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再論會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)

2005-10-19 17:41 來源:會(huì)計(jì)之友·夏云峰

  “產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”用“產(chǎn)業(yè)”兩字,以表示這一經(jīng)濟(jì)學(xué)科的對象就是產(chǎn)業(yè)。這里所說的“產(chǎn)業(yè)”在英文里就是“industry”。在這里“industry”并不僅指工業(yè),而且指國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè),大到部門,小至行業(yè),從生產(chǎn)到流通、服務(wù)至文化、教育、會(huì)計(jì)信息…的各行各業(yè)都可以稱之為“industry”即產(chǎn)業(yè)!爱a(chǎn)業(yè)”概念是居于微觀經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞與宏觀經(jīng)濟(jì)的單位(國民經(jīng)濟(jì))之間的一個(gè)“集合概念”。產(chǎn)業(yè)是具有某種同一屬性的企業(yè)的集合,又是國民經(jīng)濟(jì)以某一標(biāo)準(zhǔn)劃分的部分。由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論,因此,在作這種集合和劃分時(shí),實(shí)際上形成了兩個(gè)特征:一是“產(chǎn)業(yè)集合的階段性”即基于產(chǎn)業(yè)分析的不同目的,對產(chǎn)業(yè)集合和劃分形成了有粗有細(xì)的若干層次。具體地說:在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中有三個(gè)大層次,第一層是以同一商品市場為單位劃分的產(chǎn)業(yè);第二層次是以技術(shù)、工藝的相似性為根據(jù)劃分的產(chǎn)業(yè);第三層次是大致以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的階段為根據(jù),將國民經(jīng)濟(jì)劃分為若干部分所形成的產(chǎn)業(yè)。二是“產(chǎn)業(yè)規(guī)定的實(shí)用性”,即產(chǎn)業(yè)的劃分和集合服務(wù)于一定的分析目的。這說明了產(chǎn)業(yè)的分類具有相對性、多樣性和層次性,從而形成產(chǎn)業(yè)劃分的豐富多彩的內(nèi)容。對建立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)提供了理論依據(jù)。

  一、會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)與會(huì)計(jì)信息需求

  會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)是指采用專門方法對企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行加工處理,生成具有一定用途的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的過程。會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)按生產(chǎn)階段不同可分為兩個(gè)階段,第一階段為會(huì)計(jì)信息初生產(chǎn),即企事業(yè)單位對單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)利用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),通過會(huì)計(jì)人員進(jìn)行確認(rèn)、儲(chǔ)存、加工、傳播而生成的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品。第二階段為會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn),會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)是會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的高級(jí)階段,即利用初生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品再次進(jìn)行確認(rèn)、加工、提煉以滿足不同會(huì)計(jì)信息需求者需要的過程。會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)按生產(chǎn)主體不同可分為內(nèi)部會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)、政府會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)和社會(huì)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)。內(nèi)部會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)是指企事業(yè)單位生產(chǎn)滿足自身需要的會(huì)計(jì)信息的過程。政府會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)是指政府部門生產(chǎn)滿足國家宏觀管理需要的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的過程。社會(huì)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)是指對內(nèi)部會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)質(zhì)量的審核,并為政府會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)提供“原材料”的加工過程。一般來說,內(nèi)部會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)為會(huì)計(jì)信息初生產(chǎn),該生產(chǎn)的特點(diǎn)是會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者本身又是會(huì)計(jì)信息的需要者,會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品沒有商品化的基礎(chǔ)。同時(shí)會(huì)計(jì)信息的初生產(chǎn)者具有強(qiáng)制性,因?yàn)榘次覈鴷?huì)計(jì)法規(guī)定,只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位無論大小都必須設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算生成會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品。社會(huì)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)和政府會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)為會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn),該生產(chǎn)的特點(diǎn)是生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品作為“特殊商品”,可在會(huì)計(jì)市場交換,給生產(chǎn)者帶來豐厚的利潤。

  會(huì)計(jì)信息需求是指利用會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)營決策的客觀需要。按其與決策目的的關(guān)系可分為一般目的需求和特殊目的需求。一般目的需求是指大眾化決策對會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的經(jīng)常性需求,如企事業(yè)單位日常管理和國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算對會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的需求。特殊目的需求是指決策者為某一特殊目的進(jìn)行決策對會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的臨時(shí)性需求,如股票投資者對其上市公司某時(shí)期特定的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的需求。會(huì)計(jì)信息需求按與決策范圍的關(guān)系,可分為宏觀管理需求和微觀管理需求。通常宏觀管理需求的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品由政府會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)機(jī)構(gòu)提供;微觀管理需求的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品由內(nèi)部會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)機(jī)構(gòu)提供。

  會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)決定會(huì)計(jì)信息需求,會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)種類決定會(huì)計(jì)信息需求種類,會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定會(huì)計(jì)信息需求結(jié)構(gòu),會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)層次決定會(huì)計(jì)信息需求層次;反之,會(huì)計(jì)信息需求又決定會(huì)計(jì)信息生產(chǎn),會(huì)計(jì)信息需求種類、結(jié)構(gòu)、層次決定會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)種類、結(jié)構(gòu)、層次。不存在沒有會(huì)計(jì)信息需求的會(huì)計(jì)信息生產(chǎn),也不存在沒有會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息需求,會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)與會(huì)計(jì)信息需求密不可分。

  二、會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)的涵義及特征

  根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)的涵義,筆者可以界定“會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)‘是指直接進(jìn)行會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)、傳播和加工,以會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)的盈利性組織的集合體。會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)作為新建立的一個(gè)產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)的一般特征外,還具有以下三個(gè)明顯特征。

  1.會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)

  初生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品是初生產(chǎn)者運(yùn)用會(huì)計(jì)專門方法對可用貨幣計(jì)量的原始經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告所生成的信息產(chǎn)品,該信息產(chǎn)品凝結(jié)了初生產(chǎn)者的知識(shí)和智慧。再生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品是再生產(chǎn)者對初生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品進(jìn)行確認(rèn)、加工、濃縮、提煉形成的信息產(chǎn)品,該信息產(chǎn)品不但凝結(jié)了初生產(chǎn)者的知識(shí)和智慧,還凝結(jié)了再生產(chǎn)者的知識(shí)和智慧。會(huì)訓(xùn)信息傳播是連結(jié)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)與會(huì)計(jì)信息需求的紐帶,會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的傳播需要會(huì)計(jì)信息傳播者在保持會(huì)計(jì)信息真實(shí)的條件下,對會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品進(jìn)行判斷、分類、解釋,以滿足不同層次、不同知識(shí)水平的會(huì)計(jì)信息需求者的需要,該過程又一次凝結(jié)了會(huì)計(jì)信息傳播者的知識(shí)和智慧。會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品有用性是會(huì)計(jì)信息需求的源動(dòng)力,會(huì)計(jì)信息需求者對已獲取的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品,根據(jù)使用目的、對象進(jìn)行分析、預(yù)測、判斷、決策,組織好單位的經(jīng)營管理,獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益,最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的使用價(jià)值?梢,會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品從初生產(chǎn)到再生產(chǎn),從傳播到使用都凝結(jié)了不同環(huán)節(jié)從業(yè)人員的知識(shí)和智慧,因此,會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

  2.會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是滲透性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)

  會(huì)計(jì)信息初生產(chǎn)滿足了國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各部門的管理需要。因?yàn)闀?huì)計(jì)信息初生產(chǎn)提供的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品可以幫助各行業(yè)、各部門管理當(dāng)局管理決策。同時(shí)初生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品又是會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)的“原材料”,來自各行業(yè)、各部門的大量的“原材料”為會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)提供了該產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)對象,故會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)具有“滲透性”。

  會(huì)計(jì)信息一般目的需求是指大眾化決策對會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的經(jīng)常性需要;特殊目的需求是指決策者為某一特殊目的進(jìn)行決策對會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的臨時(shí)性需要。無論是一般目的需求還是特殊目的需求都表明會(huì)計(jì)信息初生產(chǎn)與再生產(chǎn)所形成的會(huì)計(jì)信息服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè),實(shí)際上就是國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的發(fā)展都離不開會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。

  3.會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)

  會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品是會(huì)計(jì)知識(shí)和腦力勞動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)品,知識(shí)的增值性與腦力勞動(dòng)的能動(dòng)性決定了會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品是一種高附加值產(chǎn)品,該產(chǎn)品有極誘人的商業(yè)利潤;會(huì)計(jì)信息需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益擴(kuò)大,這種擴(kuò)大不是簡單意義上的擴(kuò)大,在現(xiàn)代信息社會(huì)里是呈幾何級(jí)數(shù)遞增;會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的高附加值和會(huì)計(jì)信息需求膨脹決定了會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。

  會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是處于發(fā)展中的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是一種以人為主體的產(chǎn)業(yè),即強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性-知識(shí)水平運(yùn)用,又重視人的行為的產(chǎn)業(yè),其發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)相比,能提供更多的崗位。會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)的主體有:會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、證券咨詢機(jī)構(gòu)、投資顧問等,其共同特點(diǎn)是:在取得自身經(jīng)濟(jì)效益時(shí),提高了社會(huì)效益,因此會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)。

  三、建立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)的意義

  1、建立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是會(huì)計(jì)實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果

  經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展的過程決定了會(huì)計(jì)實(shí)踐由簡單到復(fù)雜的過程,從而也影響了會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)有一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過程。會(huì)計(jì)信息初生產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)正體現(xiàn)會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展過程。首先,會(huì)計(jì)信息初生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低級(jí),社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)簡單密不可分。因會(huì)計(jì)信息初生產(chǎn)者本身是會(huì)計(jì)信息的需求者,初生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品僅僅滿足管理當(dāng)局的需要。會(huì)計(jì)信息不需對外服務(wù),不存在會(huì)計(jì)信息商品化的基礎(chǔ),是與生產(chǎn)力水平低下的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代相吻合。其次,會(huì)計(jì)信息的再生產(chǎn)滿足會(huì)計(jì)信息對外交流服務(wù)的需要。這時(shí)的會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)已經(jīng)不只局限于服務(wù)管理當(dāng)局,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品對外交流和服務(wù),通過會(huì)計(jì)市場有償服務(wù)是會(huì)計(jì)實(shí)踐發(fā)展到現(xiàn)階段的產(chǎn)物,與日益重視的資本經(jīng)營方式生產(chǎn)力水平相吻合。

  2、建立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是我國會(huì)計(jì)市場對外開放的需要

  隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化,世界各國經(jīng)濟(jì)已是一種開放型經(jīng)濟(jì),作為世界各國經(jīng)濟(jì)通用的商業(yè)語言-會(huì)計(jì)信息已成為世界各國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中關(guān)注的焦點(diǎn)。會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者不只滿足國內(nèi)會(huì)計(jì)信息需求,同時(shí)要滿足國外會(huì)計(jì)信息需求,同樣,會(huì)計(jì)信息需要者不只需要本國的會(huì)計(jì)信息,同時(shí)也需要其他國家的會(huì)計(jì)信息,會(huì)計(jì)市場全球化已成現(xiàn)實(shí)。我國會(huì)計(jì)市場作為新型發(fā)展的會(huì)計(jì)市場日益受到國際會(huì)計(jì)大公司、證券咨詢機(jī)構(gòu)的重視,世界六大著名會(huì)計(jì)公司分別在我國設(shè)置了分公司,其他有實(shí)力的國際會(huì)計(jì)公司也瞄準(zhǔn)了我國會(huì)計(jì)市場的潛力,搶奪我國會(huì)計(jì)市場份額,國際大公司無論是規(guī)模、技術(shù)力量、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等都比我國會(huì)計(jì)公司、證券咨詢機(jī)構(gòu)占有無法比擬的優(yōu)勢,國際大公司搶灘中國市場,享受國際經(jīng)濟(jì)一體化和會(huì)計(jì)市場全球化帶來的成果,對我國會(huì)計(jì)公司、證券咨詢機(jī)構(gòu)帶來了挑戰(zhàn)。劃分會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)將有助于改變目前狀況,會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)可按產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律對我國會(huì)計(jì)公司、證券咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)模集中,縮短其發(fā)展時(shí)間,形成一批在規(guī)模、技術(shù)力量、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等能與國際大公司抗衡的優(yōu)勢企業(yè),迎接國際大公司的挑戰(zhàn)。

  3、建立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師等行業(yè)管理的需要

  會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)的主體包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、證券咨詢機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)等,由于眾所周知的原因,這些主體歸屬不同行業(yè)主管部門進(jìn)行管理。各行業(yè)主管部門為了自身利益在制訂了一整套本行業(yè)范圍內(nèi)行之有效的規(guī)章制度,約束本行業(yè)務(wù)主體市場行為的同時(shí)不可避免地制訂了一些防止他人入侵的行業(yè)壁壘,使得本應(yīng)該流動(dòng)的會(huì)計(jì)信息流動(dòng)不起來,會(huì)計(jì)信息市場呈現(xiàn)無序化、條塊化、行業(yè)化、行政化等不正當(dāng)競爭行為的特點(diǎn),會(huì)計(jì)信息資源得不到合理有效的配置,嚴(yán)重浪費(fèi)了會(huì)計(jì)信息資源。劃分會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是將直接或間接以盈利為目的的會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者集合起來,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化管理,通過會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)部門制訂一系列產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章和制度,約束各主體的市場行為,打破行業(yè)封鎖和條塊分割,使得會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)按照統(tǒng)一的市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作,按公開、公平、公正的原則進(jìn)行競爭,讓會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門流動(dòng),合理有效地配置會(huì)計(jì)信息資源,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息資源的最大增值。

  4、建立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)是防止會(huì)計(jì)信息失真的有效途徑

  會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)是對初生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息再次確認(rèn)、加工、提煉的過程,是對初生產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的復(fù)核。會(huì)計(jì)信息傳播是連接會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者和需求者的橋梁,會(huì)計(jì)信息傳播途徑不暢、會(huì)計(jì)信息傳播者故意誘導(dǎo),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,既損害會(huì)計(jì)信息需求者的利益,又危害了會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者的信譽(yù)。會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)的自我約束機(jī)制,疏通會(huì)計(jì)信息渠道、規(guī)范會(huì)計(jì)傳播者行為、約束會(huì)計(jì)信息傳播者動(dòng)機(jī)、凈化會(huì)計(jì)信息傳播環(huán)境。建立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)即可對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行復(fù)核,又能疏通會(huì)計(jì)信息渠道、規(guī)范會(huì)計(jì)信息傳播者行為、約束會(huì)計(jì)信息傳播者動(dòng)機(jī)、凈化會(huì)計(jì)信息傳播環(huán)境,保護(hù)會(huì)計(jì)信息需求者的利益,是防止會(huì)計(jì)信息失真的有效途徑。

  四、建立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略措施

  1、建立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制

  按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則組建會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制。即將現(xiàn)有財(cái)政部的會(huì)計(jì)管理司、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局合并為直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)部,組織領(lǐng)導(dǎo)全國會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)工作;在各省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)廳(局),分管各省、直轄市、自治區(qū)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)工作,行政上和業(yè)務(wù)上接受國家會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)和管理;在各地市、自治州乃至縣級(jí)市設(shè)置會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)局,行政上和業(yè)務(wù)上接受上綠會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)廳(局)領(lǐng)導(dǎo)和管理。該種會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制的建立,有利于從會(huì)計(jì)信息初生產(chǎn)到再生產(chǎn)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)管理。

  按合理分工、規(guī)范管理原則設(shè)置會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),即在會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部設(shè)置政府會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)會(huì)計(jì)信息管理機(jī)構(gòu)、內(nèi)部會(huì)計(jì)信息管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)信息傳播管理委員會(huì)、會(huì)計(jì)信息消費(fèi)者管理委員會(huì)。在各級(jí)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)部門設(shè)立分支機(jī)構(gòu),以便于加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)、會(huì)計(jì)信息傳播和會(huì)計(jì)信息消費(fèi)的協(xié)調(diào)管理。

  2、制訂會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)配套的政策法規(guī)

  目前,我國已頒布實(shí)施了《會(huì)計(jì)法》等一系列政策法規(guī),對約束規(guī)范會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者行為起十分重要作用。但我國在會(huì)計(jì)信息傳播、會(huì)計(jì)信息消費(fèi)方面的法規(guī)還是一片空白,使會(huì)計(jì)信息在流通領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的失真甚至污染的問題,會(huì)計(jì)信息在消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益被侵害問題。我國應(yīng)加快在會(huì)計(jì)信息傳播和會(huì)計(jì)信息消費(fèi)領(lǐng)域的立法工作,如制訂《會(huì)計(jì)信息傳播者行為管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)信息消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等,以約束會(huì)計(jì)信息傳播者行為,防止會(huì)計(jì)信息在傳播中被污染,確保真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息傳播到會(huì)計(jì)信息消費(fèi)者手中,以保護(hù)會(huì)計(jì)信息消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益,與已頒布的會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)方面的政策法規(guī)共同構(gòu)成配套完整的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系,為會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。

  3、改革我國政府會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)方式,加快會(huì)計(jì)信息商品化生產(chǎn)進(jìn)程

  我國現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)是通過對企業(yè)初生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品進(jìn)行匯總、計(jì)算,再次生產(chǎn)出會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品,該會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)對初生產(chǎn)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的真實(shí)性具有明顯地依賴性。政府部門對會(huì)計(jì)信息使用有雙重目的,一是滿足政府宏觀管理的需要,二是滿足政府部門參與企業(yè)收入再分配的需要。顯然兩個(gè)目的表明了企業(yè)利益與國家利益的不協(xié)調(diào)性。由于企事業(yè)單位與政府部門利益的沖突,不可避免地帶來了“上有政策,下有對策”問題的普遍存在,解決這一問題的方法是改革現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)方式,將企業(yè)初生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息經(jīng)社會(huì)會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)者進(jìn)行確認(rèn)、加工生成會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品,政府會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)者則對會(huì)計(jì)信息商品進(jìn)行匯總、計(jì)算,減少對初生產(chǎn)者會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的依賴。這種政府會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)方式的建立增加了會(huì)計(jì)信息社會(huì)再生產(chǎn)中間環(huán)節(jié),對初生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行復(fù)核,對政府會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)起屏障保護(hù)作用;政府會(huì)計(jì)信息再生產(chǎn)的“原材料”是會(huì)計(jì)信息商品,從政策上加快會(huì)計(jì)信息商品化的進(jìn)程,體現(xiàn)國家對會(huì)計(jì)信息的扶值政策。