審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)績評價是指上級審計機(jī)關(guān)運(yùn)用一定的方法，通過對下級審計機(jī)關(guān)在一定期間的審計業(yè)務(wù)工作實(shí)際的綜合成果與業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，對下級審計機(jī)關(guān)的業(yè)績做出客觀、公正和準(zhǔn)確的評判，出具評價報告，并綜合運(yùn)用評判結(jié)果的管理活動。

　　審計機(jī)關(guān)的業(yè)績評價由評價主體、評價客體、評價目標(biāo)、評價方式等幾個基本要素組成。評價主體是指評價工作的執(zhí)行者，包括專門的機(jī)構(gòu)、組織和人員。審計機(jī)關(guān)業(yè)績評價的主體可有審計機(jī)關(guān)內(nèi)部自身和外部“第三方”兩種評價主體，本文將評價主體限定在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部。評價客體是相對于評價主體而言的，它是指執(zhí)行評價的主體所作用的對象，即接受評價主體評價的實(shí)體。這個實(shí)體既可以是組織機(jī)構(gòu)，也可以是人員，還可以是具體的業(yè)務(wù)活動。在審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)績評價中，評價客體是履行審計監(jiān)督職責(zé)的承擔(dān)者，包括政府審計組織體系內(nèi)的各級審計機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)、審計機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門、審計人員、審計組及審計項(xiàng)目等。本文主要是指上級審計機(jī)關(guān)對有行政隸屬關(guān)系的下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)績評價。評價目標(biāo)指評價行為的出發(fā)點(diǎn)，是評價活動要達(dá)到的境地。審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)績評價目標(biāo)是對審計機(jī)關(guān)的業(yè)績作出客觀評判，并將評判結(jié)果運(yùn)用于管理。評價方式是指制定標(biāo)準(zhǔn)、遵循程序、組織實(shí)施、將業(yè)績比照標(biāo)準(zhǔn)、分析差異、作出結(jié)論的一系列過程。

　　一、審計機(jī)關(guān)內(nèi)部開展業(yè)績評價的意義開展審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)績評價有以下一些重要意義：

　　1.提高審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。審計工作質(zhì)量事關(guān)審計事業(yè)的生存與發(fā)展，進(jìn)一步提高審計工作質(zhì)量是審計機(jī)關(guān)在新階段實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的根本途徑。目前各級審計機(jī)關(guān)開始執(zhí)行審計項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（審計署6號令），而審計項(xiàng)目質(zhì)量控制恰恰是業(yè)績評價的內(nèi)容之一，通過開展業(yè)績評價，可掌握各級審計機(jī)關(guān)對6號令的實(shí)際執(zhí)行情況，根據(jù)評價結(jié)果實(shí)行獎懲，促使審計機(jī)關(guān)努力提高審計工作質(zhì)量。審計風(fēng)險客觀地存在于整個審計過程，它不因?qū)徲嬋藛T的意志而轉(zhuǎn)移或消失。雖然審計人員不可能完全消除審計風(fēng)險，卻可以在一定范圍內(nèi)來控制和降低它。審計風(fēng)險形成的原因是復(fù)雜的，涉及審計主體、審計客體和審計環(huán)境等多方面因素。由于審計客體和審計環(huán)境方面的客觀原因引發(fā)的風(fēng)險更難控制，審計機(jī)關(guān)只能在一定程度上影響和促進(jìn)客體和環(huán)境的改善。因此，防范和控制審計風(fēng)險的關(guān)鍵還在于審計主體，即審計機(jī)關(guān)自身應(yīng)采取主動對策。若在機(jī)關(guān)內(nèi)部健全和完善業(yè)績評價制度，能更具體地對蘊(yùn)藏著風(fēng)險的審計工作進(jìn)行評價。開展業(yè)績評價有利于識別和預(yù)警審計風(fēng)險，從而在一定程度上降低審計風(fēng)險。

　　2.促進(jìn)審計機(jī)關(guān)依法行政。審計機(jī)關(guān)是政府的組成部分，履行的是國家行政職能，是專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)。審計行為是行政行為，依法行政是審計機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則。審計機(jī)關(guān)除了推進(jìn)政府及其部門依法行政外，本身有一個依法行政、依法審計的問題。審計機(jī)關(guān)自身做到依法行政，最基本的要求有兩個：一是依法履行職責(zé)。審計機(jī)關(guān)依法行政的第一要求，就是要按照《憲法》和《審計法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。二是依法規(guī)范自身的權(quán)限、程序和行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)準(zhǔn)則和質(zhì)量控制辦法。審計機(jī)關(guān)是否達(dá)到上述兩個要求，要通過業(yè)績評價來評判。因此，有必要開展業(yè)績評價，促進(jìn)審計機(jī)關(guān)依法行政。

　　3.體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，明確審計機(jī)關(guān)工作導(dǎo)向。科學(xué)的發(fā)展觀具體落實(shí)到審計機(jī)關(guān)，就是要求審計機(jī)關(guān)樹立正確的政績觀。政績要通過業(yè)績來體現(xiàn)，通過開展內(nèi)部業(yè)績評價，對各級審計機(jī)關(guān)的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)地計量和考評，確定哪些業(yè)績是可以肯定的，哪些業(yè)績是無效的，這樣可以避免個別審計機(jī)關(guān)片面追求表面業(yè)績，而不能很好地履行職責(zé)，或者偏離審計事業(yè)發(fā)展軌道。以科學(xué)的政績觀作指導(dǎo)，以專業(yè)的業(yè)績評價來考察政績，有理有據(jù)，有較強(qiáng)的證明力，有利于審計機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，可以更好地引導(dǎo)審計人員，指導(dǎo)審計實(shí)踐，有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)期的審計目標(biāo)。

　　4.改進(jìn)審計機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，完善現(xiàn)行的工作考評制度，建立激勵約束機(jī)制。審計機(jī)關(guān)要提高行政效率和管理水平，就要有科學(xué)的制度、嚴(yán)格的管理，要建立起獎懲制度。如何對各級審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作成果做出正確的評價，需要建立起一個基本的內(nèi)部業(yè)績評價機(jī)制，通過評價、考核來鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)績評價是審計機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的重要組成部分，是審計機(jī)關(guān)內(nèi)部控制的重要策略和工具，也是審計機(jī)關(guān)決策的重要參考。以往機(jī)關(guān)內(nèi)部也開展過各種工作考評活動，主要是單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的評比檢查，至于如何綜合地評價一級審計機(jī)關(guān)的主要業(yè)績，還沒有切實(shí)可行的辦法，一般都是由評選優(yōu)秀審計項(xiàng)目、各業(yè)務(wù)部門年終總結(jié)工作等代替了，既不系統(tǒng)又不規(guī)范，特別是在考評結(jié)果運(yùn)用上，表彰獎勵的多，真正批評或追究責(zé)任的少。這樣的考核與專業(yè)意義上的業(yè)績評價還有一定的差距。因此，審計機(jī)關(guān)亟待設(shè)計一套較為健全完善的內(nèi)部基本業(yè)績評價框架和制度，來統(tǒng)領(lǐng)各類考評，以形成一項(xiàng)較為固定的、長效的業(yè)績評價機(jī)制，推動各級審計機(jī)關(guān)和審計人員對審計業(yè)務(wù)工作的結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　5.適應(yīng)政府行政改革。業(yè)績評價就是要建立更為科學(xué)的價值評價體系，正如企業(yè)需要業(yè)績評價一樣，政府部門同樣需要評價業(yè)績，業(yè)績評價在政府部門中有特定的內(nèi)涵和要求。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國家紛紛將企業(yè)業(yè)績評價引入政府部門的行政管理中，“政府業(yè)績評價”已成為西方國家政府部門的核心管理工具，傳統(tǒng)的行政國家正在變?yōu)樵u價國家。開展政府業(yè)績評價有效地促進(jìn)了西方國家經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，增強(qiáng)了西方國家在國際社會中的競爭力。近年來，很多發(fā)展中國家開始效仿，在政府部門中實(shí)施業(yè)績評價。我國也已經(jīng)將實(shí)行政府部門業(yè)績評價作為行政改革的目標(biāo)之一，審計機(jī)關(guān)作為政府部門之一，自然不會例外。因此，建立較為全面的審計機(jī)關(guān)業(yè)績評價機(jī)制提上了日程，首先有必要從審計機(jī)關(guān)內(nèi)部自身評價的基本制度開始抓起，以后逐步向內(nèi)外部評價并重過渡。

　　二、審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)績評價的內(nèi)容由于審計機(jī)關(guān)工作內(nèi)容繁雜、覆蓋面大，業(yè)績評價工作又很復(fù)雜且尚未起步，評價應(yīng)本著成本效益原則，結(jié)合不同時期的實(shí)際情況來確定。設(shè)計評價內(nèi)容還要與審計日常管理模式相適應(yīng)，既要簡便易行，便于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集；又要有所突破創(chuàng)新，改進(jìn)現(xiàn)行考評內(nèi)容的不足之處。

　　按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)的業(yè)績評價內(nèi)容可以有很多種分類方法，現(xiàn)階段應(yīng)主要評價審計機(jī)關(guān)應(yīng)該做哪些工作、做了沒有、是否按規(guī)范去做、準(zhǔn)確性如何等。評價內(nèi)容可分為五個大的方面：評價工作量、工作效果、工作成本、工作效率和工作質(zhì)量控制。

　　1.評價工作量工作量主要是指審計機(jī)關(guān)在一年內(nèi)或一定時間內(nèi)完成任務(wù)的數(shù)量。工作量是業(yè)績評價最基本的內(nèi)容，如果審計機(jī)關(guān)不以一定的工作量作為基礎(chǔ)，那么審計業(yè)績就無從談起。

　　傳統(tǒng)的評價工作量的內(nèi)容，就是審計統(tǒng)計表上的內(nèi)容，如每年審計的單位數(shù)、審計調(diào)查單位數(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的項(xiàng)目數(shù)等。當(dāng)前需要做的是將這些內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，比如，考核審計機(jī)關(guān)已完成的審計項(xiàng)目是否在規(guī)定時間內(nèi)完成，其中有多少是計劃內(nèi)項(xiàng)目，多少是各級人大、政府及其有關(guān)部門或上級審計機(jī)關(guān)臨時交辦的項(xiàng)目；有多少項(xiàng)目參與匯總；開發(fā)計算機(jī)審計軟件的數(shù)量；運(yùn)用計算機(jī)軟件進(jìn)行審計的項(xiàng)目數(shù)等。

　　除上述內(nèi)容外，還可增加以下新內(nèi)容：考察一級審計機(jī)關(guān)一定時間內(nèi)（如一年）審計的覆蓋面。覆蓋面有兩個層次，一是計劃層次上的，指各審計機(jī)關(guān)自己制定的計劃本身的覆蓋面是怎樣的；二是項(xiàng)目審計實(shí)施層次上的，指各機(jī)關(guān)實(shí)際審計的覆蓋面是怎樣的。這兩個層次又各包括被審計和被審計調(diào)查的單位及其下屬單位、被審計的資金和項(xiàng)目、被經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的人員的覆蓋面等方面�？蓪⒂媱澋母采w面、上年度（或前幾年各年的）實(shí)際覆蓋面、其他同級審計機(jī)關(guān)上年實(shí)際覆蓋面等與審計機(jī)關(guān)本年實(shí)際覆蓋面相比較，找出差距，分析差距產(chǎn)生的主客觀原因。在實(shí)際工作中，完全覆蓋審計面是不可能的，應(yīng)該將被審計單位劃分為A、B、C三類，考核A類是否全部審計過，B類是否絕大部分審計過，C類是否達(dá)到一定的比例。

　　2.評價工作效果工作效果主要是指審計機(jī)關(guān)在一定工作量的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)已完成的工作產(chǎn)生的結(jié)果。

　　傳統(tǒng)的評價工作效果的具體內(nèi)容，審計機(jī)關(guān)統(tǒng)計表上已經(jīng)列舉了一些，對這些內(nèi)容可進(jìn)一步細(xì)化：評價下級審計機(jī)關(guān)是否如實(shí)向上級反映情況；審計查出大要案是否及時按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察司法機(jī)關(guān)處理、大案要案的數(shù)額和性質(zhì)如何、大案要案的主要責(zé)任人被追究了行政責(zé)任還是被追究了刑事責(zé)任；編寫的審計簡報、信息、要情被哪一層次采用，是否有領(lǐng)導(dǎo)的批示，如果有批示是重要批示還是一般批示；政府及其有關(guān)部門是否根據(jù)審計建議改進(jìn)了政策法規(guī)；被審計單位的整改情況，如被審計單位制定了多少條改進(jìn)措施、采納了多少條審計建議；審計項(xiàng)目的社會影響如何，如項(xiàng)目是否作為案例上了向人大的報告、報刊電視廣播等媒體對項(xiàng)目的報道篇數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的點(diǎn)擊率、網(wǎng)上評論的條數(shù)、社會調(diào)查的關(guān)注率；審計統(tǒng)計報表是否準(zhǔn)確及時，有無缺報、漏報、錯報等。

　　除上述內(nèi)容外，還可以增加以下新內(nèi)容：考察有關(guān)各方對審計機(jī)關(guān)的滿意度，包括上級審計機(jī)關(guān)是否滿意，當(dāng)?shù)厝舜笪�托的事�?xiàng)是否完成得讓人大滿意，政府和政府內(nèi)的組織人事部門委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項(xiàng)是否讓政府滿意，群眾舉報的事項(xiàng)是否完成得讓公眾滿意等�？己藭r可按很滿意、比較滿意、不滿意、很不滿意等來區(qū)分滿意度。

　　3.評價工作成本工作成本指審計機(jī)關(guān)完成一定工作量，達(dá)到一定工作效果所耗用的時間和經(jīng)費(fèi)。從業(yè)績角度看，除考察審計機(jī)關(guān)效率效果等“產(chǎn)出”外，還應(yīng)評價“投入”即工作成本。成本是評價內(nèi)容中必不可少的組成部分，不計成本的評價是不全面不科學(xué)的。工作成本評價的內(nèi)容主要有：審計機(jī)關(guān)每年經(jīng)費(fèi)支出數(shù)即工作總成本；每次審計或?qū)徲嬚{(diào)查的單位成本，如每個審計項(xiàng)目投入多少審計人員、耗用多少工時；平均每個項(xiàng)目占用的工時和經(jīng)費(fèi)等。機(jī)關(guān)內(nèi)每個業(yè)務(wù)處室每年經(jīng)費(fèi)支出數(shù)和在審計項(xiàng)目上耗用的總工時，各處室平均每個項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)和工時數(shù)，每個審計組在每個審計項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)和耗用總工時，每位審計人員每年參加審計項(xiàng)目共花費(fèi)了多少工時和經(jīng)費(fèi)，每位審計人員平均每個項(xiàng)目花費(fèi)了多少工時和經(jīng)費(fèi)等。

　　4.評價工作效率工作效率主要是指審計機(jī)關(guān)在單位時間內(nèi)完成一定的工作量所需要的全部費(fèi)用與工作的實(shí)際效果之比。評價工作效率可考察成本效益比，成本效益比是發(fā)達(dá)國家政府審計部門最基本的業(yè)績評價內(nèi)容之一。我國審計機(jī)關(guān)也可將其作為評價工作效率的基本內(nèi)容，它是指審計機(jī)關(guān)每一元人民幣的投入能創(chuàng)造多少元人民幣的價值。用公式表示就是：審計機(jī)關(guān)成本效益比等于審計機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)除以被審計對象經(jīng)審計后已上繳財政金額加實(shí)際罰款金額加因采納審計建議或改進(jìn)政策后實(shí)際提高的經(jīng)濟(jì)效益金額之和。

　　5.評價工作質(zhì)量控制工作質(zhì)量控制主要是指審計機(jī)關(guān)為確保工作質(zhì)量符合要求而制定和運(yùn)用的控制政策、程序及其落實(shí)情況，它包括全面質(zhì)量控制和審計項(xiàng)目質(zhì)量控制兩個層次。全面質(zhì)量控制包括管理類質(zhì)量控制和業(yè)務(wù)類質(zhì)量控制，涵蓋了審計工作的所有主要方面。審計項(xiàng)目質(zhì)量控制主要是指對一個具體審計項(xiàng)目的全過程實(shí)行質(zhì)量控制。本文僅限于評價審計項(xiàng)目質(zhì)量控制。

　　上述評價工作量、效果、成本等內(nèi)容，是評價靜態(tài)的、事后的業(yè)績結(jié)果，而評價工作質(zhì)量控制，則增加了評價動態(tài)的、事中的業(yè)績形成過程，評價內(nèi)容更加全面。

　　現(xiàn)階段可主要考察各審計機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格執(zhí)行了審計署第6號令。包括實(shí)施方案、底稿、日記、報告等是否按時提交，分別是在多長時間內(nèi)提交的，是否一次通過三級復(fù)核，未一次通過的是在哪個復(fù)核人的環(huán)節(jié)出現(xiàn)的；將方案與報告對比，報告是否完成了方案中預(yù)定的所有審計目標(biāo)，是否有差異；底稿、日記所記錄的問題是否與報告所反映的問題一致；項(xiàng)目及其檔案是否受到復(fù)核部門的通報表揚(yáng)或批評；是否實(shí)行審計結(jié)果公告制度；報告提出的建議是否被采納，未被采納的原因是什么，是建議本身無意義還是被審計單位拒絕接受；是否督促落實(shí)審計決定；是否進(jìn)行了項(xiàng)目回訪，項(xiàng)目結(jié)束后多長時間內(nèi)進(jìn)行的回訪；是否發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟而改變原審計報告或原審計決定；審計行政訴訟是否敗訴而撤銷原審計決定等。

　　三、審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)績評價的方法審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)績評價作為一項(xiàng)基本制度，它的主要運(yùn)行方法是指上級審計機(jī)關(guān)按一定的組織方式，遵循評價程序，運(yùn)用專門的技術(shù)方法進(jìn)行業(yè)績評價，出具評價報告，運(yùn)用評價結(jié)果的一系列過程。

　　1.組織方式組織方式主要是指組織者和評價時間這兩方面。對于評價的組織者，可有兩個方案備選：一是由機(jī)關(guān)內(nèi)現(xiàn)有的某個部門代行評價職能，如由行政辦公室，或人事教育部門代行。二是在機(jī)關(guān)內(nèi)成立一個業(yè)績評價小組，由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，選擇幾個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人任副組長，再選取一些政治、專業(yè)素質(zhì)比較高的業(yè)內(nèi)專家和業(yè)務(wù)骨干作為組員，小組日常的行政事務(wù)則可以指定機(jī)關(guān)內(nèi)某一部門具體負(fù)責(zé)。在評價具體實(shí)施期間，由評價小組按既定的程序和方法進(jìn)行評價。對于評價實(shí)施的時間，為將評價作為制度固定下來，最好每年進(jìn)行一次評價，它與每年年終考核并不矛盾，年終考核多為各機(jī)關(guān)自查加上上級機(jī)關(guān)的人事教育部門抽查，而業(yè)績評價則是上級對直屬下級的例行考核，不再抽查，對評價客體來說，就是每年都要接受的百分之百的考評。

　　2.評價的程序評價程序不是單一的行為過程，而是由許多環(huán)節(jié)所組成的綜合過程，一般應(yīng)遵循以下步驟：

　�。�1）確定業(yè)績評價的目標(biāo)和要求。

　　（2）確定評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。評價依據(jù)主要是法律法規(guī)如憲法、審計法和審計部門自身制定的規(guī)則如國家審計基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則等。評價標(biāo)準(zhǔn)主要是年初制定的項(xiàng)目計劃、審計方案、每次評價前制定的專門標(biāo)準(zhǔn)等。

　�。�3）收集、歸類、整理與核實(shí)與業(yè)績有關(guān)的各類信息。

　�。�4）確定業(yè)績評價的具體內(nèi)容，設(shè)計評價指標(biāo)。

　�。�5）運(yùn)用技術(shù)方法，測評實(shí)際業(yè)績。

　�。�6）將實(shí)際業(yè)績與評價標(biāo)準(zhǔn)比較，分析差異，找出原因。

　�。�7）做出評價，撰寫評價報告。

　�。�8）反饋、認(rèn)定和公布評價結(jié)果。

　�。�9）將評價結(jié)果用于改善審計機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理。

　　3.評價的技術(shù)方法業(yè)績評價方法有多種，如目標(biāo)責(zé)任考核法、標(biāo)準(zhǔn)差異法、因素分析法、概率分析法、社會調(diào)查法、民意測驗(yàn)法、平衡記分卡等。任何評價方法都不是十全十美的，對于某個具體的被評價對象，沒有最好的業(yè)績評價方法，只有最適合的方法。因而評價時能運(yùn)用的就是上述方法中一種或幾種的組合。按照我國審計機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)績評價的基本要求，現(xiàn)階段的技術(shù)方法偏重于體現(xiàn)結(jié)果，也就是要看評價客體最后取得的實(shí)際成績。因此，最直觀、最簡便易行的量化計分法、比較法、總量和比率相結(jié)合法等可作為首選的技術(shù)方法。

　　量化計分法就是將以往難以量化的評價內(nèi)容盡可能量化，用數(shù)據(jù)來實(shí)證。量化評價內(nèi)容有一個不可忽視的技術(shù)性問題，就是如何把一級審計機(jī)關(guān)所管理的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行歸類與多級劃分，將評價內(nèi)容更進(jìn)一步細(xì)化。劃分得越具體，就越能進(jìn)行量化分析，所評價的業(yè)績就越準(zhǔn)確。每年年初，根據(jù)審計署工作部署和本機(jī)關(guān)年度審計項(xiàng)目計劃，結(jié)合實(shí)際，以工作任務(wù)書的形式下達(dá)年度工作任務(wù)。各機(jī)關(guān)在科學(xué)合理分工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將年度工作任務(wù)細(xì)化分解，建立相應(yīng)的反映職責(zé)要求和業(yè)績的工作記錄和指標(biāo)。在分值設(shè)定上，按評估內(nèi)容的重要性，對工作記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)定一些基本分值，對重點(diǎn)工作和特殊的工作可加分或減分，最后評價時匯總基本分和加減分。

　　比較法就是將各評價內(nèi)容和指標(biāo)的實(shí)際情況與評價前規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)比較，如與年初計劃的情況比較、與歷史業(yè)績比較、與同行業(yè)先進(jìn)水平比較等，找出差異，分析差異產(chǎn)生的主客觀原因。

　　總量與比率相結(jié)合法，就是不以絕對數(shù)據(jù)論業(yè)績，而是要將數(shù)量與比率相結(jié)合。例如，有的審計機(jī)關(guān)的被審計對象資金總額就較少，相應(yīng)地，查出的違規(guī)行為金額就較小，應(yīng)將查出的違規(guī)行為金額與審計項(xiàng)目涉及的總金額的比率作為參考。再如有的審計機(jī)關(guān)的被審計對象的財政財務(wù)比較規(guī)范，基本沒有違規(guī)行為金額，則其成本效益比不高，工作效果不明顯，因此評價時應(yīng)將其工作量、工作成本和質(zhì)量控制情況作為參考。

　　4.業(yè)績評價報告內(nèi)部業(yè)績評價的根本目的是通過業(yè)績評價來改進(jìn)審計機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，這體現(xiàn)在內(nèi)部業(yè)績評價的結(jié)果上。開展業(yè)績評價后要出具評價報告。評價報告是解除評價主體的評價責(zé)任和評價客體的業(yè)績責(zé)任的重要手段。評價報告應(yīng)包括評價的時間、范圍、內(nèi)容、結(jié)論、意見和建議等方面。評價報告是業(yè)績評價結(jié)果的載體，是業(yè)績評價中所有重要要素的綜合反映，它最終證明著評價客體的業(yè)績。

　　5.業(yè)績評價結(jié)果的運(yùn)用業(yè)績評價的結(jié)果主要在三個方面發(fā)揮作用，一是可作為計劃和決策的參考。每次評價的報告都是第二年的計劃或下一次業(yè)績評價時的參考，也是制定各項(xiàng)內(nèi)部政策的依據(jù)。二是要將評價報告的意見和建議與獎懲掛鉤。三是將評價報告的意見和建議運(yùn)用于內(nèi)部業(yè)務(wù)管理。

　　審計機(jī)關(guān)要獲得內(nèi)部業(yè)績評價的成功，必須努力創(chuàng)造下列條件：第一，審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須對業(yè)績評價的價值有足夠的認(rèn)識和重視，能積極支持實(shí)施業(yè)績評價。第二，要將業(yè)績評價制度化。主要是要落實(shí)業(yè)績評價的組織、制度等責(zé)任機(jī)制，能通過評價發(fā)現(xiàn)問題，有相應(yīng)辦法改進(jìn)管理。第三，必須制訂合理、清晰的具體指導(dǎo)評價工作的評價政策，配備具有較高素質(zhì)、掌握評價技巧的專業(yè)人才。