第一，大大增加了查處違紀違法行為人員、以減少防止國有資產(chǎn)流失的難度和成本，甚至是喪失了查處違紀違法行為人員、以減少防止國有資產(chǎn)流失的機會，助長了違紀違法行為，加劇了國有資產(chǎn)流失。

　　第二，嚴重損害了審計客觀公正的形象，影響了人民對審計的信任，影響審計作用的充分發(fā)揮?？陀^公正是審計的生命，也是贏得人民信任的唯一基礎(chǔ)。而人民的信任與支持是搞好國家審計的必不可少的條件，以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)已證明了這一點。而審計尋租嚴重損害了審計客觀公正的形象，影響了人民對審計的信任，影響審計作用的充分發(fā)揮。

　　第三，嚴重影響社會民眾對政府的信任，影響政府的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。應(yīng)該說，國家審計自成立以來，取得了很大成績，尤其是在反腐倡廉、權(quán)力制約方面發(fā)揮了較大作用，尤其是2004年的審計風(fēng)暴。審計相對其他部門而言，腐敗較少，不廉政較少。因此被社會民眾視為“最后一塊凈土”，寄予莫大希望，希望審計部門在反腐倡廉、權(quán)力制約方面發(fā)揮了更大作用，促進政府的廉潔、高效。而審計尋租將嚴重影響審計部門在反腐倡廉、權(quán)力制約方面作用的發(fā)揮。哀大莫過于心死，社會民眾因此將降低、甚至相當大部分喪失對政府的信任，影響政府的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。

　　二、審計尋租的成因分析

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部原因

　　第一，個別審計人員素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)道德，私欲熏心，利用手中的審計權(quán)力撈取好處。

　　第二，由于公務(wù)員職權(quán)的限制，許多審計人員職務(wù)無法升遷，影響了待遇，產(chǎn)生了失落感和補償心理，于是審計尋租。

　　第三，審計部門內(nèi)部管理的漏洞：審計過程不公開，審計結(jié)果的不公開；審計組長、處長的權(quán)力過大；審計報告修改的不公開、不規(guī)范；審計紀律執(zhí)行不力，一人同被審單位聯(lián)系，容易產(chǎn)生審計尋租；審計組內(nèi)相互復(fù)核流于形式；審計組內(nèi)審計分工成為審計尋租者拒絕審計組內(nèi)監(jiān)督的借口，難以有效相互復(fù)核、進行監(jiān)督；審計項目輪換制未有效執(zhí)行，使審計尋租者可以捂蓋子，產(chǎn)生“馬桶效應(yīng)”，使審計尋租不易被發(fā)現(xiàn)和被查處；審計過錯追究制未有效執(zhí)行，助長了審計尋租的僥幸心理；審計人員、業(yè)務(wù)處室考核的收繳指標也給審計尋租留下借口；審計人員業(yè)務(wù)能力不足、職業(yè)謹慎不夠成為審計尋租逃避責(zé)任的法寶。

　　（二）外部因素

　　第一，不良的環(huán)境的影響。目前社會環(huán)境不理想，社會風(fēng)氣不好，不擇手段追求利益成為風(fēng)氣，貪官前仆后繼，起了極其惡劣的反面引導(dǎo)作用，為少部分審計人員的審計尋租提供榜樣和借口。

　　第二，法規(guī)不完善，自由裁量權(quán)過大。目前許多法規(guī)的處罰規(guī)定缺乏剛性，不明確，且從最低點到最高點幅度巨大，從1%到500%，從1元到50，000元，甚至更大，全靠審計人員自由裁量。自由裁量權(quán)過大為少部分審計人員的審計尋租提供巨大的權(quán)力空間。

　　第三，缺乏有效的監(jiān)督。審計機關(guān)本身就是專門經(jīng)濟監(jiān)督的機關(guān)，它對平級的各個機關(guān)、企、事業(yè)單位、社會團體具有法律賦予的監(jiān)督的權(quán)力；而對審計機關(guān)本身的業(yè)務(wù)的監(jiān)督，法律未明確建立一個獨立的監(jiān)督機構(gòu)，也由于審計機關(guān)本身的業(yè)務(wù)的特殊性，因此現(xiàn)有的監(jiān)督機構(gòu)———紀委、監(jiān)察、反貪、公安、檢察院、法院也由于不會將監(jiān)督重點放在對審計機關(guān)，一方面是考慮民意，一方面是力量所限。因此對對審計機關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督基本成為空白。

　　第四，懲處不力，審計尋租的成本小、收益大。由于內(nèi)、外監(jiān)督的不力，審計尋租不易發(fā)現(xiàn)，也就不易受到懲處，審計尋租的成本較??；由于法規(guī)不完善，自由裁量權(quán)過大，審計尋租的收益較大。

　　三、審計尋租的防治：“疏”、“堵”結(jié)合，防范、懲治并重

　　第一，改革公務(wù)員管理制度，實行分類管理、職務(wù)職級雙軌制度，解決廣大審計人員的出路問題。切實提高審計人員的待遇，使其付出與所得相互配比，從而減少、消除審計人員的心理不平衡和補償心理，減少、消除審計尋租的沖動和動機。

　　第二，改革公務(wù)員養(yǎng)老管理制度，實行審計風(fēng)險保證金制度。將審計人員的部分獎金、補貼等作為審計風(fēng)險保證金，存入指定銀行，平時不得動用，到退休時，若無嚴重違紀、違法問題，則可領(lǐng)取；否則，將不能領(lǐng)取，滾入審計風(fēng)險保證金賬戶，作為優(yōu)秀者獎勵資金。這是一筆很大的數(shù)字。這一制度可以有效地增大審計尋租的成本、降低審計尋租的收益，從而從經(jīng)濟上減少、消除審計尋租的沖動和動機。

　　第三，完善有關(guān)法律、法規(guī)，盡量剛性規(guī)定，盡量細化。實在無法硬性規(guī)定的，也要盡可能的縮小處罰的浮動范圍，建議控制在20%以內(nèi)、或兩萬元以內(nèi)，以減少以至消除、限制審計人員過大的自由裁量權(quán)，從權(quán)力區(qū)域上減少、消除審計尋租的空間，并增大其成本，減少其帶給被審單位的利益、減少其可能的審計尋租的收益，從而減少、消除審計尋租的可能。

　　第四，加強外部監(jiān)督，形成的有效權(quán)力制約。實行審計公開；建立審計復(fù)查制度，設(shè)立獨立于審計機關(guān)的審計復(fù)查機構(gòu)；建立有獎檢舉制度；實行新聞、輿論監(jiān)督制度；加強專業(yè)部門的監(jiān)督。紀委、監(jiān)察、反貪、公安、檢察院、法院等專業(yè)監(jiān)督部門，要各自盡責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，對各種渠道反映的審計尋租的線索要認真追查，一查到底。

　　第五，加強審計機關(guān)的內(nèi)部管理與內(nèi)部監(jiān)督。建立、健全相關(guān)制度，加強人員的管理，提高審計人員的素質(zhì)。一是建立、健全審計人員招考制度。二是建立、健全培訓(xùn)制度、繼續(xù)教育制度。對新、老審計人員必須按審計工作對人員的素質(zhì)、技能、職業(yè)道德的要求進行認真、嚴格培訓(xùn)，使其具備必要知識、技能和職業(yè)道德；進行繼續(xù)教育，提高審計人員的素質(zhì)，使其適應(yīng)不斷變化的形勢的要求。三是建立、健全競爭上崗制度。把好用人關(guān)，實行公開、公平、公正的競爭上崗制度，使優(yōu)者上，劣者下，保證各崗位有合格的人員，做到人盡其用，促進人員素質(zhì)的不斷提高。四是建立、健全監(jiān)督制度。把好監(jiān)督關(guān)，對各崗位的審計人員要按照各崗位的要求進行嚴格、認真的監(jiān)督———事中、事后的監(jiān)督，對不合格人員堅決調(diào)離原崗位。五是建立、健全辭退制度。把好出口關(guān)，對違法、違紀而不適宜在審計機關(guān)工作的人員、對不具備審計工作所要求的素質(zhì)、技能、職業(yè)道德而不適宜在審計機關(guān)工作的人員、對不愿意繼續(xù)在審計機關(guān)工作的人員，應(yīng)做好工作，將他們調(diào)離審計機關(guān)，分流到所適宜的崗位。

　　建立、健全內(nèi)部監(jiān)督、制約制度，從制度上減少、防止審計尋租的發(fā)生。建立、健全審計組內(nèi)部的相互監(jiān)督、制約制度；建立、健全審計處、室內(nèi)部的相互監(jiān)督、制約制度；建立、健全并切實執(zhí)行輪換制度，從制度上減少、杜絕“馬桶”效應(yīng)，增大舞弊被發(fā)現(xiàn)的機率，增大舞弊的成本增大其心理壓力，有效減少、消除審計尋租的可能；建立、健全并切實執(zhí)行審計過錯責(zé)任追究制度，嚴厲追究審計尋租的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，增大舞弊的成本，增大其心理壓力，有效減少、消除審計尋租的可能；改進審計處、室及其審計人員的考核方法，消除審計尋租的借口。一是實行廉政一票否決制。要德能兼?zhèn)?，對有能無德者，要控制使用，不能以“功”抵過，消除審計尋租的借口；二是改革以收繳論英雄的片面做法，代以審計項目質(zhì)量的高低、審計風(fēng)險控制水平的高低，輔以審計項目完成數(shù)等指標，消除審計尋租的借口。