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審計文化是審計群體在長期審計實踐活動中,逐步形成并被共同認(rèn)可和遵循,帶有審計取向、精神、道德、作風(fēng)、思想意識、行為方式、規(guī)范、制度及其具體化的物質(zhì)實體等因素的總和。
審計文化主要由三個層次組成
一是審計物質(zhì)文化,包括審計工作、審計環(huán)境、審計條件等,它外顯審計文化的發(fā)達(dá)程度;
二是審計制度文化,包括審計規(guī)范、政府審計機(jī)構(gòu)組織方式等,它是審計物質(zhì)文化和精神文化的中介;
三是審計精神文化,它是審計文化的核心,是全體審計人員認(rèn)可和遵循的帶有職業(yè)特色的價值取向、行為方式、工作作風(fēng)、道德規(guī)范、職業(yè)習(xí)慣以及審計人員對審計事業(yè)的責(zé)任感、榮譽(yù)感等,它構(gòu)成了審計文化的特定內(nèi)涵。
一、中國審計文化的差異性
中國審計文化的差異性是審計主體在審計過程中體現(xiàn)出來的特性,主要體現(xiàn)在時間和空間兩個方面。
1. 時間上的差異性。中國審計文化因歷史背景的不同而具有鮮明的時代特征,最明顯的表現(xiàn)就是審計職能的變遷。在審計剛剛開始的1983 年,審計隸屬于行政部門,強(qiáng)調(diào)行政處理處罰手段,審計結(jié)果主要送達(dá)被審計單位,以突出合法性為主,強(qiáng)調(diào)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。1987 年,“十三大”確立了有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制,使審計的運(yùn)作方式非常接近市場經(jīng)濟(jì)理論。1997 年, “十五大”提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,并把它作為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,審計作為國家對市場經(jīng)濟(jì)的一種宏觀調(diào)控方式,其活動重心也越來越轉(zhuǎn)向為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供信息和經(jīng)濟(jì)控制服務(wù)。我國加入WTO 不僅對經(jīng)濟(jì)有著直接的影響,而且對社會的政治、法律和文化意識等均產(chǎn)生了重大影響。政府職能的轉(zhuǎn)變,要求政府及其他公共部門提高經(jīng)營管理活動效率,有效使用納稅人資金,這就在客觀上要求審計機(jī)關(guān)開展效益審計,加強(qiáng)對政府活動有效性的監(jiān)督檢查,審計便開始由傳統(tǒng)的財政、財務(wù)收支審計向效益審計轉(zhuǎn)變。可見,隨著歷史的發(fā)展,中國審計文化帶上了鮮明的時代特征,審計文化中行政色彩逐步淡化,而其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)性、科學(xué)性色彩越來越鮮明。
2. 空間上的差異性??臻g上的差異性也稱地域上的差異性,主要包括自然條件差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和文化差異三個方面。這三方面對審計文化的影響不盡相同。如從總體風(fēng)格上講,某些地域的審計人員多習(xí)慣于從整體、宏觀、戰(zhàn)略上去考慮問題,談問題一針見血,突出對全局的把握;某些地域的審計人員則更多注重對具體審計證據(jù)的研究,更多強(qiáng)調(diào)證據(jù)的適當(dāng)性與充分性、審計證據(jù)與結(jié)論之間的關(guān)系等具體方面??梢哉f,前者對戰(zhàn)略問題考慮得較多,而后者對戰(zhàn)術(shù)問題考慮得較細(xì),其結(jié)果形成了審計文化的不同風(fēng)格。
二、構(gòu)建中國審計文化理念
新時期的中國審計文化建設(shè)包括制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)三個層面。
1. 制度文化建設(shè)。制度文化建設(shè)是中國審計文化的關(guān)鍵,它把物質(zhì)文化與精神文化連為一體,包括審計組織體系、審計法律、法規(guī)、準(zhǔn)則和職業(yè)道德的建設(shè)與完善??傮w而言,制度層面的審計文化建設(shè)由于在政府的直接管理下更多體現(xiàn)出來的是規(guī)范性建設(shè),所以無論是審計組織體系還是審計法律、法規(guī)、職業(yè)道德,一旦制定就由政府推廣,各級組織執(zhí)行。這樣,審計文化制度層面的差異性在這種強(qiáng)勢規(guī)范性的干預(yù)下將會逐漸減少。
2. 精神文化建設(shè)。精神文化建設(shè)不能推行“規(guī)范化”或“統(tǒng)一化”。對待精神層面審計文化的差異性,我們應(yīng)該做到揚(yáng)棄、互補(bǔ)、借鑒、創(chuàng)新,拋棄消極的不適應(yīng)時代發(fā)展的因素,保留與發(fā)揚(yáng)其積極的因素,將整體性與層次性結(jié)合、共性與個性結(jié)合,進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展審計文化。
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