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會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與假設(shè)和我國(guó)當(dāng)前稅務(wù)處理的矛盾

來(lái)源: 李若山 編輯: 2002/08/07 14:23:11  字體:
    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中,稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)成為各國(guó)企事業(yè)單位報(bào)表的主要使用者。因此,會(huì)計(jì)報(bào)表在不妨礙其他會(huì)計(jì)信息使用者的基礎(chǔ)上,盡可能地滿足稅務(wù)部門(mén)的管理需要,應(yīng)該成為會(huì)計(jì)報(bào)表的目標(biāo)之一。然而,我國(guó)當(dāng)前的一些稅務(wù)處理及會(huì)計(jì)報(bào)表反映稅務(wù)信息的方法,與會(huì)計(jì)基本假設(shè)和準(zhǔn)則存在一些矛盾,還有很多值得商榷的問(wèn)題。研究這些問(wèn)題與矛盾的根源,并制定相應(yīng)的對(duì)策,應(yīng)成為會(huì)計(jì)及稅務(wù)理論研究工作者的任務(wù)之一?!?br>
  一、增值稅與會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的矛盾 

  我國(guó)自1994年1月1日起,開(kāi)始實(shí)行增值稅。但這一稅制付諸實(shí)施后,作為反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì),在對(duì)增值稅進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí),卻與我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相悖。 

  根據(jù)增值稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定,企業(yè)應(yīng)在“應(yīng)交稅金”科目下,設(shè)置“應(yīng)交增值稅”明細(xì)科目,在“應(yīng)交增值稅”明細(xì)科賬中,設(shè)置“進(jìn)項(xiàng)稅額”“已交稅額”“銷項(xiàng)稅額”“出口退稅”“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”等專欄。從應(yīng)交增值稅明細(xì)科目的設(shè)置中,可以看出,我國(guó)的增值稅會(huì)計(jì)處理,是按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則進(jìn)行的,即增值稅的交納,是在產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)上,計(jì)算出應(yīng)交增值稅的銷項(xiàng)稅額,并扣除已購(gòu)入原材料所支付的進(jìn)項(xiàng)稅額后,再來(lái)核算本期應(yīng)交納的實(shí)際稅額。由于當(dāng)期購(gòu)入的原材料并不一定全部被消耗在當(dāng)期已銷產(chǎn)品成本中去,因此,企業(yè)每期所交納的增值稅,并不是企業(yè)真正的增值部份。盡管從長(zhǎng)期來(lái)看,通過(guò)遞延,企業(yè)所交納的增值稅的總額,與其增值總額是一致的,但是,人具體的每個(gè)會(huì)計(jì)期間來(lái)看,兩者并不一致,這正是收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的差別。由于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),如產(chǎn)品成本核算,收入費(fèi)用核算等都是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行的,而增值稅的會(huì)計(jì)處理卻按照收付實(shí)現(xiàn)制原則進(jìn)行,這就使得會(huì)計(jì)信息資料卻少可比性,從而削弱了會(huì)計(jì)信息的反映功能。因此,人們就不能像過(guò)去那樣,從損益表中的銷售收入或毛利的會(huì)計(jì)信息的邏輯關(guān)系上,判斷出企業(yè)是否合理計(jì)算了應(yīng)納流轉(zhuǎn)達(dá)稅。特別是一些外商獨(dú)資企業(yè),在掌握了會(huì)計(jì)信息很難邏輯反映增值稅與企業(yè)實(shí)際增值的情況后,利用會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的這一缺陷,從事偷逃增值稅的不法行為。如對(duì)那些實(shí)行先征后退的外商出口企業(yè),按照現(xiàn)行的稅法,在他們的產(chǎn)品出口時(shí)先征17%的增值稅;待產(chǎn)口出口后,再退9%的增值稅,實(shí)際稅負(fù)為8%。為了逃稅,他們通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè),將出口產(chǎn)品的售價(jià),壓低至材料成本價(jià),以遠(yuǎn)低于實(shí)際成本價(jià)的售價(jià),將產(chǎn)品銷售到境外。由于出口產(chǎn)品“不增值”,銷項(xiàng)稅額扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后,不僅不交稅,還可退稅。稅務(wù)部門(mén)僅僅從增值稅的會(huì)計(jì)信息上,是很難區(qū)分出是由于人為壓低售價(jià)造成的,還是由于當(dāng)期購(gòu)入原材料過(guò)多,而投入產(chǎn)出較少造成的。這完全是我們所謂的增值稅,實(shí)際上并不按照企業(yè)增值部份計(jì)算所致。會(huì)計(jì)信息的模糊性,使得會(huì)計(jì)失去了應(yīng)有的反映功能,也使會(huì)計(jì)信息失去了有用性?!?br>
  現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)不能直接反映企業(yè)的增值稅情況,這不能不說(shuō)是增值稅會(huì)計(jì)的缺陷。如果我國(guó)現(xiàn)行稅法能夠按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,將按銷售收入計(jì)算的增值稅銷項(xiàng)稅額,扣除當(dāng)月已銷產(chǎn)品所含的原材料的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,來(lái)計(jì)算當(dāng)期應(yīng)交納的增值稅,不僅合理,而且出可使增值稅的信息能夠?yàn)槎悇?wù)部門(mén)的監(jiān)督提供很大的幫助。國(guó)為,這樣稅務(wù)部門(mén)很容易從損益表的銷售收入或毛利中,根據(jù)一定比例,很快推算出當(dāng)期所交納的增值稅是否合理。因些根據(jù)這一方法來(lái)計(jì)算每期應(yīng)交納的增值稅,也符合會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則與配比原則。 

  二、營(yíng)業(yè)稅與會(huì)計(jì)復(fù)式簿記的矛盾 

  1994年的稅制改革,確定了具有高額利潤(rùn)的房地產(chǎn)業(yè),在交易時(shí)應(yīng)交納營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅及房契稅等。這一做法符合“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)”的稅制改革的精神。然而,在確定資本權(quán)益交易時(shí),考慮到我國(guó)證券市場(chǎng)尚處在發(fā)育階段,還需要大力扶持。因此,就暫不對(duì)證券股票的買(mǎi)賣征收流轉(zhuǎn)稅。由于股票證券是資本權(quán)益的具體表現(xiàn)形式。因此,資本權(quán)益的交易,也就不計(jì)征任何稅了。這一做法,表面上符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀,但由于忽視了復(fù)式會(huì)計(jì)的特征,使得上述做法,帶來(lái)了會(huì)計(jì)理論的矛盾?!?br>
  根據(jù)會(huì)計(jì)復(fù)式簿記理論,任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生,都會(huì)有三種現(xiàn)象,要么是資產(chǎn)實(shí)物和債權(quán)形式的轉(zhuǎn)化,要么是權(quán)益和負(fù)債形式的相互轉(zhuǎn)化,要么是資產(chǎn)實(shí)物和權(quán)益同時(shí)發(fā)生變化。但是,我們?cè)谥贫ǘ惙〞r(shí),卻不考慮復(fù)式會(huì)計(jì)的原理。如房地業(yè)務(wù)的交易,應(yīng)征土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅及房契稅,而資本權(quán)益的交易,卻不征收分文的稅。這就忽視了企業(yè)的資產(chǎn)交易與資本權(quán)益的交易,在會(huì)計(jì)表現(xiàn)方式上,有時(shí)實(shí)際上是一致的原理。例如,一家中方房地產(chǎn)公司,以一幢樓房與一家外資企業(yè)合資。外商投入機(jī)器設(shè)備及流動(dòng)資金,并同中方投入的房產(chǎn)通過(guò)注冊(cè),成立了一家新的中外合資企業(yè)。房產(chǎn)通過(guò)合資后,由資產(chǎn)變成了權(quán)益。然而,合資不到一年,中方以合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳為由,提出退股。根據(jù)中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)法,如果合資一方提出退股,合資另一方有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán),于是,外方順理成章地以房產(chǎn)的市價(jià),購(gòu)買(mǎi)了中方的權(quán)益。由于是股權(quán)交易,按照我國(guó)現(xiàn)行稅法,不需要交納任何稅金。這樣,房屋的產(chǎn)權(quán)就合法地變成了外方獨(dú)資企業(yè)所有。盡管上述交易的結(jié)果都是房產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,但在形式上是將資產(chǎn)交易變成了資本交易,即不違反稅法,又逃避了應(yīng)交納的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅及房契稅等??梢?jiàn),外方投資者正是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅法的漏洞,通過(guò)會(huì)計(jì)手段,先將資產(chǎn)變成資本,然后再進(jìn)行交易,從而逃避了納稅義務(wù)。這一漏洞的產(chǎn)行,正是由于我們忽視了復(fù)式會(huì)計(jì)的基本原理。因此,在制定稅法時(shí),認(rèn)真研究會(huì)計(jì)原理與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,是保證稅制公平合理的必要前提?!?br>
  三、所得稅與會(huì)計(jì)期間假設(shè)的矛盾 

  所得稅是我國(guó)現(xiàn)行稅收體制中的一項(xiàng)重要的稅種。所得稅的計(jì)征是根據(jù)某個(gè)會(huì)計(jì)主體,在一定期間內(nèi)其所取得的所有收入,扣除稅法允許的合理開(kāi)支后,按其凈所得的一定比例予以計(jì)征。因此,我們?cè)谟?jì)征所得稅時(shí),依據(jù)了兩項(xiàng)會(huì)計(jì)假設(shè):即會(huì)計(jì)主體假設(shè)與會(huì)計(jì)期間假設(shè)。應(yīng)該說(shuō)這是合理的。但是,我國(guó)目前正處在經(jīng)濟(jì)體制改革與完善過(guò)程中,在現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立起來(lái)之際,我們不得不依靠那些有一時(shí)功效的經(jīng)營(yíng)方式,如承包經(jīng)營(yíng)及租賃經(jīng)營(yíng)等。而這些經(jīng)營(yíng)方式,由于其不規(guī)范,在依據(jù)上述兩個(gè)會(huì)計(jì)假設(shè)計(jì)征所得稅時(shí),會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。首先,會(huì)計(jì)主體是以企業(yè)法人為依據(jù),而不確認(rèn)具體的經(jīng)營(yíng)者個(gè)人,但承包經(jīng)營(yíng)卻相反,怨只認(rèn)承包經(jīng)營(yíng)者個(gè)人,而不確認(rèn)法人。其次,在稅務(wù)部門(mén)計(jì)征所得稅時(shí),是以假設(shè)的會(huì)計(jì)期間為納稅期,而承包經(jīng)營(yíng)者,卻以承包經(jīng)營(yíng)期為其納稅義務(wù)期。因此,當(dāng)納稅期與承包經(jīng)營(yíng)期不一致時(shí),就會(huì)產(chǎn)生無(wú)法解決的矛盾?!?br>
  例如,有一家企業(yè)給某個(gè)個(gè)人承包,承包期為19*6年7月至19*7年6月。在承包期19*7年1月至6月的經(jīng)營(yíng)期內(nèi),按所得稅法,承包者根據(jù)他的經(jīng)營(yíng)凈所得,先預(yù)繳了兩個(gè)季度的所得稅。由于承包者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采取了急功近利的一經(jīng)營(yíng)措施,如超強(qiáng)度的使用設(shè)備,不對(duì)設(shè)備進(jìn)行應(yīng)有的保養(yǎng),不處理過(guò)時(shí)陳舊的存貨與可能的壞帳,不確認(rèn)可能的或有負(fù)債等。因此,當(dāng)所有者收回企業(yè)后,不論怎樣苦心經(jīng)營(yíng),都會(huì)面臨立即虧損的局面。當(dāng)后任經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)該企業(yè)時(shí),造成了大面積的虧損,而且虧損額超過(guò)了19*7年1月至6月的凈所得。這樣,上半年與下半年相互抵消,全年出現(xiàn)了凈虧損。按照稅法規(guī)定,稅務(wù)部門(mén)退回了該企業(yè)上半年預(yù)繳的所得稅。然而,對(duì)于這筆退稅應(yīng)該歸誰(shuí)所有,引起了法律上的爭(zhēng)論。承包者認(rèn)為,這筆退稅是由承包者所繳,理所當(dāng)然應(yīng)由承包者所得。然而,后任經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,退稅是經(jīng)營(yíng)虧損引起,沒(méi)有虧損,也就無(wú)所退稅。更為關(guān)鍵的是,后任經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,稅務(wù)部門(mén)退稅是以企業(yè)法人為對(duì)象,而不是以個(gè)人為對(duì)象,所以,退稅理所當(dāng)然為企業(yè)所有。其實(shí),上述矛盾的關(guān)鍵,在于會(huì)計(jì)主體及會(huì)計(jì)期間假設(shè)與經(jīng)營(yíng)方式的矛盾。由于稅法是依據(jù)會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)期間假設(shè)來(lái)制定的,而承包經(jīng)營(yíng)方式卻是以自然人為核算對(duì)象,以承包經(jīng)營(yíng)期為其權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任的確認(rèn)期。當(dāng)二者發(fā)生矛盾時(shí),我們稅法就無(wú)所適從。
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