彌補。,而不可能形成任何資產(chǎn)增量或收入增量。針對實物的支出只是對因污染而導致的物質(zhì)耗損的彌補,針對人的支出則是對因污染而導致的健康耗損的補償?梢娖溲a動性支出的明顯特點。

  第二種用于維護環(huán)境現(xiàn)狀的環(huán)境性支出,與不良環(huán)境影響是同步發(fā)生的,用以維持環(huán)境現(xiàn)狀而不致于惡化。從會計處理看,應(yīng)當認識到這樣兩點:其一,這類環(huán)境支出雖然不會形成企業(yè)的生產(chǎn)能力增量,但是會形成其他資產(chǎn)增量或收入增量:用于環(huán)境保護設(shè)施或環(huán)境治理設(shè)備時增加了資產(chǎn)存量,用于環(huán)境保護人員的工薪支出則增加了人員收入。其二,當支出是針對環(huán)境保護或治理設(shè)施(備)時,本會計期間應(yīng)當承擔的應(yīng)當只是其一部分,即會計處理中的費用化與資本化之區(qū)分問題?偲饋砜,這類環(huán)境支出仍然是被動性支出,但已經(jīng)具有了一定程度的主動性。

  第三種用于預防將來可能出現(xiàn)的不良環(huán)境后果的環(huán)境性支出,是發(fā)生在環(huán)境損失出現(xiàn)之前,并不是專門用于彌補性項目,所以屬于主動性支出。會計處理中需要考慮到這樣三點:其一,這類環(huán)境支出不但會形成資產(chǎn)增量或收入增量,而且可能會增加或改善生產(chǎn)能力(比如購置了有助于改進產(chǎn)品環(huán)境屬性的設(shè)施或設(shè)備)。其二,對于形成的物持資產(chǎn)增量之會計處理,顯然會有分期攤銷或折舊計提,這時會與環(huán)境法規(guī)及會計法規(guī)有關(guān)。其三,總起來看這類環(huán)境性支出更象是一種投資行為,只是其目標具有特殊性,既不屬于生產(chǎn)能力投資,又不屬于非生產(chǎn)性設(shè)施投資。

  三、環(huán)境成本的會計處理:追蹤與分配

  由前所述可以聯(lián)想到,在現(xiàn)行的會計準則框架下,對環(huán)境成本的會計處理會遇到許多疑問,不能不涉及到會計界以外的環(huán)境法規(guī)根據(jù)。毋庸置疑,環(huán)境成本的追蹤與分配應(yīng)當作為成本會計與管理會計的一個主題,從而對環(huán)境管理提供有價值的信息。

  考慮環(huán)境成本的會計處理,目前需要著重討論環(huán)境法規(guī)和會計法規(guī)兩方面問題。

  第一,所依據(jù)的環(huán)境法規(guī)。沒有環(huán)境法規(guī)就不會有會計意義上的環(huán)境成本。在經(jīng)濟社會中,利潤是企業(yè)經(jīng)濟活動的第一導向作用力或內(nèi)在基本動力,沒有來自社會的環(huán)境法規(guī)壓力,環(huán)境會計不可能在企業(yè)內(nèi)部自然生成;仡櫗h(huán)境會計在歐美發(fā)達社會的產(chǎn)生,就是這樣一個過程。即使是許多自覺計量環(huán)境影響后果和披露環(huán)境信息的大型跨國公司,也是在其長遠經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導下而行事,綠色(環(huán)境保護)形象與企業(yè)長遠經(jīng)濟利益是緊緊聯(lián)系在一起的。隨著環(huán)境問題日益受到國際社會的重視,各個國家的環(huán)境法規(guī)都會逐漸增多。在這種背景下,企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員及財務(wù)會計部門主管人員必須對環(huán)境法規(guī)予以足夠的重視,并關(guān)注其對本企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的影響,關(guān)注其對本企業(yè)遠期及近期財務(wù)業(yè)績的影響,制定相應(yīng)的措施。

  從務(wù)實的角度看,立足于環(huán)境法規(guī)對企業(yè)會計核算的影響,可以作這樣三種判斷:其一,現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機構(gòu)或政府部門公布并生效的環(huán)境法規(guī)。當然必須不折不扣地遵守;其二,可預見到的環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機構(gòu)或政府部門提出的草案文本(征求意見稿),其實施之日已經(jīng)可以預見。企業(yè)對此應(yīng)當做積極主動的準備;其三,潛在的環(huán)境法規(guī),這是指那些雖然尚未有正式的草案文本,但是已經(jīng)被人們廣泛注意到,并且在專業(yè)部門,實務(wù)界及各種媒介(如廣播、電視、報紙、刊物)成為討論內(nèi)容的環(huán)境法規(guī)題目。企業(yè)對此尚不需要在行動上有所準備,但是企業(yè)在制訂長遠戰(zhàn)略中不能不予以考慮。

  第二,會計法規(guī)及原則。從會計實務(wù)角度看,大多數(shù)環(huán)境法規(guī)對于會計事項處理并不具有可操作性。但這并不意味著會計界就可以因此而忽視環(huán)境法規(guī),因為環(huán)境法規(guī)在不同程度上影響企業(yè)經(jīng)濟活動,從而影響企業(yè)的經(jīng)濟利益,并且必然或遲或早會落實到會計實務(wù)中。在會計實務(wù)初始階段,對各種環(huán)境事項的處理可能做法不一,久而久之,無論從企業(yè)內(nèi)部還是外部,都會提出對會計法規(guī)及會計原則的需求。

  從前面所述可以歸納,環(huán)境成本的會計處理在會計方法論上主要集中在兩個方面:一是由會計期間引出的資本化與費用化之劃分;二是由配比性(可追蹤性)引出的直接費用與間接費用之劃分。

  關(guān)于環(huán)境成本的資本化與費用化處理,一般而言比較清楚。企業(yè)用于環(huán)境有關(guān)項目的支出,從受益期間看總會有短期性與長期性之分,從而引出環(huán)境成本的資本化與費用化處理之劃分。這個問題的復雜性在于不同會計處理的后果,即對當前及未來財務(wù)業(yè)績的影響,以及對企業(yè)持什么態(tài)度開展環(huán)境管理活動的影響。換句話說,環(huán)境成本的資本化或費用化處理之分,其核心問題并不在于會計技術(shù),而是在于后果判斷和比較。對此,只要回顧一下研究與開發(fā)(R&D)支出在會計處理中的資本化與費用化之幾十年爭議,就不難理解了。

  關(guān)于環(huán)境成本的追蹤,在環(huán)境成本核算中,如何針對不同的環(huán)境費用起因去追蹤環(huán)境成本,即針對不同的環(huán)境成本核算對象,對已發(fā)生的(會計)環(huán)境成本鑒別直接費用與間接費用,并加以分配歸集,這是一個會計技術(shù)問題,也是環(huán)境會計中的主要難題。

  從設(shè)計思想看,立足于環(huán)境費用的可追溯性,可以對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境費用作這樣四種判斷:其一,很確切屬于直接費用,即費用發(fā)生動因很清楚,譬如在某種產(chǎn)品過程中排污量超標發(fā)生的環(huán)境費用,又譬如針對某種產(chǎn)品生產(chǎn)過程而增加的環(huán)境保護設(shè)備投資。其二,在很大程度上屬于直接費用,但不很確切,即若干種費用發(fā)生動因有所交錯。譬如某種材料使用于若干種產(chǎn)品生產(chǎn),在該種材料初加工階段發(fā)生的環(huán)境費用,就具有這種特點。其三,在很大程度上屬于間接費用,但也與直接生產(chǎn)有關(guān),譬如倉庫等建筑物改建工程引致的環(huán)境費用。其四,很確切屬于間接費用。對于上述四種情況,會計處理中對第一和第四很清楚,對第二和第三則比較復雜。特別在環(huán)境費用金額比較大時,怎樣對之處理,直接關(guān)系到企業(yè)財務(wù)業(yè)績和內(nèi)部責任業(yè)績評估。這時應(yīng)當提出的問題是:什么時候發(fā)生的費用?與哪些產(chǎn)品或設(shè)備有關(guān)?有沒有相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)記錄?解決這些問題,最重要是建立和健全成本會計基礎(chǔ)工作,特別是各種基本記錄。有了完整詳細的工作記錄,對成本費用的追蹤、計量及分配歸集才會有根據(jù)。

  四、環(huán)境成本管理

  如同成本會計具有雙重目標――既為財務(wù)會計計算盈虧也為管理會計考評責任業(yè)績提供基礎(chǔ)(成本)數(shù)據(jù)一樣,環(huán)境成本信息也是既服務(wù)于財務(wù)會計也服務(wù)于管理會計,并且應(yīng)當為企業(yè)環(huán)境管理提供盡可能充分的信息。有效管理建立于信息充分性基礎(chǔ)之上,由此可以理解環(huán)境會計與環(huán)境管理的關(guān)系。立足于環(huán)境管理,這里對環(huán)境成本管理和環(huán)境成本核算分析的若干新觀念作概要的延伸性介紹。

  1.ABC與ABM

  作業(yè)制成本計算(Activity-based Costing,ABC)和作業(yè)制管理(Activity-based management,ABM)是建立在作業(yè)分析基礎(chǔ)上的成本核算與成本管理體系。一般認為,ABC和ABM包含以下幾個組成部分:(1)關(guān)于作業(yè)種類、作業(yè)過程及成本動因的分析;(2)作業(yè)制成本計算;(3)作業(yè)過程的持續(xù)改進;(4)管理重組。由此可見,ABC是ABM的一個重要組成部分,為作業(yè)制管理提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)信息。鑒于環(huán)境費用發(fā)生起因的復雜性,將ABC和ABM引入環(huán)境成本核算和環(huán)境管理中具有重要的意義。以作業(yè)或活動作為成本動因,作為成本會計基礎(chǔ),有利于更具體地識別環(huán)境成本動因,更準確地對環(huán)境費用進行分配和歸集,更有效地追溯環(huán)境成本的來龍去脈并對之實施控制。

  2.LCC與LCA

  生命周期成本計算(Life Cycle Costing,LCC)的基本思想是,對環(huán)境成本加以確認、計量、記錄和報告時,應(yīng)當立足于產(chǎn)品的生命周期全過程,對產(chǎn)品設(shè)計材料加工、倉儲、銷售、使用、廢棄等各個階段所有內(nèi)部和外部環(huán)境費用加以會計處理。追溯以往,LCC概念最初出現(xiàn)于60年代中期時,是一種針對產(chǎn)品生命周期的會計方法,后來被用于分析環(huán)境問題,對產(chǎn)品或工程的環(huán)境影響進行貨幣化計量與分析評估。LCC所要計量的環(huán)境成本,其一般歸類可列示如表1。

      表1               生命周期成本分類

     常規(guī)成本     負債性成本     環(huán)境成本
    資本、設(shè)備     法律咨詢     全球復暖
    人工、文件     罰款     臭氧層破壞
    能源、監(jiān)測     人身傷害     光化學煙霧
    維護     復原作業(yè)     酸性沉淀物
    法規(guī)遵從     經(jīng)濟損失     資源破壞
    保險/特別稅     財產(chǎn)損害     水污染
    排氣(水)控制     未來市場變化     慢性健康影響
    原材料供應(yīng)     公眾形象傷害     急性健康影響
    廢物處理/處置成本     居住地變更
    放射性/危險性棄物管理     社會福利影響
 環(huán)境成本與負債性成本之間的界限可能是模糊的,環(huán)境成本可能引致負債性
 成本(比如水污染導致人身傷害)
  注:本表引自《Measuring Corporate Environmental Performance》1996,第8章。

  生命周期評估(Life Cycle Assessment,LCA)是在環(huán)境經(jīng)濟問題研究中建立起來的一個特定概念,它是指這樣一種環(huán)境分析體系:對一種產(chǎn)品,一種作業(yè)加工或一種作業(yè)活動的全過程中對環(huán)境施加的負面影響作全面分析和評論,目標在于將其減小到最低取度。與LCA類似的一些概念也常在有關(guān)文獻資料中看到,包括:Life Cycle Analysis,Gradle to Grave Analysis/Assessment,Eco-balance Assessment,Environmental Impact Assessment,等等。

  作為一種環(huán)境影響評估體系,LCA包含四個組成部分:設(shè)立目標,存量分析,影響分析,改進分析。作為一種實施系統(tǒng),LCA由三個階段組成,即上述后三個組成部分。第一階段存量分析涉及面很大,對某種產(chǎn)品或作業(yè)之生命過程全部環(huán)境性能源、資料以及排放物加以確認和計量。第二階段影響分析,針對第一階段的存量測定,測算和評估潛在的生態(tài)環(huán)境影響。第三階段改進分析,對通過諸如產(chǎn)品和加工的重新設(shè)計等各種途徑,減少、消除所測定環(huán)境影響的潛在可能性作出判斷。


  
  3.FCA與LA

  全部成本會計(Full-Cost Accounting,FCA)將產(chǎn)品帶給環(huán)境的未來成本(如廢棄物的處理)納入會計核算范圍,并追溯分配予各該產(chǎn)品,是一種全新的成本會計架構(gòu)。就功能而言,FCA的作用在于:(1)從遠期看,為公司發(fā)展戰(zhàn)略提供完整的成本信息基礎(chǔ),讓企業(yè)管理者對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)時成本和未來成本有清醒的了解和認識;(2)從近期看,為企業(yè)產(chǎn)品定價及生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整,提供成本信息基礎(chǔ)。在企業(yè)會計實務(wù)中,盡管已有企業(yè)接受全部成本概念(如英國石油公司年度報告),但是顯然還看不到全面運用FCA的案例。因為企業(yè)在產(chǎn)品定價中以FCA信息為基礎(chǔ),顯然不利于自身的競爭地位。所以FCA作為企業(yè)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略中的一種信息工具可能更為現(xiàn)實。這時全部成本可以從幾個角度分析:內(nèi)部成本和外部成本,現(xiàn)時成本和未來成本;生產(chǎn)成本與環(huán)境成本。

  作為FCA的一種替代,遺留物成本計算(Legacy Costing,LC) 出現(xiàn)在了成本會計領(lǐng)域。LC是對企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營活動之環(huán)境影響(后果)的專門核算。遺留物成本包括:(1)為了將負面環(huán)境影響降低到最小程度而發(fā)生的預防性費用;(2)評估環(huán)境影響程度的評估費用;(3)修復環(huán)境損失的費用。這里,第三種涉及到的環(huán)境損失,又可以分別為兩種情況,一種是本來可以通過產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、工藝使用等環(huán)節(jié)的預防措施而避免的損失(但未能避免),另一種是由意外因素導致的損失。

  五、環(huán)境審計及國際“六大”的實踐

  環(huán)境審計(Environmental Audit)是一個比較寬泛的概念,并且目前對其存有許多爭議( 爭議不在于應(yīng)不應(yīng)該進行環(huán)境審計,而是在于其內(nèi)容、方法和實施)。一般而言,環(huán)境審計是對任何商業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動與其周圍環(huán)境之間相互影響關(guān)系及后果的系統(tǒng)性考察和分析評估。環(huán)境審計當然應(yīng)當有其基本的法規(guī)依據(jù),但又不僅僅限于符合法規(guī)要求。

  環(huán)境審計的提出有兩個起因:一是作為社會審計延伸出來的一個新的分支,主題在于經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的關(guān)系。其中很突出的一個問題:當就業(yè)壓力較大時,政府(特別是地方政府)怎樣對待維護環(huán)境標準和生產(chǎn)增長造成的環(huán)境破壞(污染)這對矛盾。由于社會審計涉及面非常廣泛,社會審計方法又缺少其特性,所以環(huán)境審計位于其中也受到了一定局限。環(huán)境審計的另一個起因是越來越多的公司環(huán)境信息披露(環(huán)境報告)。由于缺少關(guān)于公司環(huán)境信息披露的技術(shù)標準,當越來越多的大公司(特別是跨國公司)紛紛加入到發(fā)布環(huán)境報告的行列中時,人們就不能不提出這樣的疑問:怎樣對不同公司的環(huán)境報告加以比較呢?如何看公司環(huán)境信息的可信程度呢?前一個疑問是針對環(huán)境會計(即環(huán)境會計標準或準則),后一個疑問是針對環(huán)境審計。由于公司年度財務(wù)報告是經(jīng)過會計師事務(wù)所(會計公司、會計師行)和注冊會計師審計的,于是很自然地,會計師們也就對環(huán)境審計給予了特別的關(guān)注。

  我們不能不面對這樣兩個問題:第一,注冊會計師能夠擔當環(huán)境審計職責嗎?畢竟環(huán)境審計并不是只針對環(huán)境會計事項。第二,注冊會計師對所審計的公司財務(wù)報告出具審計意見書(審計報告)并簽署后,要依法承擔相應(yīng)的責任,鑒于環(huán)境事項的復雜性和環(huán)境效應(yīng)的長期性,以及環(huán)境標準的變動性,對公司環(huán)境報告進行審計并出具簽名審計報告,也能承擔其法律效應(yīng)的責任嗎?這是目前爭議較大的兩個問題。我們在這里不再展開討論。,但是可以提出一些基本想法:(1)注冊會計師不可能當然地具有從事環(huán)境審計工作的資格和能力,但是對與環(huán)境相關(guān)的財務(wù)收支事項則具備審計能力。(2)環(huán)境審計涉及面很廣泛(不象財務(wù)收支審計那樣專門化),應(yīng)當由一個審計團隊集體負責(不同專業(yè)的人員)。(3)對環(huán)境審計的結(jié)果(審計報告)之法律責任要求,可以分別期限,比如在幾年以內(nèi)承擔何種責任,幾年以后承擔何種責任,并輔之以比較清楚的條件界限(比如有重大的法律修改就應(yīng)除外)。

  國際“五大”會計公司在會計和審計各方面都處于全球領(lǐng)先地位(包括實務(wù)和研究兩方面),在環(huán)境會計方面也是如此。近年來,“五大”會計公司都雇用了環(huán)境顧問,并積極開拓環(huán)境會計方面的業(yè)務(wù)和開展環(huán)境會計方面的問題研究。

  Arthur Andersen(AA)會計公司開發(fā)出了一種“生態(tài)會計”(Eco-Accounting,1994,Chicago)”模型及配套軟件程序。其功能在于,幫助企業(yè)對環(huán)境總成本及其主要組成部分進行確認、追蹤、累積、估算及管理。該模型定義了一百多種環(huán)境活動,以成本矩陣形式組織和表達所有數(shù)據(jù),并對所有各種主要環(huán)境活動的業(yè)績加以計量。整個程序包含三個階段:一是確認環(huán)境成本,二是計量環(huán)境業(yè)績,三是分析評估并提出替代方案。各個階段中都包含有一系列的實施步驟。AA生態(tài)會計模型特別強調(diào)的一點是,它并不試圖取代現(xiàn)行的企業(yè)會計體系,而是一種補充和延伸。

  Deloitte Touche Tohmatsh (DTT)在1992年為一個全球性企業(yè)環(huán)境管理組織開發(fā)出一項“環(huán)境自我評估規(guī)劃”,一方面幫助適應(yīng)國際商會(ICC)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備,同時幫助公司優(yōu)化環(huán)境改進措施。DTT還在1993年進行了一次公司環(huán)境報告實務(wù)及動機的調(diào)查(對70多家跨國公司),并發(fā)布了詳細的分析報告。

  KPMG在1992年進行的環(huán)境報告國際調(diào)查,包含十個國家的近七百家公司。據(jù)回答,有四百多家公司將環(huán)境話題融入了其年度報告,有一百多家公司編制單獨的環(huán)境報告。調(diào)查表明,大多數(shù)公司都將環(huán)境信息置于年度報告中的管理分析部分。

  Price Waterhouse(PW),已經(jīng)在1990、1992、1994作了數(shù)次連續(xù)性環(huán)境報告及環(huán)境會計問題調(diào)查,每次調(diào)查都發(fā)布詳盡的調(diào)研報告,并且從調(diào)研報告之題目就可以在一定程度上看出其主題進展:“Environmental Co sts:Accounting and Disclosure(1992)”, “Accounting for Environmental Compliance: Crossroad of GAAP,Engineering,and Governmant(1993)”, “Progress on the Environmental Challenge: A Survey of Corporate America’s Environmental Accounting and Management(1994)!毕仁黔h(huán)境成本核算與披露,進而由環(huán)境會計實務(wù)延伸到會計準則及政府行為,再進一步將環(huán)境會計與環(huán)境管理相系。

  綜上所述,國際性大會計師公司對環(huán)境會計問題予以了相當大的重視,這對于推動環(huán)境會計實務(wù)和理論的發(fā)展非常重要。

   六、借鑒和啟示

   如何考慮建立我國環(huán)境會計體系這一課題呢?我們在前面曾經(jīng)指出,環(huán)境會計實務(wù)及環(huán)境法規(guī)之間有著密切的聯(lián)系,更要依據(jù)技術(shù)處理方面的專業(yè)標準。環(huán)境會計的建立與發(fā)展,有賴于政府有關(guān)部門及職業(yè)團體的有組織的行為,即建立環(huán)境法律(法規(guī)),制訂和實施專業(yè)標準。 進入90年代以后,環(huán)境會計問題已經(jīng)不再僅僅是社會團體(如綠色和平組織)和學術(shù)界所關(guān)注和探索領(lǐng)域,而是進展到了具有政府組織行為的行動領(lǐng)域。

  1.以英美為例看政府行為

  先來看英國。英國的“環(huán)境管理制度BS7750”作為一項國家標準于1992年正式頒布執(zhí)行,被認為是世界上第一部正式頒布實施的環(huán)境管理法規(guī)。BS7750對公司環(huán)境管理系統(tǒng)的開發(fā)、實施及維護都提出明確要求,督促公司實現(xiàn)其已確定的環(huán)境目標和政策。在環(huán)境報告方面,環(huán)境信息披露最早是作為社會責任報告的一個組成部分。進入90年代以后,官方和公眾接受并強化“綠色化”意識,也對公司信息披露產(chǎn)生了更大的壓力,所以大公司紛紛在年度報告中增加環(huán)境信息部分, 甚至單獨編制環(huán)境報告。1996年7月11日《會計時代》介紹,根據(jù)KPMG 的一項調(diào)查,披露環(huán)境信息的大公司,1994年為65%,1995年增長為77%,而最大的100家公司則全部編制和提供環(huán)境報告。

  目前存在的問題是:第一,眾多公司編制和披露環(huán)境信息,并沒有共同接受和依據(jù)的專業(yè)標準。正如《每日電訊》1996年12月19日一則短評所說,大公司的 “綠色”報告中充滿了晦澀的專業(yè)詞匯表述。第二,目前環(huán)境報告中還缺少比較有效的財務(wù)信息,因而環(huán)境會計及環(huán)境審計都有待發(fā)展。有鑒于此,英國政府環(huán)境部在1997 年2月頒布了一份適用于所有企業(yè)的文件“環(huán)境報告與財務(wù)部門:走向良好實務(wù)”。它雖然不是強制遵循的,但作為政府部門的一份文件,自然是發(fā)揮其規(guī)范化的作用。

  再來看美國。美國的環(huán)境會計法規(guī)建設(shè)分為聯(lián)邦、州及地方政府三級。與環(huán)境問題有關(guān)的法規(guī)可以大體上劃歸兩類:一類是關(guān)于環(huán)境破壞之清理與復原的責任;另一類是關(guān)于環(huán)境監(jiān)測與污染控制,以及與標準有聯(lián)系的個人或財產(chǎn)損失負債。

  在美國財務(wù)會計準則委員會(FASB)制定的會計準則架構(gòu)下,企業(yè)對環(huán)境事項進行會計處理時,主要依據(jù)1975年的第5號準則(SFAS 5)或有負債會計,以及與之配套的財務(wù)會計準則指南FIN14。由于這兩個文件都是針對一般性或有負債,所以在確認和計量(估計)環(huán)境負債方面并不具體。FASB從1989年起,指定工作小組(EITF)專門研究環(huán)境事項的會計處理,并很快提出了 “EITF89-13石棉消除成本會計”和“EITF90-8污染處理費用的資本化”。按照這兩份文件,環(huán)境污染的處理費用,一般都應(yīng)作為當期費用支出處理(即費用化),只有在滿足以下三個條件時,才允許資本化處理:(1)延長了資產(chǎn)使用壽命,增大了資產(chǎn)的生產(chǎn)能力,或改進了其生產(chǎn)效率;(2)減少或防止以后的污染;(3)資產(chǎn)將被出售。以后,1993年提出的“EITE93-5環(huán)境負債會計”,要求將潛在的環(huán)境負債項目從一般的或有負債中單獨列出并加以估計。

  美國國家環(huán)境保護局在環(huán)境會計方面也作了許多工作,特別是其組織編寫的《環(huán)境會計導論:作為一種企業(yè)管理工具》一書,不但從概念上澄清了環(huán)境會計的三種含義,而且在環(huán)境成本計算、成本分配、環(huán)境會計信息應(yīng)用等方面為企業(yè)管理實務(wù)提供了技術(shù)指南。證券與交易委員會(SEC)針對上市公司發(fā)布規(guī)則,規(guī)定其環(huán)境事項的披露要求。

  2.國際組織的努力

  自從1972年聯(lián)合國召開人類環(huán)境會議以后,許多國際組織都設(shè)立機構(gòu)或工作組,研究環(huán)境問題。

  先看聯(lián)合國。聯(lián)合國有一個關(guān)于國際會計和報告標準的政府間專家工作組( SIAR ),每年開一次工作會議,環(huán)境會計是每屆會議的主題之一,并且是1995年會議的核心議題。該工作組也組織專題調(diào)查,發(fā)布調(diào)查研究報告,內(nèi)容一般集中在跨國公司環(huán)境信息披露相關(guān)問題。SIAR的工作無疑大大推動了環(huán)境會計的推廣,但其工作本身主要是討論和調(diào)研,尚無有約束力的規(guī)則性文件產(chǎn)生。

  再看歐共體。歐共體國家環(huán)境部長會議于1993年3月達成共識(1990年第一次提出草案),通過并發(fā)布了“環(huán)境管理與審計計劃(EMAS)”,并于當年7月生效。在此之前,1991年曾提出了兩項重要的草案“生態(tài)審計(Ec o-audit) ”和 “生態(tài)認證(ECO-labeling)”,鼓勵成員國和成員組織在“自愿”的基礎(chǔ)上接受。EMAS鼓勵成員國企業(yè)設(shè)立環(huán)境目標和政府,并由外部獨立審計師驗證其執(zhí)行結(jié)果,為合格的企業(yè)頒發(fā)“綠色證書”。EMAS被認為是有關(guān)環(huán)境管理體系的第一份國際性標準。

  最后看國際標準組織(ISO)。ISO于1993年5月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會,計劃在5年內(nèi)建立若干重要標準作為一般行動指南,這就是ISO-14000系列。其中包含六方面內(nèi)容:(1)環(huán)境管理制度;(2)環(huán)境審計;(3)環(huán)境標志;(4)環(huán)境業(yè)績評價;(5)生命周期分析;(6)環(huán)境方面的產(chǎn)品標準。1995年,作為ISO-14000系列之一的“國際環(huán)境管理標準ISO-14001”和“ISO-14004”的修訂稿完成,經(jīng)過最后征詢后正式生效(由于各國意見不盡一致,生效日期計劃表一再推遲,正式頒布于1996年9月)。與此同時,三項審計標準草案“ISO-1 410,ISO-14011,ISO-14012”也開始被審議。

  以上所述,最重要的是歐共體EMAS和國際標準組織的ISO-14000系列。這兩套國際性環(huán)境管理標準的基本目標和基本內(nèi)容都比較接近, 但也存在很多差別,以致于已經(jīng)出現(xiàn)了專門比較ISO-14001和EMAS所謂“橋梁文件(bridging document)” 1997年在歐洲和美國舉辦了一系列的工作會議和學術(shù)會議專門討論研究這兩個標準系 列,以及環(huán)境會計和環(huán)境管理的其他問題。由此可見,環(huán)境會計和審計法規(guī)(標準)的建立,的確不是在短時期內(nèi)就很容易完成的參考文獻:

  3.會計職業(yè)團體的努力

  關(guān)于會計職業(yè)團體在建立和推行環(huán)境會計方面的努力,舉幾個例子:(1)美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)1995年6月頒布了其環(huán)境會計工作組提出的“環(huán)境復原負債”之征求意見稿。文件涉及會計和審計兩個方面,主題非常明確,并提出了一系列具有可操作性的方法。(2)英格蘭和威爾士特許會計師協(xié)會(ICAEW)1996年10月提出一份討論文件“財務(wù)報告中的環(huán)境問題”,詳細述及環(huán)境成本核算,環(huán)境負債核算,或有環(huán)境負債,資產(chǎn)損害復原,信息披露等問題。(3)國際會計師聯(lián)合會(IFAC)1997年6月頒布了一份征求意見稿,“財務(wù)報表審計中的環(huán)境事項之考慮”,主要針對環(huán)境法規(guī),企業(yè)的環(huán)境風險評估和相關(guān)的內(nèi)部控制。(4) 加拿大管理會計師公眾(SMAC)1998年頒布“管理會計指南--ISO14000理解為實施”,為企業(yè)實施ISO14000系列標準和環(huán)境保護認證提供指導。

  經(jīng)濟迅猛發(fā)展與環(huán)境污染嚴重并存的矛盾態(tài)勢,在我國表現(xiàn)得非常明顯,但我國政府對環(huán)境保護的重視,也是不爭事實,與本文相關(guān)的最新發(fā)展是,中國已經(jīng)在1997年建立專門機構(gòu),著手落實國際環(huán)境管理標準 ISO14001 并開始了企業(yè)環(huán)境認證的試點工作。首批四家企業(yè)在1997年獲得認證。

  然而在與環(huán)境成本核算和環(huán)境會計有關(guān)的專業(yè)標準建設(shè)方面,目前在我國專業(yè)界還基本上是空白。根據(jù)我們已經(jīng)進行過的兩次企業(yè)調(diào)查,環(huán)境會計有關(guān)實務(wù)在我國企業(yè)界已經(jīng)存在,但是在很大程度上是摸索著開展的。從本文前面所述不難得出兩點借鑒:一是環(huán)境管理與企業(yè)會計領(lǐng)域的政府主管機構(gòu)之間應(yīng)當積極溝通,二是鼓勵和支持環(huán)境會計研究,通過制訂切實可行的研究開發(fā)計劃,在幾年內(nèi)將這項工作作出成績,至少不會太落后于歐美發(fā)達國家。

  作為本文的結(jié)束,讓我們提到兩個重大案例:自從1997年我國刑法修訂增加了環(huán)境污染罪條款,1998年發(fā)生在山西運城和浙江慶元的兩起重大河流污染事件,導致企業(yè)法人代表被捕判刑,引起了法律界和企業(yè)界的極大震動。其實以本文的視角看,還涉及到更現(xiàn)實的環(huán)境成本計量與核算問題。由這兩起事件直接發(fā)生企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本自不待言,其引致的社會環(huán)境成本(跨地域甚至跨省的生活、生產(chǎn)破壞條件,未來的復原等)更是驚人。我們可以斷言今后還會有類似的事件發(fā)生。這也從實務(wù)方面對經(jīng)濟核算專業(yè)界提出了建立確認、計量和分析方法體系的緊迫性。

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