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會計視角下對反傾銷的本質(zhì)認識

來源: 編輯: 2005/08/30 10:01:13  字體:
  我國是世界第五大貿(mào)易國,我國產(chǎn)品遭受國外反傾銷年均損失800多億元人民幣,成了國際反傾銷的“最大受害國”,同時學(xué)者們普遍認為2005年將是我國遭受反傾銷起訴的高峰年。因此,反傾銷也就成了我國企業(yè)和會計界不得不面對的問題。本文對會計角度所理解的傾銷和反傾銷及其與會計準(zhǔn)則、“經(jīng)濟利益之手”的關(guān)系做一個簡單分析,揭示出三者之間層層推進、同源互動的關(guān)系。

  一、傾銷和反傾銷涉及的最主要的會計理念-“可比”和“公允”

  傾銷,是指在正常的貿(mào)易過程中,一國產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品正常價值的出口價格進入另一國的市場。傾銷是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的一種可能扭曲競爭條件的不公平競爭。該協(xié)定第六條規(guī)定:“用傾銷的手段將一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法引入另一國的商業(yè),如因此對一締約方領(lǐng)土內(nèi)一已建立的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅,或?qū)嵸|(zhì)阻礙一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新建,則傾銷應(yīng)予以譴責(zé)。就本條而言,如自一國出口到另一國的產(chǎn)品的價格符合下列條件之一,則被視為以低于其正常價值進入一進口國的商業(yè):①低于正常貿(mào)易過程中在出口國中供國內(nèi)消費時的可比價格;②如無此種國內(nèi)價格,則低于正常貿(mào)易過程中同類產(chǎn)品出口至第三國的最高可比價格或該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的銷售成本和利潤?!?br>
  從上述定義可以看出,確定是否存在傾銷行為從而采取反傾銷措施的關(guān)鍵在于產(chǎn)品的出口價格和正常價值之比。如果單就這一點來看,“可比”是反傾銷法的核心理念(顏延,2003)。一方面,隨著國際經(jīng)濟一體化,以及國際貿(mào)易前所未有的發(fā)展,各國企業(yè)都憑借其優(yōu)勢在世界市場中賺取預(yù)定的目標(biāo)利潤,價格競爭不可避免。一般影響價格的各因素都會反映在企業(yè)的會計賬簿和相關(guān)的會計資料當(dāng)中,也就是說,不同國家、不同企業(yè)之間就相同或類似產(chǎn)品的價格進行比較時,必須依賴于企業(yè)的會計資料。另一方面,可比性本來就是會計信息質(zhì)量的重要特征,它是指能夠使信息使用者從兩組經(jīng)濟情況中區(qū)別其異同的質(zhì)量特征。因為使用了相同或相似的會計政策、程序和方法,不同企業(yè)之間的會計信息就具有可比性,基于傾銷確定的特殊性,可比性在企業(yè)進行傾銷和反傾銷相關(guān)事項中顯得尤為重要,只有根據(jù)企業(yè)的會計資料確定出正常價值,才可以進行價格間的比較,從而確定是否存在傾銷行為。

  反傾銷不是普通的法律訴訟,而是發(fā)生在既定法律程序下的會計專業(yè)紛爭(顏延,2003),同時不同企業(yè)產(chǎn)品之間價格的對比必然是建立在會計資料真實、公允地反映會計事項這一基礎(chǔ)之上的。公允性可以體現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)、負債、收入和費用具有相關(guān)并充分的可計量屬性上。一般認為,按照有權(quán)威支持的國際會計準(zhǔn)則編制企業(yè)的財務(wù)報表,其會計信息能體現(xiàn)“真實和公允”的精神,為反傾銷當(dāng)局確定產(chǎn)品成本提供高質(zhì)量、透明且可比的信息(周友梅,2003)。也就是說,只有會計信息是公允的,根據(jù)其所確定的產(chǎn)品價格和成本信息才是可比的,所確定的產(chǎn)品價格才可以為各方所接受,這樣的會計信息在進行價格比較時也才具有抗?fàn)幮?。因此,公允性也是傾銷與反傾銷涉及的重要會計理念。

  必須指出,在整個傾銷和反傾銷的過程中,會計在傾銷抗辯過程中具有特有的重要性,所以應(yīng)該具備一個完善的會計系統(tǒng)所提供信息的質(zhì)量特征,而并不僅僅涉及“可比”和“公允”兩個會計理念,只是這兩點具有特別意義而已。進一步地說,企業(yè)的會計系統(tǒng)完善,并有公允、可比、真實的會計資料做基礎(chǔ),在反傾銷應(yīng)訴中勝訴的機會就會增大。

  二、會計準(zhǔn)則在反傾銷應(yīng)訴中的作用

  如前所述,可比和公允的會計信息在反傾銷應(yīng)訴中的重要作用是毋庸置疑的。會計作為一種制度安排,是協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的利益并為其提供會計信息的一個信息系統(tǒng)。在反傾銷應(yīng)訴中,企業(yè)能否提供可比和公允的會計信息在很大程度上取決于所在國會計準(zhǔn)則的質(zhì)量。尤其在不同企業(yè)之間進行比較時,只有在相對高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則的指導(dǎo)下提供的會計信息才可以最大限度地保證信息的決策有用性。盡管在確定可比價格時會就不同國家的準(zhǔn)則差異進行各種調(diào)整,但從更深層次上講,這是將基于不同國家、不同企業(yè)之間的會計資料進行的價格對比轉(zhuǎn)化為不同國家之間的會計準(zhǔn)則質(zhì)量之比。高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則指導(dǎo)下的會計資料容易被傾銷管理機構(gòu)接受并采納,而低質(zhì)量的會計準(zhǔn)則很可能影響本國市場經(jīng)濟地位的認定從而在應(yīng)訴中處于不利的地位。

  會計準(zhǔn)則質(zhì)量的高低是相對而言的,并要符合各國的實際情況,但從目前來看,國際會計準(zhǔn)則是大部分國家所接受的高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則。隨著會計準(zhǔn)則的國際化和質(zhì)量的不斷提高,許多國家對國際會計準(zhǔn)則都持積極態(tài)度,歐盟還宣布在2005年所有上市公司全面實行國際會計準(zhǔn)則。1998年的《歐盟反傾銷條例修正案》中就明確提出了“符合國際會計準(zhǔn)則”的要求。此外,歐盟在判定“特殊市場經(jīng)濟國家” 企業(yè)是否完全符合市場經(jīng)濟條件時,其會計標(biāo)準(zhǔn)是“企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會計賬簿,該賬簿需按國際通用會計準(zhǔn)則進行過獨立審計并具有通用性”。如果一個企業(yè)有一套按國際會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表,那么在反傾銷應(yīng)訴中會增強其抗辯能力。因此,隨著高質(zhì)量的國際會計準(zhǔn)則的完善和各國會計準(zhǔn)則向國際會計準(zhǔn)則的靠攏,會計信息的可比性和公允性在國際范圍內(nèi)將可以得到增強,這給反傾銷應(yīng)訴工作的開展提供了一個良好的會計環(huán)境,有助于各企業(yè)在相同貿(mào)易條件下判定出口產(chǎn)品是否存在傾銷行為并進行會計競爭。

  三、反傾銷法和會計準(zhǔn)則背后的“經(jīng)濟利益之手”

  在世界市場經(jīng)濟環(huán)境中,每一項法律、條約的出臺都有明顯的經(jīng)濟利益分配后果,各國反傾銷法和反傾銷條例也不例外。反傾銷申訴的發(fā)起是因為一出口國的產(chǎn)品的出口價格明顯低于其正常價值從而給進口國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害、損害威脅或新建該產(chǎn)業(yè)的阻礙,也就是損害了該國的經(jīng)濟利益。各主權(quán)國家都有權(quán)依據(jù)本國利益制定有利于保護本國產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟法律。

  會計準(zhǔn)則的制定和實施具有明顯的經(jīng)濟后果,這一結(jié)論已經(jīng)得到眾多學(xué)者的認可。作為一種制度安排,會計準(zhǔn)則的目的在于限制人們的行為從而減少協(xié)調(diào)成本。會計準(zhǔn)則的制定同樣以一國的經(jīng)濟利益為出發(fā)點,它是為會計信息使用者服務(wù)的。制定準(zhǔn)則是一國的主權(quán)問題,尤其在會計準(zhǔn)則日益國際化的今天,發(fā)達國家通常操縱著國際會計準(zhǔn)則的制定,這其中不可避免地存在著經(jīng)濟利益的尋租行為,也即發(fā)達國家利用國際會計準(zhǔn)則的制定為自己謀取更多的經(jīng)濟利益,國際會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)過程實際上也是各國為實現(xiàn)其最大利益的政治化過程。如何在保護制定本國準(zhǔn)則的自主權(quán)與借鑒國際會計準(zhǔn)則以建立高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則之間保持平衡,需要十分謹(jǐn)慎地協(xié)調(diào)處理,其中關(guān)鍵是立足本國的經(jīng)濟利益進行權(quán)衡。

  從以上兩點可以看出,反傾銷法和會計準(zhǔn)則的制定背后都有“經(jīng)濟利益之手”在操縱,而實際上兩者是相通的,可以結(jié)合在一起考慮。舉例來說,目前發(fā)達國家對我國出口企業(yè)發(fā)起的眾多反傾銷訴訟,一方面是利用反傾銷法對我國企業(yè)產(chǎn)品進入其市場設(shè)置障礙;另一方面是通過會計準(zhǔn)則的制定來影響我國的會計準(zhǔn)則國際化進程,使我國的會計準(zhǔn)則體現(xiàn)這些國家的會計理念,從某個角度講就是在會計上控制我國企業(yè)的會計體系。

  總體來說,反傾銷與會計準(zhǔn)則通過價格和正常價值之比這一橋梁聯(lián)系起來,而在兩者的背后都有經(jīng)濟利益的沖突,各種不同的法律、準(zhǔn)則都是經(jīng)濟利益在規(guī)則層面的表象,各種法規(guī)都是經(jīng)濟利益相互斗爭的深刻反映。因此,反傾銷和會計準(zhǔn)則具有相同的根源,兩者之間可以相互影響、相互配合,實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化的目標(biāo)。

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