摘　要：文章通過分析我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)程中《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)等方面存在和尚需關(guān)注的問題，提出了解決的具體對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)改革　發(fā)展　問題　對(duì)策

　　一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下，我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展過程中存在的問題

　�。ㄒ唬�《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施范圍過窄，而且尚未嚴(yán)格執(zhí)行

　　《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》先在股份有限公司實(shí)施，國(guó)有企業(yè)及其他類型企業(yè)尚未執(zhí)行。2001年1月1日起，我國(guó)股份有限公司全面實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，總體上看執(zhí)行情況較好，有效地遏制了一些上市公司的造假行為。但是，仍有一些上市公司不嚴(yán)格執(zhí)行該項(xiàng)制度的有關(guān)規(guī)定，甚至弄虛作假，瞞天過海，向會(huì)計(jì)信息使用者傳遞不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，嚴(yán)重?fù)p害了股民的利益，擾亂了資本市場(chǎng)的運(yùn)作，妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)要執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，主要問題是如何消化和處理多年來形成的不良資產(chǎn)。盡管企業(yè)不良資產(chǎn)的形成原因較復(fù)雜，但《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等老會(huì)計(jì)制度的缺陷不容忽視�！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》對(duì)資產(chǎn)要素進(jìn)行了重新定義，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)此作了一系列有利于消化不良資產(chǎn)的規(guī)定。但如何擴(kuò)大新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施范圍，做到嚴(yán)格執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度仍是現(xiàn)階段亟需解決的一個(gè)問題。

　�。ǘ�）我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有些規(guī)定不符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍不夠完善

　　1 會(huì)計(jì)核算以有形資產(chǎn)核算為重心，對(duì)無形資產(chǎn)的核算重視程度不夠。現(xiàn)階段，我國(guó)的會(huì)計(jì)職能分為核算和監(jiān)督，但在實(shí)際工作中，仍以核算為主，會(huì)計(jì)核算的重心仍放在有形資產(chǎn)的核算，未將人的智力、知識(shí)、自創(chuàng)商譽(yù)、衍生金融工具等一些對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要的事項(xiàng)納入無形資產(chǎn)核算范圍。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下，人的智力、知識(shí)、自創(chuàng)商譽(yù)、衍生金融工具已成為生產(chǎn)力要素的主要內(nèi)容之一，況且它們都符合無形資產(chǎn)的概念：不存在物質(zhì)實(shí)體，可以在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)效益，所提供的未來經(jīng)濟(jì)效益具有很大的不確定性。

　　2 現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無形資產(chǎn)投資比例的規(guī)定欠妥。企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資，這是現(xiàn)代企業(yè)的通常做法，我國(guó)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中對(duì)企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資比例進(jìn)行了限制，明確規(guī)定企業(yè)無形資產(chǎn)的投資比例不超過注冊(cè)資本的20%，如果技術(shù)含量高的企業(yè)，經(jīng)過主管部門審批，最高不超過30%.但是，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，將來無形資產(chǎn)比重迅速上升，甚至成為企業(yè)的主要資產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%～80%.

　　3 在會(huì)計(jì)計(jì)量方式上仍以貨幣計(jì)量作為手段，尚未發(fā)揮非貨幣計(jì)量和歷史成本計(jì)量方式的作用。

　　4 提供的會(huì)計(jì)報(bào)告信息內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式單一，不能滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要。

　�。ㄈ�）會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)還不能滿足新經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的要求

　　1 改革開放，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，我國(guó)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不斷壯大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，我國(guó)現(xiàn)有的高層次會(huì)計(jì)人才缺乏，而且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，低層次會(huì)計(jì)人員供大于求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。

　　2 會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和“誠(chéng)信”能力受到公眾的普遍質(zhì)疑。一項(xiàng)《上市公司信息披露質(zhì)量調(diào)查分析報(bào)告》顯示，對(duì)于上市公司披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，只有8.45%的個(gè)人投資者認(rèn)為可信，而所有機(jī)構(gòu)投資者都認(rèn)為不可信或不完全可信。面對(duì)深圳原野、瓊民源、紅光實(shí)業(yè)、猴王、黎明股份、銀廣夏、藍(lán)田股份等會(huì)計(jì)造假案的連續(xù)曝光，人們情不自禁的產(chǎn)生了這樣的疑問：中國(guó)會(huì)計(jì)怎么了？

　　二、解決問題的對(duì)策

　　1.積極推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施要積極穩(wěn)妥推進(jìn)《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等一系列新的會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施。

　　2.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系包括基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和若干具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已制定多年，有些規(guī)定已不符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，需要重新修訂。在制定具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)考慮會(huì)計(jì)職能重心的轉(zhuǎn)化，考慮會(huì)計(jì)計(jì)量方式的多樣化，拓寬會(huì)計(jì)要素的空間、范圍，豐富會(huì)計(jì)報(bào)告體系的內(nèi)涵。

　　（1）會(huì)計(jì)職能重心要發(fā)生變化。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)綱技術(shù)的不斷發(fā)展及國(guó)際交往的日益頻繁，會(huì)計(jì)人員應(yīng)從繁重的核算工作中解脫出來，重點(diǎn)發(fā)揮其會(huì)計(jì)管理作用。因此，會(huì)計(jì)職能應(yīng)由核算型轉(zhuǎn)化為管理核算型。在管理核算型模式下，構(gòu)建一個(gè)核算與管理有機(jī)結(jié)合的會(huì)計(jì)體系，成為一個(gè)包括事前、事中、事后控制在內(nèi)的全面核算和全程管理的系統(tǒng)。

　�。�2）會(huì)計(jì)核算的重心要發(fā)生變化，要拓寬會(huì)計(jì)要素的空間、范圍。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比重越來越大，作用也越來越明顯，會(huì)計(jì)核算的重心應(yīng)由有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到無形資產(chǎn)上，詳細(xì)反映無形資產(chǎn)的構(gòu)成、取得、使用和攤銷等情況。應(yīng)將人的智力、知識(shí)、自創(chuàng)商譽(yù)、衍生金融工具等一些對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)納入無形資產(chǎn)的核算范圍。對(duì)無形資產(chǎn)投資比例不超過20%資本（高新技術(shù)企業(yè)不超過30%）的規(guī)定進(jìn)行修改，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同類型，調(diào)高無形資產(chǎn)的投資比例。

　�。�3）會(huì)計(jì)計(jì)量模式亟待改進(jìn)。會(huì)計(jì)計(jì)量貫穿于會(huì)計(jì)系統(tǒng)的全過程，是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，各種新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn)，員工素質(zhì)、市場(chǎng)份額、企業(yè)背景、行業(yè)資料等許多無法以貨幣量化的信息將進(jìn)入會(huì)計(jì)核算范圍之內(nèi)。根據(jù)不同會(huì)計(jì)事項(xiàng)，不同業(yè)務(wù)性質(zhì)，選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)量屬性，以提供各類與決策相關(guān)的信息。因此，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的會(huì)計(jì)計(jì)量模式應(yīng)呈現(xiàn)出貨幣計(jì)量與非貨幣計(jì)量并重，以歷史成本計(jì)量為主的多種計(jì)量方式并存的局面。

　�。�4）會(huì)計(jì)報(bào)告體系要更趨完善。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)的報(bào)告體系，不論在報(bào)告內(nèi)容范圍上，還是在報(bào)告形式以及傳遞方式上，較之現(xiàn)行的報(bào)告體系應(yīng)有很大的改進(jìn)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的會(huì)計(jì)報(bào)告信息內(nèi)容將更加豐富，不僅包括財(cái)務(wù)信息，還包括產(chǎn)品市場(chǎng)份額，用戶滿意度，雇員數(shù)量及質(zhì)量，新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)等非財(cái)務(wù)信息；不僅包括歷史性信息，還包括企業(yè)面臨的機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)和前瞻性信息。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為會(huì)計(jì)報(bào)告信息快速、準(zhǔn)確地傳遞提供了強(qiáng)有力的保障，大大增強(qiáng)了會(huì)計(jì)報(bào)告信息的及時(shí)性和充分性。

　　3.盡快制定適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和專業(yè)核算辦法。按照國(guó)際慣例，許多國(guó)家的小企業(yè)都有單獨(dú)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)小企業(yè)具有規(guī)模小，一般不對(duì)外籌資，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)合一，運(yùn)作靈活，數(shù)量眾多等特點(diǎn)。我們應(yīng)在充分調(diào)查、分析、研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展要求的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)《證券投資基金會(huì)計(jì)核算辦法》的全面實(shí)施，并加大對(duì)其他各項(xiàng)專業(yè)核算辦法的研究和起草進(jìn)度。

　　4.加快會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，努力提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。為了解決目前我國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)人員老化嚴(yán)重，年輕合格會(huì)計(jì)人才缺乏，會(huì)計(jì)行業(yè)整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，我們應(yīng)下大力氣，采取多種形式，加快我國(guó)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，造就一大批新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需要的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才。

　�。�1）加大新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度�？梢砸�會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考前培訓(xùn)等多種形式，有計(jì)劃、有步驟地開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　�。�2）政府應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人才及其培養(yǎng)高度重視。政府應(yīng)根據(jù)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，增加對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才教育的科技基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大學(xué)院校合作培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才項(xiàng)目，開放注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才教育國(guó)際合作市場(chǎng)，認(rèn)真辦好會(huì)計(jì)專業(yè)的高等教育，加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　�。�3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才的“誠(chéng)信”能力。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，重塑我國(guó)會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)行業(yè)“誠(chéng)信為本”的新形象。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　2 李云霞 21世紀(jì)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的十大趨勢(shì)。財(cái)會(huì)月刊，2002（2）