試論加強審計文明執(zhí)法

來源: 張春偉編輯： 2008/08/06 14:35:16　　字體：大小

　　審計文明執(zhí)法是加強審計機關(guān)自身改革，建設(shè)服務(wù)型、滿意型機關(guān)的客觀需要，是文明審計的具體表現(xiàn)。審計機關(guān)不僅自身是執(zhí)法機關(guān)，它還要對其他執(zhí)法機關(guān)進行監(jiān)督。因此，審計機關(guān)具有它自身的特殊性。那么，審計機關(guān)如何才能做到文明執(zhí)法呢？筆者現(xiàn)就審計執(zhí)法中的“公開透明”、“以人為本”、“嚴格執(zhí)法”和“執(zhí)法為民”等幾個方面談一些看法。

　?。ㄒ唬┕_透明是審計文明執(zhí)法的重要前提。審計機關(guān)是政府監(jiān)督機構(gòu)，它本身沒有自己的利益，它所涉及的只有人民的利益。因此，行使審計權(quán)利時就應(yīng)該是透明的。審計執(zhí)法透明了，人民的知情權(quán)才有保障，才能隨時觀察審計是不是在為實現(xiàn)人民的利益而努力；審計執(zhí)法透明了，人民才會積極支持審計工作，才能為審計提供有價值的審計線索；審計執(zhí)法透明了，審計人員在工作中才不敢懈怠，才能注重體察民情，順應(yīng)民意，才能增強人民群眾對政府的信任和信心。

　?。ǘ┮匀藶楸臼菍徲嬑拿鲌?zhí)法的重要保證。堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，同樣也是審計文明執(zhí)法的重要保證。要做到審計文明執(zhí)法就必須打造的審計隊伍。在審計執(zhí)法過程中，有些同志業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠，法律條文掌握不夠準確、審計執(zhí)法存在隨意性，對同樣的違紀違規(guī)問題，量罰差別大，違反了審計的嚴肅性；有些同志辦理審計事項不認真、走過場，該深入現(xiàn)場核查的不深入核查、該深究的問題不深究，缺乏職業(yè)敏感意識。因此，必須重視對審計人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，認真組織學(xué)習(xí)《審計法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，全面提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。此外，還要重視審計文化建設(shè)，嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”，營造良好的審計氛圍。要牢記溫家寶總理對審計人員提出的四點希望，即“堅持原則、敢于碰硬；嚴謹細致、客觀公正；廉潔自律、甘于奉獻；與時俱進、開拓創(chuàng)新”。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法是審計文明執(zhí)法的重要途徑。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究是一個法治國家的軟肋，它影響了法律的嚴肅性，損壞了政府的形象，縱容了違法亂紀行為的發(fā)生。嚴格執(zhí)法就是堅決依法辦事，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，它與文明執(zhí)法相輔相成，不可或缺。通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。審計文明執(zhí)法并不是要求要減輕審計的查處力度或降低審計執(zhí)法標準，它要求審計人員通過嚴謹有效的工作、親民務(wù)實的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達到堅持審計執(zhí)法標準和提高執(zhí)法效能的目的。在審計過程中，審計人員只有堅持原則，嚴格按照法律法規(guī)辦事，才能排除外界的各種干擾，保證審計的客觀公正，樹立良好的審計形象。

　　（四）執(zhí)法為民是審計文明執(zhí)法的重要目標。為人民服務(wù)是人民政府的一個重要職能。審計機關(guān)是人民政府的一個部門，因此，它必須牢固樹立審計就是服務(wù)，審計就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念。審計要關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強對教育、醫(yī)療、社會保障、及重點專項資金的審計；審計要關(guān)注財政資金的管理水平和使用效益，積極開展效益審計；審計要積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強對“三農(nóng)”資金的審計；審計要關(guān)注對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利的制約與監(jiān)督，加強經(jīng)濟責(zé)任審計?？傊瑢徲嫏C關(guān)的權(quán)力是人民賦予的，國家審計最根本的目標是維護廣大人民群眾的根本利益。

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