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如何提高商業(yè)銀行內部非現場審計效能的作用

來源: 中國內部審計 編輯: 2004/03/31 14:12:43  字體:
    非現場審計,是基于現代信息處理手段和傳遞方式迅速發(fā)展起來的一種全新審計監(jiān)督方式,其所具有的全面性、時效性、低成本、高效率等優(yōu)勢已得到國內外監(jiān)管機構的共同認可,并代表了商業(yè)銀行內部審計的發(fā)展方向。但就目前來看,國內商業(yè)銀行的非現場審計還處在初級階段,信息化、網絡化和專業(yè)技術化程度與國際先進水平相比,均存在相當差距。筆者認為,要進一步提高商業(yè)銀行非現場審計效能,應從以下幾個方面入手:

    一、拓寬資料來源,確保信息獲取的及時性、完整性、透明性

    (一)拓寬資料來源,豐富信息種類

    除總賬傳輸、信息統(tǒng)計、城市綜合網及財務、人事等基礎數據以外,還應將經營管理計劃、管理制度、業(yè)務檢查報告等非數據信息納入非現場審計的視野,占有的信息越多,就越有發(fā)言權。

    (二)登錄管理信息系統(tǒng),提高信息資源共享度

    內部審計部門應盡快申請成為主要管理信息系統(tǒng)的用戶,籍此獲取查詢權限,打通信息渠道,如:信貸管理信息系統(tǒng)、總賬管理信息系統(tǒng)、抵債資產管理信息系統(tǒng)、行長查詢系統(tǒng)、財務分析系統(tǒng)以及管理會計系統(tǒng),都可為非現場審計提供翔實的數據資料,是非現場審計的首選目標。

    (三)開發(fā)數據接口軟件,實現非現場審計系統(tǒng)與經營管理系統(tǒng)的直聯

    實現全行范圍內核心業(yè)務系統(tǒng)版本的統(tǒng)一與數據大集中,是各家商業(yè)銀行信息化建設的發(fā)展趨勢,隨之而來的,必然是管理信息系統(tǒng)與核心業(yè)務系統(tǒng)的無縫連接與實時交互。相應地,開發(fā)運用接口軟件,直接從經營管理系統(tǒng)的后臺數據庫中提取信息,便成為當前乃至今后一段時期內商業(yè)銀行非現場審計的首要課題。屆時,信息傳遞過程中的人工干預環(huán)節(jié)大為減少,非現場審計獲取信息的及時性、準確性、真實性及透明度都將從根本上得到保證。

    二、發(fā)揮網絡協同效應,豐富完善分析模型,加速非現場審計軟件的研發(fā)

    (一)建立和完善審計機構內部網絡,實現非現場審計協同作業(yè)及資源共享

    國內商業(yè)銀行的非現場審計主要由一級分行以上內審部門組織實施,非現場審計系統(tǒng)還沒有完全覆蓋到基層內審機構,網絡協同效應的發(fā)揮較為有限。當務之急,是要加大對內審部門的科技投入,充實必要的科技人員,將非現場審計網絡盡快延伸到現場審計的前沿——基層內審機構。這是因為,基層內審機構直接掌握著大量的現場審計成果,對于轄內行處的內部控制狀況有著較為全面系統(tǒng)的認識,且能及時獲知審計對象的重大事件或變動,在非現場審計過程中,可以更為及時準確地識別、分析、判斷審計對象存在的問題、疑點和異常,提高風險評估的恰當性、準確性,從而為審計計劃、審計方案直至現場測試提供有力支持與指導,成功實現非現場審計和現場審計的有效結合與相互促進。

    (二)豐富完善分析模型,實現非現場審計技術方法的模塊化、規(guī)范化和標準化

    通過建立分析模型,將科學的分析技術和優(yōu)秀審計人員的寶貴經驗固化到系統(tǒng)中,使之在全行范圍內共享,可有效統(tǒng)一作業(yè)標準,切實保證審計質量。需要強調的是,我們所說的分析模型,絕非僅僅停留在數據核對、分類加總以及財務比率、資產質量等指標的計算上,而是要引入各種分析方法來考察數據之間的內在關系和變動規(guī)律,并注意將定性分析和定量分析相結合,以發(fā)現那些隱藏較深的問題。通常使用的分析方法包括趨勢分析、對比分析、聚類分析、相關分析、結構分析與因素分析。概括地說,成功的分析模型,應當是數理統(tǒng)計、定性分析及風險控制原理的有效結合,一旦脫離這個前提,推斷的精度及確切性就難以保證,甚至陷入沒有經濟內涵的純粹數理計算之中。目前,西方商業(yè)銀行所運用的非現場審計分析模型,有不少已經相當成熟,如:經營風險的識別、衡量與評估方法體系、數理統(tǒng)計和系統(tǒng)分析方法體系、審計風險控制技術方法體系等,很值得我們借鑒與參考。

    (三)加速非現場審計軟件研發(fā),促進非現場審計作業(yè)標準的全面執(zhí)行

    如果說,分析模型為非現場審計提供了核心技術與作業(yè)標準,那么審計軟件則擔負著技術實現與標準執(zhí)行的雙重任務。借助審計軟件,不但能輕松完成數據調集、整理、勾稽關系審核等繁重的基礎工作,還能深入進行實質性的分析與評價,從而成功實現計算機海量存儲、高速處理與審計分析模型的有機融合。反之,離開了分析模型,審計軟件就成了無源之水、無本之木,為此,二者必須協同運作、緊密結合。具體實施過程中,還應注意借鑒國外同業(yè)的先進成果,如西方商業(yè)銀行廣泛使用的模塊化、嵌入式審計軟件包,成功實現了與業(yè)務系統(tǒng)的無縫集成和同步運行,使對審計對象的持續(xù)、實時、動態(tài)監(jiān)測成為現實,在防范和發(fā)現計算機舞弊方面有著不可替代的優(yōu)勢,是我們今后的努力方向。

    三、加強疑點庫與經驗庫管理,提高非現場審計成果的開發(fā)利用度

    (一)科學組建疑點庫,嚴格疑點出入庫管理

    對于非現場審計過程中發(fā)現的問題線索和風險疑點,必須全面納入疑點庫管理,且須區(qū)分重要程度限時查證并返回查證結果。為強化控制,可在系統(tǒng)中添加“疑點查證限時設定與提醒”功能,嚴格按照查證結果辦理疑點出庫,或添加排除標記,或最終移入問題庫管理。需要強調的是,疑點庫的構建必須基于先進的數據庫管理技術,要通過查詢、報表、統(tǒng)計圖形、多維展現、分析挖掘等方式實現對疑點庫中數據的快速查找、動態(tài)排序及深度加工,籍此向審計人員提供經過整合的審計線索,揭示疑點分布規(guī)律,以利于進一步明確現場審計重點。同時,為保證數據安全,有效控制操作風險和道德風險,疑點庫的日常維護必須強化授權控制,疑點入庫應當換人復核,疑點修改、刪除及出庫則須經過嚴格審批。

    (二)擴充完善經驗庫,提供非現場審計技術支持與共享平臺

    對于典型的非現場審計案例、優(yōu)秀的非現場審計報告及研究成果,均應納入經驗庫內共享,以提示審計人員增加審計深度、拓寬審計廣度、提高審計技巧?;趯徲嫵晒玫男枰?,非現場審計經驗庫應按照商業(yè)銀行的內部審計架構,區(qū)分管理層次分級設立與維護,其中審計部負責全行共享的頂層經驗庫的建立與維護,下設內審機構則可根據需要,靈活處理、摘掛本地的經驗信息?;诒C苄枰?,信息共享最好通過審計機構內部網絡進行,且需嚴格區(qū)分公共信息與保密信息,其中公共信息可在所有審計機構間無條件共享;保密信息則需要相應的訪問權限,除交叉審計外,訪問權限一般只能授予本級機構和上級機構的相關用戶。

    四、引入影像縮微技術,拓展非現場審計內容,促進非現場審計職能由幕后到臺前的轉變

    非現場審計必須適應銀行經營管理的整體信息化水平,必須充分利用核心業(yè)務系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)的技術成果與信息資源,其中,影像縮微技術的應用勢在必行。借助這一技術,可對相關審批資料與會計資料進行掃描、壓縮、集中存儲和按權限調閱查看,并自動完成紙質憑證信息與賬務信息的核對、大寫金額與小寫金額的核對,在輕松實現高質高效的無紙化審批與自動化稽核的同時,也為今后進一步實現數據挖掘和分析打下基礎。

    綜上所述,不難看出,將影像縮微技術引入非現場審計系統(tǒng),不但可以遠程調閱信貸合同、會計憑證等電子基礎業(yè)務檔案,還可復制、壓縮轉存為審計證據,如此一來,往往無須現場查證,即能明確問題發(fā)生源頭,實現準確定位與定性,從而有效拓展非現場審計內容,逐步實現非現場審計職能由幕后到臺前的轉變。我們堅信,隨著商業(yè)銀行數據大集中工程的深入推進,隨著業(yè)務檔案電子化建設步伐的加快,影像縮微技術必將為非現場審計帶來更為廣闊的發(fā)展空間。

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