一、我國(guó)商品成本的結(jié)構(gòu)特征

　　我國(guó)商品成本結(jié)構(gòu)的特征集中表現(xiàn)在五個(gè)“高”和五個(gè)“低”。其五“高”現(xiàn)象是：

　　1、政府成本高。一是政府部門(mén)行政審批程序煩瑣，延誤企業(yè)商機(jī)，增加企業(yè)成本；二是政府權(quán)力尋租，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)，增加企業(yè)成本；三是各行政部門(mén)巧立名目，亂收費(fèi)，多收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是政府行政干預(yù)過(guò)多，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，破壞資源配置效率，使企業(yè)付出不必要的代價(jià)。

　　2、社會(huì)成本高。集中表現(xiàn)在企業(yè)直接負(fù)擔(dān)應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公共支出。如，企業(yè)直接承擔(dān)職工的生育、養(yǎng)老、醫(yī)療等事務(wù)，尤其是國(guó)有企業(yè)最為突出，有些國(guó)有老企業(yè)，退休人員所占比重較高，甚至超過(guò)在職人數(shù)，使企業(yè)背上沉重包袱。又如，打擊制假、售假行為本是政府部門(mén)一大職責(zé)，但由于政府打假不力，企業(yè)不得不花巨資對(duì)制假行為進(jìn)行調(diào)查取證，承擔(dān)這筆不應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。有不少地區(qū)，在水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)公共設(shè)施方面比較落后，企業(yè)不得不承擔(dān)更重的額外負(fù)擔(dān)。

　　3、信用成本高。由于我國(guó)信用體系很不健全，人們的誠(chéng)信意識(shí)還比較淡薄，企業(yè)對(duì)客戶的資信調(diào)查取證比較困難，尤其是對(duì)中小企業(yè)、個(gè)私企業(yè)的信用狀況更難把握，企業(yè)對(duì)使用商業(yè)信用開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)心存芥蒂，個(gè)私企業(yè)之間普遍采用原始的現(xiàn)金交易就是信用體系不發(fā)達(dá)的結(jié)果，大大增加了交易成本，從而使市場(chǎng)效率遭受損失。在買(mǎi)方經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為擴(kuò)大銷售，仍然不得不借助于賒銷形式，使企業(yè)存在數(shù)額龐大的應(yīng)收賬款，由于信用意識(shí)淡薄，企業(yè)不得不付出昂貴的討債費(fèi)用，最后又得承擔(dān)數(shù)額不小的壞賬損失。在商品交易中，企業(yè)須時(shí)刻提防假信息、假合同、假匯票、假發(fā)票、假冒偽劣產(chǎn)品等信用陷阱，為此投人大量的人力、物力、財(cái)力。

　　4、制度成本高。由于經(jīng)濟(jì)體制在制度設(shè)計(jì)上存在的諸多不合理，對(duì)某些權(quán)力失去必要的法律與制度約束，扭曲了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)貿(mào)易活動(dòng)，如藥品市場(chǎng)中的制度性缺陷，醫(yī)生按處方獲取藥品價(jià)格回扣，醫(yī)院利用病人對(duì)藥品消費(fèi)的特殊性及信息上的不對(duì)稱獲取藥品的高額差價(jià)；如工程成本中隱含的各權(quán)力部門(mén)及掌握實(shí)權(quán)人物的各種好處費(fèi)、回扣大大抬高了項(xiàng)目工程成本。至于企業(yè)經(jīng)常超標(biāo)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，其中又不知有多少是在為制度缺陷而付出代價(jià)。

　　5、政策成本高。一是政策多變，企業(yè)無(wú)所適從，原來(lái)可行的項(xiàng)目，一旦上馬后，由于政策變化變得無(wú)利可圖。一屆政府一種政策，政策之間缺乏連續(xù)性，上一屆政府大力扶持上馬的項(xiàng)目因得不到下一屆政府支持而被迫停頓，成為半拉子工程，其損失又有誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？二是政策的執(zhí)行缺乏統(tǒng)一性，存在諸多對(duì)人不對(duì)事，因人而異的現(xiàn)象。

　　在我國(guó)商品成本中還存在五“低”現(xiàn)象：

　　1、知識(shí)成本低。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，一個(gè)企業(yè)投入大量人力物力財(cái)力開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品，一旦投放到市場(chǎng)，馬上就有大量的仿制品在市場(chǎng)上出現(xiàn)，這些仿制品由于其成本中不含知識(shí)成本，可以低價(jià)銷售，對(duì)產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)企業(yè)構(gòu)成極大的威脅，得利的反而是不重視科技投入熱衷于抄襲模仿的企業(yè)。另一方面，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，沒(méi)有建立健全的知識(shí)投資分配機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資在企業(yè)收益分配上得不到有效保護(hù)，科技人員不能得到應(yīng)有的回報(bào)。

　　2、人力成本低。在我國(guó)商品成本中，直接人工成本所占的比重低，人力資源報(bào)酬尤其是高級(jí)人才的勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于與我國(guó)經(jīng)濟(jì)同等發(fā)展水平的國(guó)家。即使有的企業(yè)愿意提高職工工資水平，但是，我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定的職工工資稅前列支標(biāo)準(zhǔn)太低，使大部分企業(yè)的人力成本得不到足額補(bǔ)償，增加了企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。

　　3、資本成本低。如果就銀行的貸款利率水平看，我國(guó)的資本成本與國(guó)際比較并不低，尤其是1998年前幾年的利率水平是比較高的。但是，我國(guó)國(guó)有企業(yè)扭虧任務(wù)一直比較艱巨，政府投資難有投資回報(bào)；而上市公司熱衷于圈錢(qián)，為數(shù)不少的上市公司長(zhǎng)期很少發(fā)放現(xiàn)金紅利，廉價(jià)使用投資者的資本；由于國(guó)有商業(yè)銀行真正實(shí)行商業(yè)化管理在我國(guó)尚處于不斷探索之中，企業(yè)利用改組、破產(chǎn)等手段千方百計(jì)逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，凡此種種，對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，資本成本并不高，有的甚至很低。

　　4、環(huán)境成本低。有的企業(yè)以環(huán)境污染為代價(jià)創(chuàng)造了幾千萬(wàn)的收益，政府又不得不化幾個(gè)億的投資來(lái)治理環(huán)境污染。一些高污染企業(yè)，以其較低的環(huán)境成本，反而成為一個(gè)地區(qū)的稅利大戶，受到地方政府的重點(diǎn)保護(hù)。

　　5、違規(guī)成本低。由于我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管不力，企業(yè)的違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)的可能性較小，即使被發(fā)現(xiàn)，往往面對(duì)企業(yè)與政府官員之間一對(duì)一的討價(jià)還價(jià)，受到的處罰并不重，如企業(yè)制假獲利可能很大，但制假成本并不高。

　　二、我國(guó)商品成本結(jié)構(gòu)特征所暴露的問(wèn)題

　　1、政府職能錯(cuò)位。政府不該做的事做得太多導(dǎo)致政府成本過(guò)高。政府過(guò)于煩瑣的行政審批程序、對(duì)市場(chǎng)主體行為的過(guò)多干預(yù)，熱衷于有償服務(wù)。干擾了市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，使市場(chǎng)效率受損。政府該做的事沒(méi)做或做得不夠到位，導(dǎo)致企業(yè)不得不承擔(dān)大量的社會(huì)事務(wù)，而各類企業(yè)在諸如生育。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)福利方面所承擔(dān)的義務(wù)上的差異性導(dǎo)致企業(yè)之間失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　2、沒(méi)有建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的法制體系和信用體系，使市場(chǎng)效率難以發(fā)揮；市場(chǎng)主體法律意識(shí)。信用意識(shí)的淡薄，使市場(chǎng)游戲規(guī)則在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中失去了應(yīng)有的約束。

　　3、過(guò)于低廉的人力成本，使老百姓的收入水平得不到有效提高，導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)需求不足，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈中，最終的產(chǎn)業(yè)鏈條——消費(fèi)的不足導(dǎo)致生產(chǎn)發(fā)展的原動(dòng)力的缺乏，也與社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的相違背。

　　4、知識(shí)成本得不到有效體現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，使企業(yè)對(duì)科技投入的興趣不高，產(chǎn)品的科技含量不高，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5、資本成本低影響資本向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。我國(guó)這幾年的投資增長(zhǎng)，很大程度上靠政府投資的拉動(dòng)，民間投資動(dòng)力不足，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很不利的。

　　6、企業(yè)對(duì)環(huán)境成本的負(fù)擔(dān)過(guò)輕，導(dǎo)致我國(guó)自然環(huán)境惡化的加劇，由于投資于高污染產(chǎn)品的企業(yè)有利可圖，使社會(huì)資源的配置向這些企業(yè)傾斜，不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并不得不為此付出沉重代價(jià)。

　　三、當(dāng)前迫切需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

　　1、按公共產(chǎn)品理論對(duì)政府行為重新定位和規(guī)范。按照公共產(chǎn)品理論，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的配置起到基礎(chǔ)性作用，政府行為應(yīng)盡量減少市場(chǎng)效率的損失，同時(shí)，市場(chǎng)失靈又是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征和弊端，尤其是對(duì)公共產(chǎn)品的提供，需要政府來(lái)滿足，需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要干預(yù)和調(diào)控，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的固有缺陷，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。即政府行為的定位是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府行為，迫切需要解決政府對(duì)企業(yè)主體行為過(guò)多的行政管理功能，給企業(yè)一個(gè)更寬松的生存與發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供、尤其是建立和健全我國(guó)的社會(huì)保障體系。

　　2、完善我國(guó)的法律體系和信用體系。大力推進(jìn)我國(guó)法制化進(jìn)程，健全立法體系和執(zhí)法體系，大力培植公民的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，政府。銀行、企業(yè)聯(lián)手建立一套完備的企業(yè)信用和個(gè)人信用的信息體系，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)。逃廢債務(wù)等行為的打擊力度，形成一個(gè)只有守法、守信才能在市場(chǎng)大潮中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)這樣的約束機(jī)制和社會(huì)氛圍。

　　3、尊重知識(shí)，尊重人才，在企業(yè)分配體系中真正體現(xiàn)其價(jià)值。應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，在政府增加對(duì)科技投入的同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)對(duì)科技投入的積極性；在企業(yè)的分配體系中，著力體現(xiàn)知識(shí)、人才的價(jià)值。一個(gè)國(guó)家對(duì)知識(shí)體系的保護(hù)，對(duì)人才的呵護(hù)，實(shí)際上是對(duì)本國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　4、重視環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著新的調(diào)整，我們要防止發(fā)達(dá)國(guó)家將高污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，對(duì)污染性企業(yè)，在稅收、融資等政策上要體現(xiàn)國(guó)家意圖，加大對(duì)污染超標(biāo)的處罰力度，督促企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資。決不能走先污染后治理的路子?？傊?，污染性企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境付出的代價(jià)及時(shí)足額的補(bǔ)償，并通過(guò)增加對(duì)環(huán)境污染企業(yè)產(chǎn)品的成本水平，引導(dǎo)資源流向低污染產(chǎn)業(yè)，改善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)