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國(guó)際統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的曙光

來(lái)源: 《證券市場(chǎng)周刊·綜合刊》·梅新育 編輯: 2002/11/13 10:25:41  字體:
  美歐會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)10月29日就統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則達(dá)成協(xié)議:在2003年前確認(rèn)主要分歧,在2005年前消除這些分歧,建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這對(duì)于國(guó)際投資者無(wú)疑是佳音。

  統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是統(tǒng)一的國(guó)際資本市場(chǎng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不統(tǒng)一給不同國(guó)家的投資者比較不同市場(chǎng)的金融工具造成了麻煩;提高了金融工具發(fā)行者的成本,他們不得不為不同國(guó)家的投資者準(zhǔn)備不同格式的財(cái)務(wù)報(bào)表;更令各國(guó)金融監(jiān)管者為之撓頭。但會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一之路從來(lái)就坎坷崎嶇、荊棘密布。雖然國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)80多個(gè)成員國(guó)的會(huì)計(jì)團(tuán)體一致承諾要努力適應(yīng)該委員會(huì)公布的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(IAS),馬來(lái)西亞等國(guó)幾乎完全采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,國(guó)際證券委員會(huì)組織(IOSCO)也于1995年與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)達(dá)成協(xié)議,但北美大陸依然是公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(GAAP)的天下。

  在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之爭(zhēng)中,表面冠冕堂皇的不同主張背后隱藏著爭(zhēng)奪國(guó)際資本市場(chǎng)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)和企業(yè)管理層的私利動(dòng)機(jī)。美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為,只有公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才能夠給美國(guó)投資者提供充足的保護(hù)。實(shí)際上國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更嚴(yán)密。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是從“原則”角度出發(fā),要求會(huì)計(jì)人員確保他們準(zhǔn)備的財(cái)務(wù)報(bào)表能夠反映當(dāng)事公司真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況;相形之下,公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一個(gè)“以條例為基礎(chǔ)的體系”,失之于繁瑣和偏重于會(huì)計(jì)技巧,更便于管理人員人為操縱,編制誤導(dǎo)性的財(cái)務(wù)報(bào)告和牟取個(gè)人利益。負(fù)責(zé)起草IAS準(zhǔn)則的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)位于倫敦而不是紐約,可能才是美國(guó)反對(duì)采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的更重要原因。由于股票期權(quán)在美國(guó)企業(yè)經(jīng)理層的收入中占有很高比重,美國(guó)企業(yè)管理層對(duì)便于操縱的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則青睞有加,對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則漠然視之,不足為奇。

  美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)的傲氣來(lái)自他們擁有世界最大資本市場(chǎng),又遇上了90年代大牛市。2000年下半年,美國(guó)牛市結(jié)束;隨后,安然、環(huán)球電信、世界通訊、施樂(lè)、泰科國(guó)際、美國(guó)在線等美國(guó)知名企業(yè)伙同安達(dá)信等著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所大肆財(cái)務(wù)造假的丑聞相繼敗露,美林等知名投資銀行在推薦股票等業(yè)務(wù)中的欺詐行為也逐一曝光,公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遭到空前強(qiáng)烈的抨擊,統(tǒng)一國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)動(dòng)由此進(jìn)展迅速。6月7日,歐盟盧森堡部長(zhǎng)會(huì)議簽署協(xié)議,要求在歐洲股票交易所上市的公司在5年內(nèi)采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;負(fù)責(zé)金融市場(chǎng)監(jiān)管的歐盟委員弗里茨·博克斯坦(Frits Bolkestein)公開(kāi)要求美國(guó)證券交易委員會(huì)允許依照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的歐洲公司在美國(guó)直接上市,無(wú)需根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制第二套賬目,也得到了美國(guó)證券交易委員會(huì)主席哈維·皮特(Harvey Pitt)等人的首肯。這次美歐會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)達(dá)成協(xié)議,是統(tǒng)一國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)動(dòng)的重大突破。
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