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論我國會計(jì)國際化與國家化

2006-10-16 10:34 來源:四川會計(jì)·陳孝

  隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,會計(jì)作為一門世界通用的商業(yè)語言,其國際化的趨勢日益加強(qiáng)。同時(shí)由于入世,我國的會計(jì)也開始在一個(gè)全新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中與國際慣例逐步接軌。因此,“我國的會計(jì)如何發(fā)展”也成為一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)而又迫切的問題擺在我們會計(jì)學(xué)人的面前。

  一、國際差異是客觀存在的

  會計(jì)的國際差異是一種客觀存在,它猶如各國語言和文化的差異一樣錯(cuò)綜復(fù)雜,耐人尋味。會計(jì)差異是由于各國長期的歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等背景不同所造成的。由于會計(jì)差異所造成的會計(jì)信息的差異是令人吃驚的,一個(gè)典型的例子就是1993年德國戴姆勒——奔馳公司擬在紐約證券交易所上市時(shí),發(fā)現(xiàn)按德國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示是盈利(615萬德國馬克),而按美國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制則是虧損(1839萬德國馬克),兩者相差 2454萬德國馬克。

  產(chǎn)生會計(jì)差異的因素:

  經(jīng)濟(jì)因素。由于各國經(jīng)濟(jì)體制不同所造成的政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式和力度的不同,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異所導(dǎo)致會計(jì)側(cè)重點(diǎn)的不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同所產(chǎn)生的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的會計(jì)處理差異,都會對會計(jì)國際差異造成影響。

  法律因素。世界各國分屬于不同的法律體系,對于成文法系(大陸法系)國家而言,會計(jì)是法律的一部分,應(yīng)當(dāng)歸入國家法律體系。而對于慣例法系(英美法系)國家而言,會計(jì)“不是法律而是藝術(shù)與科學(xué)的混合體”,沒有關(guān)于會計(jì)的一個(gè)總體上的法律框架;趦煞N不同的法律理念,其所造成的會計(jì)差異也是顯而易見的。

  投資者因素。不同國家,企業(yè)投資者(資金提供者)可以是銀行、政府、家庭企業(yè)、民間和公共機(jī)構(gòu)、外部股東等,這就使得會計(jì)信息使用者也各不相同,從而也要求會計(jì)信息必須滿足不同的需要。

  稅收因素。在不同國家,稅收法規(guī)對會計(jì)的影響是不同的,由此也造成了各國會計(jì)的差異。就盎格魯——撒克遜國家與大陸法系國家而言,后者的會計(jì)報(bào)告主要是為了滿足稅收機(jī)關(guān)的需要,因此其會計(jì)體系受稅法制約也要大一些。

  利益因素。各國的會計(jì)師職業(yè)團(tuán)體均不同程度地受到根深蒂固的會計(jì)差異的影響,而一旦他們賴以憑借的會計(jì)方法改變,那他們的利益也將受到影響,因此在一定程度上各國職業(yè)團(tuán)體又使得這些差異得以延續(xù)。

  正因?yàn)樯鲜鲈,才使得會?jì)的國際差異成為一種長期的客觀存在,從而也產(chǎn)生了會計(jì)國際化與國家化的矛盾,而這種差異在今后很長一段時(shí)期內(nèi)都會發(fā)生作用。因此我們所要做的就是正視會計(jì)國際差異的存在,不是去消滅這種差異,而是努力去縮小差異,做到求大同、存小異,從而趨利避害。

  二、正確認(rèn)識我國會計(jì)的國際化與國家化

  (一)如何看待會計(jì)國際化

  會計(jì)國際化是“政治化”,是利益之爭。任何一個(gè)國家無論在政治、經(jīng)濟(jì)或其他方面都有其自身的利益所在。會計(jì)作為一門通用的商業(yè)語言,有其生存的環(huán)境——國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境。對一個(gè)國家而言,其會計(jì)體系建立必將體現(xiàn)其本國或民族利益,但當(dāng)把會計(jì)拿到國際大環(huán)境時(shí)就會涉及利益在不同國家分配的問題。所謂政治和利益高于一切,會計(jì)國際化的實(shí)質(zhì)也就是國與國之間利益的再分配。美國、英國倡導(dǎo)會計(jì)全球化,實(shí)際上就是想會計(jì)“美國化”、“英國化”。因此在國際化的進(jìn)程中無時(shí)無刻不存在著利益的爭奪,也無時(shí)無刻不顯示出其政治化的傾向。

  會計(jì)國際化是我們的機(jī)遇。既然國際化趨勢是必然的,而我們也有必要實(shí)行國際化,那么在國際化進(jìn)程中我們就應(yīng)當(dāng)扮演一個(gè)積極而又現(xiàn)實(shí)的角色。所謂積極就是要努力把我們的特色介紹到國際上去,讓世界了解中國,F(xiàn)在很多人考慮的只是國際化進(jìn)程中我們會面臨巨大的挑戰(zhàn),卻沒有發(fā)覺機(jī)遇也在等待我們。眾所周知,國際化也應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,而這個(gè)體系中的標(biāo)準(zhǔn)不是憑空而來的,是從各國會計(jì)實(shí)踐中精煉而來,這就存在一個(gè)以誰的特點(diǎn)為主的問題,美國追求的是“美國化”,那么我們也應(yīng)當(dāng)致力于“中國化”。所謂現(xiàn)實(shí),就是我們應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前的實(shí)際來制定國際化進(jìn)程中的策略,我們的公司要在哪一國上市和發(fā)展,那我們就應(yīng)當(dāng)“入鄉(xiāng)隨俗”,不可全盤否定國際化?傊,我們即不能“妄自菲薄”,也不可“盲目排外”,要好好把握會計(jì)國際化這一千載難逢的機(jī)會,從而在會計(jì)國際化進(jìn)程中占有一席之地。

 。ǘ┪覈鴷(jì)的國家化

  中國傳統(tǒng)文化帶給我們是一個(gè)和治的社會秩序和一個(gè)先天下后自我的價(jià)值取向。同時(shí)數(shù)千年的封建統(tǒng)治也形成了一個(gè)權(quán)距跨度較大的社會。在會計(jì)上則表現(xiàn)為:缺乏穩(wěn)健的思維,偏好于樂觀的估計(jì);政府會計(jì)管理權(quán)集中且直接介入會計(jì)信息的披露;國家會計(jì)法規(guī)具有普遍的認(rèn)同性和權(quán)威性;會計(jì)人員缺乏系統(tǒng)的會計(jì)職業(yè)判斷訓(xùn)練,會計(jì)處理以法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)。

  經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對會計(jì)影響深遠(yuǎn)。我國以公有制基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度和建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式,決定了會計(jì)一方面以國有資產(chǎn)增值為目標(biāo),服務(wù)于國家宏觀經(jīng)濟(jì),另一方面又為企業(yè)最大限度盈利,達(dá)到資源優(yōu)化配置提供支持。同時(shí)也形成了會計(jì)人員身份的雙重性(企業(yè)、國家)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡使得各地會計(jì)水平有差異,會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,會計(jì)理論缺乏實(shí)踐對象,但會計(jì)的重要性隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越體現(xiàn)出來。

  我國人民民主專政性質(zhì)決定了會計(jì)必須按人民政府的政治意志運(yùn)作,充分體現(xiàn)國家和人民的利益。當(dāng)前穩(wěn)定的政治環(huán)境也為會計(jì)改革、發(fā)展和國際化提供了良好的政治環(huán)境。

  從法律上看,作為大陸法系的國家,包括會計(jì)管理活動(dòng)在內(nèi)的整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)均處于國家詳盡而又完善的法律管制之下,會計(jì)有明確的法律條文加以規(guī)范,具有很強(qiáng)的法制性。

 。ㄈ┪覈鴷(jì)離國際化的差距

  1.從會計(jì)準(zhǔn)則制定的數(shù)量而言,目前國際會計(jì)準(zhǔn)則(IAS)已制定了41項(xiàng),美國會計(jì)準(zhǔn)則已制定了IO0多項(xiàng),而我國目前才制定完成13項(xiàng)具體準(zhǔn)則,因此在準(zhǔn)則的完善程度方面我們還有差距。

  2.對于傳統(tǒng)會計(jì)以外的會計(jì)新領(lǐng)域如環(huán)境會計(jì)、人力資源會計(jì)、社會責(zé)任會計(jì)等缺乏研究和探討。

  3.過于強(qiáng)調(diào)會計(jì)規(guī)范企業(yè)行為的功能,從而削弱了會計(jì)信息披露功能,會計(jì)信息透明度不夠。對企業(yè)合并、衍生金融工具等方面也缺乏一定的研究。

  4.在會計(jì)法規(guī)的制定方面有違公平競爭原則、無法做到像國外那樣的平等對待,比較典型的就是現(xiàn)行會計(jì)法律對上市公司與非上市公司的約束力不同。

  三、我國會計(jì)國際化協(xié)調(diào)的原則和途徑

  就我國目前的情況而言,我國會計(jì)國際化協(xié)調(diào)應(yīng)遵循以下原則:

  1.急需業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展原則

  入世后,隨著上市公司大量涌向國外資本市場和跨國公司業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展,當(dāng)前最迫切的是先做好上述兩者的國際化協(xié)調(diào)工作,以降低信息披露成本,減少進(jìn)入阻力,因此我們將部分急需與國際慣例接軌的業(yè)務(wù)優(yōu)先國際化。

  2.堅(jiān)持“拿來”與“送出”原則

  首先我們應(yīng)當(dāng)有拿來主義的精神,對國外的先進(jìn)會計(jì)理論和方法應(yīng)當(dāng)“取其精華,棄其糟粕”,做到為我所用。同時(shí)也要敢于“送出去”,把我國優(yōu)秀的會計(jì)特色介紹到國際上去,不要一味地做學(xué)生,要意識到我們也可以做老師。

  3.利益導(dǎo)向原則

  實(shí)行會計(jì)國際化無非就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益上的協(xié)調(diào),因此在國際化進(jìn)程中我們就應(yīng)以利益作為是否應(yīng)當(dāng)國際化導(dǎo)向。對于有利于我國的國際化措施,我們都應(yīng)當(dāng)盡可能予以接受。當(dāng)然這里還涉及一個(gè)短期利益和長遠(yuǎn)利益的問題,我們應(yīng)有一個(gè)取舍的決心,著眼于長遠(yuǎn)的大利益,例如對于當(dāng)前國際準(zhǔn)則委員會制定的會計(jì)準(zhǔn)則,如果包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國際資本市場都接受的話,那么也可以考慮與之接軌,即使這樣做會在當(dāng)前付出較大代價(jià)。

  4.考慮國情,循序漸進(jìn)原則

  會計(jì)國際化進(jìn)程是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,考慮到當(dāng)前實(shí)際,國際化改革不可能一蹴而就、一步到位:會計(jì)國際化改革不能超越當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革,必須與之同步進(jìn)行;我國會計(jì)人員素質(zhì)較低,對準(zhǔn)則國際化也要有一個(gè)適應(yīng)的過程;我國會計(jì)水平總體落后,與國際先進(jìn)水平還有一大段差距,使得我們在國際化同時(shí),他國也在發(fā)展,這是一個(gè)艱苦的追趕過程。以上種種情況說明我國的國際化是一個(gè)由易到難,由淺到深,循序漸進(jìn)的過程。

  5.共存、協(xié)商原則

  會計(jì)國際化與國家化并存是一個(gè)客觀事實(shí),我們不可能在短期間就消除國家化,做到國際化,因此我們也可以保留自己的中國特色。會計(jì)國際化是世界各國的事而不是哪一國的事,因此在國際化進(jìn)程中,應(yīng)充分發(fā)揮民主,尊重他國主權(quán),在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商,這樣會計(jì)國際化才可以順利進(jìn)行。

  在遵循上述原則的基礎(chǔ)上,我國會計(jì)國際化的幾點(diǎn)思路:

  1.理論體系堅(jiān)持以我為主,具體操作參照國際。即在制定會計(jì)原則和確定準(zhǔn)則體系時(shí)應(yīng)以國家化為基點(diǎn),可以借鑒國際慣例,而會計(jì)處理方法則可參照國際先進(jìn)成熟的會計(jì)方法,這樣做目的并非是給國際化造成阻礙,而是基于我國現(xiàn)狀考慮。全面的國際化或是在理論體系上的全面否定必定會造成劇烈的陣痛,給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不利因素,還會使我們無所是從。因此為縮小差異可以從會計(jì)實(shí)務(wù)尋找突破口,然后逐步深化,最終達(dá)到國際化目標(biāo)。

  2.從少數(shù)的具體障礙尋求突破。當(dāng)前我國與國際經(jīng)濟(jì)交流造成障礙的因素很多,如具體會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量方法不同,會計(jì)基本概念不統(tǒng)一,概念分類有差異,報(bào)表項(xiàng)目含義不同等。當(dāng)前最重要的不是全面打破障礙,這樣做既不現(xiàn)實(shí)又有難度。如果先抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中精力去尋求突破則成功率要大得多,而且少數(shù)障礙的克服會形成“多米諾”效應(yīng),從而將障礙逐步打破。就目前看,從會計(jì)基本概念的統(tǒng)一入手,阻力較小,不失為一種好思路。

  3.依靠商業(yè)競爭的壓力而不是靠強(qiáng)制力,來推動(dòng)公司完善治理機(jī)制,向國際化靠攏。有壓力才有動(dòng)力,對于我國的企業(yè)尤其是上市公司、跨國公司而言,要在國際資本市場融資,要生存下去得到國際認(rèn)可,就必須利用國際通用的會計(jì)方法,增強(qiáng)會計(jì)信息的透明度和可比性。這些就迫使公司規(guī)范自己行為,與國際化找差距,這種自發(fā)性往往比強(qiáng)制力更有效。而我們要做的就是創(chuàng)造一種良好的國際環(huán)境,以使他們更好地適應(yīng)國際化,從而全面推動(dòng)國際化進(jìn)程。