隨著農(nóng)場專用公路的社會化程度越來越高，其作用越來越大，建設(shè)和養(yǎng)護高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的公路所需要投放的資金越來越多，這就要求在財務(wù)核算和管理上，不但要征好規(guī)費、管好規(guī)費，而且要用好交通規(guī)費及各項養(yǎng)護資金。

　　一、加強公路養(yǎng)路費征、繳、用的一體化管理

　　公路養(yǎng)路費（以下簡稱養(yǎng)路費）是國家按照“取之于車，用之于路，以路養(yǎng)路，專款專用”的原則，由交通征費稽查部門向有車單位和個人征收的用于公路養(yǎng)護、修理、技術(shù)改造、改善和管理的專項資金。黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)的養(yǎng)路費經(jīng)省政府同意，交通廳委托農(nóng)場總局交通局征收管理，各分局交通局負責(zé)具體實施。為此，如何加強農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)路費征收管理工作，保障墾區(qū)專用公路養(yǎng)護和改善的資金來源，充分發(fā)揮養(yǎng)路費資金使用效益，加速墾區(qū)自養(yǎng)專用公路建設(shè)，適應(yīng)墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要呢？我們認為應(yīng)加強墾區(qū)交通管理部門對養(yǎng)路費征收、解繳、撥付、使用的一體化管理。一是可以保障解繳任務(wù)的完成和專用公路養(yǎng)護和改善的資金來源；二是可以維護專用公路養(yǎng)護和建設(shè)資金撥付使用的計劃性。

　　我們認為，在公路養(yǎng)護管理工作中，資金是保障，是前提；核算是手段，是工具。所以，加強對養(yǎng)路費撥付、使用管理工作與加強養(yǎng)路費征收、解繳工作同等重要。因此，墾區(qū)交通管理部門應(yīng)加強對公路養(yǎng)路費征、繳、用的一體化管理，做到征、繳、用同等重視，同等管理。

　　二、加強專用公路財務(wù)規(guī)范化管理

　　幾年來，我局不斷規(guī)范專用公路財務(wù)管理工作，合理使用專用公路養(yǎng)護資金，切實做到�？顚Ｓ�，加強經(jīng)濟核算，充分發(fā)揮了專用公路養(yǎng)護資金效果。

　　1 制定科學(xué)、有效的專用公路養(yǎng)路費收支計劃，實行計劃管理。按照計劃管理程序和方法，將當(dāng)年養(yǎng)路費留成、上年結(jié)轉(zhuǎn)養(yǎng)路費待安排資金、義務(wù)工建勤、農(nóng)場補貼等項構(gòu)成養(yǎng)路費總收入（即資金來源），根據(jù)當(dāng)年公路養(yǎng)護實際需要，安排于養(yǎng)護工程費（小修保養(yǎng)、大中修、綠化、自然災(zāi)害搶修費、工程預(yù)備費、養(yǎng)護機械購置及改造費等）、養(yǎng)護事業(yè)費（行政管理費、站段房、科研教育費等）、養(yǎng)護其它費（勞動保險、職工子女教育費、糧油倒掛、福利費等）三方面，構(gòu)成當(dāng)年養(yǎng)路費總支出（即資金運用）。要求單項工程總投資在五萬元以上的要附有項目預(yù)算及說明，計劃工程與項目安排要堅持量入為出、�？顚Ｓ玫脑瓌t，統(tǒng)籌安排，絕不允許已開工的項目出現(xiàn)資金缺口。

　　2 公路養(yǎng)護單位根據(jù)批準(zhǔn)下達的專用公路養(yǎng)護資金使用計劃和項目預(yù)算，編制財務(wù)支出計劃，認真執(zhí)行統(tǒng)一的公路養(yǎng)護會計制度和公路養(yǎng)護單位成本核算辦法以及國家有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定。

　　3 公路養(yǎng)護單位認真執(zhí)行財務(wù)計劃，全面核算和反映各項專用公路養(yǎng)護維修資金來源和運用情況，合理使用專用公路養(yǎng)護維修資金，厲行節(jié)約，講究經(jīng)濟效益。

　　4 公路養(yǎng)護單位認真做好記帳、算帳和報帳工作，提高會計核算質(zhì)量，使會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料真實、準(zhǔn)確、完整，符合財務(wù)會計制度的規(guī)定。

　　5 公路養(yǎng)護單位認真檢查分析財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，總結(jié)增收節(jié)支經(jīng)驗，提出改進工作措施，不斷提高管理水平。

　　6 公路養(yǎng)護單位編制年度財務(wù)決算必須經(jīng)由各單位交通管理部門審核后報分局交通局。分局交通局根據(jù)年度計劃、撥付款情況及工程驗收書等資料，對其進行審查和匯總。對編制不符合要求的公路養(yǎng)護財務(wù)決算，分局交通局有權(quán)按有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　7 分局交通局負責(zé)組織匯總編報所屬專用公路養(yǎng)護財務(wù)決算后上報總局交通局，并負責(zé)檢查、考核所屬專用公路養(yǎng)護維修資金的使用效果。

　　8 專用公路會計電算化工作與運管、征費會計電算化工作并舉。根據(jù)總局要求，結(jié)合各局實際，采取了由分局交通局統(tǒng)一出資配置微機，農(nóng)場交通分局財務(wù)人員與公路管理站財務(wù)人員共同使用的辦法。達到了農(nóng)墾交通系統(tǒng)會計電算化工作一體化管理的目的，滿足了行業(yè)管理的需要。

　　三、加強專用公路財務(wù)“三化”工作

　　通過在財務(wù)上加強對公路養(yǎng)路費征、繳、用一體化管理，使各級交通管理部門在進行養(yǎng)路費征收、解繳、使用中，做到心中有數(shù)。特別是在養(yǎng)路費的撥付使用規(guī)范化上，具有“開拓創(chuàng)新、提供信息、服務(wù)交通”的新思路，堅持長抓不懈，使專用公路財務(wù)管理工作達到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化。以年度決算為例，如根據(jù)1998年場專用公路養(yǎng)護財務(wù)決算，牡丹江分局1998年專用公路養(yǎng)護里程（砂石路）1548 1公里；期末全部職工891人，其中：養(yǎng)護生產(chǎn)工人597人，管理人員94人；全年累計工資總額291萬元；期末固定資產(chǎn)原值325萬元，累計折舊146萬元；期末專用基金168萬元；年養(yǎng)護總投資1036萬元，其有關(guān)指標(biāo)分析如下：

　　1 養(yǎng)護撥款構(gòu)成情況年養(yǎng)護撥款構(gòu)成情況單位：萬元項目合計管局交通局農(nóng)場交通分局民工建勤及農(nóng)場補貼合計1036132411493養(yǎng)護工程費811132325354養(yǎng)護事業(yè)費17260112養(yǎng)護其它費532627備注：指標(biāo)范圍為十三個農(nóng)場及局直

　　根據(jù)《養(yǎng)護撥款構(gòu)成情況表》可知，1998年用于專用公路養(yǎng)護資金來源1036萬元，其中管局交通局（含總局交通局）投入132萬元，農(nóng)場交通分局抽入411萬元，民工建勤及農(nóng)場補貼493萬元。其資金運用去向為養(yǎng)護工程費811萬元，養(yǎng)護事業(yè)費172萬元，養(yǎng)護其他費53萬元。

　　2 養(yǎng)路支出計劃執(zhí)行情況1998年養(yǎng)路支出計劃執(zhí)行情況單位：萬元　項目實際支出計劃投資完成計劃%主要因素分析合計952103692養(yǎng)護工程費72681190興凱湖大中修工程結(jié)轉(zhuǎn)其中：小修保養(yǎng)626614102八五五機械使用費超支養(yǎng)護事業(yè)費178172103慶豐行政管理超支養(yǎng)護其它費485391八五五勞動保險費節(jié)約養(yǎng)護里程（公里）1548 11548 1年公里投資（元）元6149669292備注：指標(biāo)范圍為十三個農(nóng)場及局直

　　通過《養(yǎng)路支出計劃執(zhí)行情況表》可知，1998年專用公路養(yǎng)護計劃投資1036萬元，當(dāng)年實際養(yǎng)路支出952萬元，完成年計劃投資的92%.其中養(yǎng)護工程費、小修保養(yǎng)、養(yǎng)護事業(yè)費、養(yǎng)護其他費項目分別完成年計劃投資的90%、102%、103%、91%，年公里計劃投資6692元，實際養(yǎng)護支出6149元，達到總規(guī)定的“墾區(qū)專用公路的養(yǎng)護費用每年每公里不低于6000元”標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)編制的年度財務(wù)決算及決算分析，可得知養(yǎng)路支出各項目的年度投資計劃完成情況及其影響因素，以及年公里養(yǎng)護投資較歷史各年度的增減變動情況及其影響因素。為制定科學(xué)、有效的下年度專用公路養(yǎng)路費收支計劃提供了真實、可靠的依據(jù)，同時也促進了公路養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)的全面完成。

　　通過幾年來的實踐，使我們感到在專用公路養(yǎng)護中開展規(guī)范化的財務(wù)管理工作，有利于保障貫徹“全面規(guī)劃，加強養(yǎng)護，積極改善，重點發(fā)展，科學(xué)管理，保證暢通”的方針，更好地管好、用好養(yǎng)路費，提高使用效果，改善墾區(qū)道路狀況，適應(yīng)墾區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。