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略探科學(xué)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時凈資產(chǎn)的確認(rèn)和處理

2005-09-08 09:53 來源:

  隨著我國單位體制改革的深入,原有的科學(xué)事業(yè)單位大部分轉(zhuǎn)制為科技企業(yè),另一小部分也已并入高;蛘叱蔀閺氖录夹g(shù)服務(wù)項目的中介機(jī)構(gòu)。對于大部分轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)的原科學(xué)事業(yè)單位來說,要由執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》轉(zhuǎn)而實行《企業(yè)會計制度》!犊茖W(xué)事業(yè)單位會計制度》規(guī)定,科學(xué)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)一般包括固定基金、事業(yè)基金、專用基金、撥入?罱Y(jié)存、財政補(bǔ)助結(jié)存、未分配結(jié)余六項內(nèi)容,下面就轉(zhuǎn)制過程中這六項凈資產(chǎn)的確認(rèn)和處理分別做出說明。

  1.固定基金?茖W(xué)事業(yè)單位固定基金的核算存在以下問題:首先,按照會計制度的規(guī)定,科學(xué)事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)時需要做兩個分錄,借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”或其他成本費用類科目,貸記“銀行存款”科目;同時,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。這樣,從一開始就虛增了凈資產(chǎn)。其次,科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊,賬面上的“固定資產(chǎn)”科目一直反映的是固定資產(chǎn)原值。再次,按照原來的制度,科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)包括兩類:一是單位價值在500元以上的一般設(shè)備,二是價值在800元以上、使用期限在一年以上并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的專用設(shè)備。而《企業(yè)會計制度》規(guī)定,“不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品,單位價值在2000元以上,并且使用期限超過2年的”列為固定資產(chǎn)。對于科學(xué)事業(yè)單位的一般設(shè)備和專用設(shè)備來說,絕大多數(shù)應(yīng)用于試驗和檢測,不屬于生產(chǎn)經(jīng)營用的主要設(shè)備,所以科學(xué)事業(yè)單位的許多儀器設(shè)備是不符合轉(zhuǎn)制后的企業(yè)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的。

  以上三種情況都造成了科學(xué)事業(yè)單位凈資產(chǎn)的虛增,所以應(yīng)區(qū)分不同情況加以處理:對固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,報廢、毀損和盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后按原值同時沖減“固定資產(chǎn)”科目和“固定基金”科目,而后對其余尚且完好的固定資產(chǎn)進(jìn)行評估。其中,對于不符合企業(yè)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按評估確認(rèn)的凈值借記“低值易耗品”科目,貸記“事業(yè)基金-一般基金”科目,同時按原值沖減“固定資產(chǎn)”科目和“固定基金”科目;對于符合企業(yè)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,可以沿用固定資產(chǎn)舊賬,將原值與評估確認(rèn)的凈值之間的差額從“固定基金”科目轉(zhuǎn)入“累計折舊”科目,這樣,“固定基金”科目反映的就是固定資產(chǎn)凈值。

  2.事業(yè)基金。指科學(xué)事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn),既包括滾存結(jié)余資金形成的一般基金,也包括對外投資形成的投資基金。科學(xué)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時一般要進(jìn)行清產(chǎn)核資工作,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果對“事業(yè)基金”賬面價值進(jìn)行調(diào)整。例如:發(fā)生的待處理財產(chǎn)凈損失要沖減“事業(yè)基金-一般基金”科目,發(fā)生的待處理財產(chǎn)凈收益要調(diào)增“事業(yè)基金-一般基金”科目;資產(chǎn)評估減值要沖減“事業(yè)基金-一般基金”科目,資產(chǎn)評估增值要增加“事業(yè)基金-一般基金”科目。調(diào)整后的“事業(yè)基金”科目余額反映本單位的實際滾存結(jié)余資金。

  3.專用基金。指科學(xué)事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的資金,主要包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金、住房基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。其中:修購基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金是分別用于固定資產(chǎn)購置、維修與科技成果后續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、推廣的專項資金,性質(zhì)上屬于擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)發(fā)展資金;而住房基金按規(guī)定用于職工住宅的購建支出,在《企業(yè)會計制度》中屬“盈余公積-法定公益金”的核算內(nèi)容。所以,以上三種基金都應(yīng)確認(rèn)為轉(zhuǎn)制后科技企業(yè)的凈資產(chǎn)。職工福利基金和醫(yī)療基金主要用于集體福利和公費醫(yī)療開支,在《企業(yè)會計制度》中用“應(yīng)付福利費”科目核算,所以不應(yīng)計入轉(zhuǎn)制后科技企業(yè)的凈資產(chǎn)中。

  4.撥入專款結(jié)存。指科學(xué)事業(yè)單位取得的撥入?钪杏捎陧椖课赐瓿尚杞Y(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的結(jié)存資金。按照《企業(yè)會計制度》的規(guī)定,接受國家撥入的具有專門用途的撥款(如專項用于技術(shù)改造、技術(shù)研究的撥款)應(yīng)在“專項應(yīng)付款”中反映,并應(yīng)根據(jù)撥入?罘N類設(shè)置明細(xì)賬,進(jìn)行明細(xì)核算,因此撥入專款結(jié)存不應(yīng)計入轉(zhuǎn)制后科技企業(yè)的凈資產(chǎn)中。

  5.財政補(bǔ)助結(jié)存。指科學(xué)事業(yè)單位從財政部門或主管部門取得的需結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的財政資金結(jié)余,根據(jù)《企業(yè)會計制度》其應(yīng)在“補(bǔ)貼收入”中核算,因此也不應(yīng)計入轉(zhuǎn)制后科技企業(yè)的凈資產(chǎn)中。

  6.未分配結(jié)余。指科學(xué)事業(yè)單位收支結(jié)余減去按規(guī)定已經(jīng)分配的結(jié)余后的余額,性質(zhì)上相當(dāng)于《企業(yè)會計制度》中的“未分配利潤”。一般來說,科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余按規(guī)定提取職工福利基金后,剩余部分轉(zhuǎn)作事業(yè)基金,期末賬面無余額。如有余額,應(yīng)確認(rèn)為轉(zhuǎn)制后科技企業(yè)的凈資產(chǎn)。

  科學(xué)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)作為企業(yè)法人在工商管理部門進(jìn)行注冊登記,有人認(rèn)為可以將轉(zhuǎn)制前一年度會計決算報表中的凈資產(chǎn)額作為注冊資本,這種辦法雖然簡便,但是因為科學(xué)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)與企業(yè)中所有者權(quán)益的核算內(nèi)容有很大差異,所以這樣做有失偏頗。筆者認(rèn)為應(yīng)以轉(zhuǎn)制前的凈資產(chǎn)賬面價值為基礎(chǔ),依據(jù)清產(chǎn)核資后的結(jié)果,按照上述原則進(jìn)行調(diào)整,減去不良資產(chǎn)和應(yīng)計提折舊等,以增減后的凈資產(chǎn)額報財政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后,作為轉(zhuǎn)制后科技企業(yè)的注冊資本,這樣才能反映單位的實際資產(chǎn)狀況。