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會(huì)計(jì)造假的危害與治理

2007-02-07 16:26 來(lái)源:王亞娟

  現(xiàn)階段有些會(huì)計(jì)人員不講誠(chéng)信利用虛假或虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),編造不真實(shí)的會(huì)計(jì)資料,欺騙投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾的現(xiàn)象屢有發(fā)生,會(huì)計(jì)界的丑聞不斷,特別是銀廣廈、藍(lán)田股份、ST黎明等一系列上市公司會(huì)計(jì)造假案件曝光使會(huì)計(jì)誠(chéng)信受到質(zhì)疑。會(huì)計(jì)行業(yè)的信譽(yù)被嚴(yán)重?fù)p害,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),所以我們必須行動(dòng)起來(lái)拒絕會(huì)計(jì)造假建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信。

  一、會(huì)計(jì)造假的原因

  1、會(huì)計(jì)人員執(zhí)法環(huán)境差。會(huì)計(jì)法第一章第五條規(guī)定:“任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料,提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”。但是會(huì)計(jì)工作實(shí)際中,會(huì)計(jì)人員除按法律、制度辦事外,就是聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的旨意,在單位會(huì)計(jì)人員從屬于單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo),其經(jīng)濟(jì)利益直接由單位負(fù)責(zé)人所掌握和決定,所以違法干預(yù)會(huì)計(jì)人員工作,授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),假造會(huì)計(jì)資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)的變化及投資的多元化,單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán),如果會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則,往往會(huì)受到單位負(fù)責(zé)人和來(lái)自其他方面的阻撓、刁難甚至打擊報(bào)復(fù)、會(huì)計(jì)人員的個(gè)人利益就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害,嚴(yán)重的甚至可能丟了飯碗。而往往一旦會(huì)計(jì)人員在單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令下做了假賬提供了虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告而被追究責(zé)任時(shí),單位負(fù)責(zé)人又會(huì)以“賬是會(huì)計(jì)做的,報(bào)表是會(huì)計(jì)出的,我不懂會(huì)計(jì),我也不知道……”為由推脫責(zé)任。試想不是單位負(fù)責(zé)人給會(huì)計(jì)人員施壓,會(huì)計(jì)人員如果沒(méi)有得到單位負(fù)責(zé)人的同意或默許,他們能不恪守職業(yè)道德擅自做假賬、出假報(bào)表、編虛假會(huì)計(jì)資料嗎?如國(guó)內(nèi)聞名的“銀廣廈”案、“藍(lán)田股份”案等等,都是企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指使和策劃下造假的。工作中大多數(shù)會(huì)計(jì)人員是不會(huì)主觀故意造假的。

  2、會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)低下。會(huì)計(jì)法第五章第三十九條規(guī)定“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)”。會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求會(huì)計(jì)人員“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”。一般而言,會(huì)計(jì)人員是虛假會(huì)計(jì)信息的直接制造者,如果會(huì)計(jì)人員具備了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平,就能夠自覺(jué)抵制來(lái)自于各方面的誘惑和壓力,拒絕制造虛假會(huì)計(jì)信息。但是目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員中業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低、法制觀念較弱,缺少作為職業(yè)人員應(yīng)有的職業(yè)道德和獨(dú)立能力。有的會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期不學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)不精通,對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、法令、制度更是知之甚少。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,在追求物質(zhì)利益時(shí),個(gè)人主義、利己主義、享樂(lè)主義等不良思想逐步抬頭,在這些不健康的消極環(huán)境影響下,作為會(huì)計(jì)人員其價(jià)值觀念不可避免地受到影響。個(gè)別會(huì)計(jì)人員在個(gè)人利益的驅(qū)使下,違背原則,放棄職守,利用職務(wù)之便,監(jiān)守自盜,故意偽造、變?cè)、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料,大肆貪污、挪用公款,以身試法,致使單位、國(guó)家和社會(huì)公眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

  3、會(huì)計(jì)資料信息的監(jiān)管不嚴(yán)。如果說(shuō)會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的直接生產(chǎn)者,那么在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的各類(lèi)大型企業(yè)及外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露,則須經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量水平進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證,這些中介機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性把最后一道關(guān)。某些中介機(jī)構(gòu)對(duì)明知虛假的重要會(huì)計(jì)信息仍出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,致使會(huì)計(jì)信息使用者的利益無(wú)法保障。因會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,無(wú)形中助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)造假之風(fēng)。

  二、會(huì)計(jì)造假的危害

  1、會(huì)計(jì)造假?lài)?yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。就整個(gè)社會(huì)而言,會(huì)計(jì)資料是一種重要的社會(huì)資源,會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量直接影響資料使用者。會(huì)計(jì)資料是在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中形成的、記錄和反映實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的資料,是記錄會(huì)計(jì)核算過(guò)程和結(jié)果的重要載體,是政府管理部門(mén)、投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾進(jìn)行宏觀調(diào)控、改善經(jīng)濟(jì)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、作出投資決策的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)造假不僅會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,導(dǎo)致宏觀調(diào)控和微觀決策的失誤,還會(huì)為經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)提供方便,滋生腐敗,甚至增加社會(huì)的不安定因素,最終擾亂社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

  2、會(huì)計(jì)造假?lài)?yán)重?cái)牧藭?huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信。誠(chéng)實(shí)守信是社會(huì)公德的基本要求,是每個(gè)公民的最基本道德規(guī)范,而作為經(jīng)常與錢(qián)財(cái)打交道的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員,更應(yīng)誠(chéng)信第一,真實(shí)客觀地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。從某種意義上來(lái)說(shuō),誠(chéng)信是一個(gè)企業(yè)的生命,如果沒(méi)有誠(chéng)信,企業(yè)要想能在市場(chǎng)中獲得生存和發(fā)展,簡(jiǎn)直是癡人說(shuō)夢(mèng),其最終的結(jié)局就是破產(chǎn)關(guān)門(mén)。而會(huì)計(jì)造假者弄虛作假、見(jiàn)利棄義,違背基本的職業(yè)道德,連最起碼的社會(huì)公德都沒(méi)有,怎指望他們把好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“關(guān)口”?怎能讓投資者、管理當(dāng)局、社會(huì)公眾相信他們的會(huì)計(jì)資料呢?又怎能讓我們會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)人員受到社會(huì)的尊重呢?

  三、會(huì)計(jì)造假的治理

  1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信教育,優(yōu)化會(huì)計(jì)環(huán)境。會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信教育旨在培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員在履行職責(zé)活動(dòng)中應(yīng)具備的道德品質(zhì),是杜絕會(huì)計(jì)造假的內(nèi)因。將“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)、依法辦事、保守秘密”作為會(huì)計(jì)人員的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。使會(huì)計(jì)人員真正做到“誠(chéng)信為本,操守為重,遵循原則。不做假賬”。同時(shí)要加快建立企業(yè)、單位、中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的信用檔案,使忠于職守、堅(jiān)持原則、做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員獲得精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),使有不良行為記錄者付出代價(jià),名譽(yù)掃地,甚至繩之以法,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德意識(shí)。最后,要發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督教育作用,加強(qiáng)媒體宣傳教育力度,廣泛宣傳誠(chéng)信思想,披露失信違法典型,使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性,營(yíng)造一個(gè)“拒絕會(huì)計(jì)造假”的社會(huì)環(huán)境。

  2、健全相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化法制監(jiān)管。要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,修改、完善相關(guān)法律和規(guī)章,對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)中一些責(zé)任和處罰不明確的條款加以修訂,增加對(duì)那些在現(xiàn)實(shí)生活中存在而法律中沒(méi)有規(guī)范的情況的規(guī)定。還可以借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在法律規(guī)范中增加民事賠償條款,對(duì)因會(huì)計(jì)人員造假而造成的合法利益受到的侵害,受害人可提起訴訟,由此產(chǎn)生的損失,按照責(zé)任大小由參與造假者進(jìn)行承擔(dān),尤其是要明確和加大單位負(fù)責(zé)人的賠償比例,這樣會(huì)計(jì)信息使用者一旦受到虛假信息損害就會(huì)依照有關(guān)條款向司法機(jī)關(guān)提起訴訟,獲取賠償,在保護(hù)會(huì)計(jì)信息使用者的同時(shí)也遏制了造假者的造假行為,遏制了會(huì)計(jì)人員違背會(huì)計(jì)誠(chéng)信的風(fēng)險(xiǎn)。

  3、加大懲處力度,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是從法律規(guī)范上加大對(duì)造假失信者的處罰力度,使其造假的預(yù)期成本大于其造假的收益;二是管理部門(mén)以及執(zhí)法部門(mén)要做到“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處,杜絕講人情和執(zhí)法、司法腐敗現(xiàn)象。在對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)人員、有關(guān)及會(huì)計(jì)主體進(jìn)行懲處的同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步加大社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的整治和規(guī)范,強(qiáng)化行業(yè)自律性監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對(duì)出具不真實(shí)、違背審計(jì)準(zhǔn)則的審計(jì)報(bào)告的人及單位嚴(yán)厲的懲罰并要求對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者遭受的損失進(jìn)行賠償。