[論文摘要]：財務(wù)管理受經(jīng)濟體制所決定。社會主義市場經(jīng)濟以前，企業(yè)總結(jié)財務(wù)成果，從實現(xiàn)利潤降為實現(xiàn)利稅，從總結(jié)實現(xiàn)利稅降為實現(xiàn)稅費，從總結(jié)實現(xiàn)稅費降為解決多少社會就業(yè)等過程。產(chǎn)生的原因：首先在于政府決定企業(yè)行為；其次在于企業(yè)不顧市場取向；第三在于財務(wù)管理不健全。采取的對策：

　　1、財務(wù)管理必須直參予投資的決策以追求最大的投資效益；

　　2、財務(wù)管理必須保證有效償債能力，以樹立企業(yè)最佳產(chǎn)業(yè)信譽；

　　3、財務(wù)管理必須健全規(guī)范管理辦法，以利接受社會和國家法律的監(jiān)督。

　　[關(guān)鍵詞]：財務(wù)管理必須參與投資決策，保證有效償債能力，接受社會和國家法律的監(jiān)督。

　　[論 文]黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。”建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要求企業(yè)作為市場競爭的主體，根據(jù)市場需要決定自身的行為取向，自主安排生產(chǎn)要素的組合，自主組織生產(chǎn)經(jīng)營的運作，獨立承擔(dān)市場活動的后果，具有獨立的財產(chǎn)權(quán)利和財產(chǎn)責(zé)任。由于財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的基楚。因此，分析財務(wù)管理的現(xiàn)狀，研究產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因，對現(xiàn)狀采取什么樣的對策是很有必要的。

　　一、財務(wù)管理的現(xiàn)狀

　　財務(wù)管理受經(jīng)濟管理體制所決定。我國企業(yè)的財務(wù)管理，經(jīng)營了一個從社會主義計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的過程。四十多年來，企業(yè)總結(jié)財務(wù)成果，可以概括為四個過程：一是總結(jié)實現(xiàn)利潤的過程（利改稅以前）；二是總結(jié)實現(xiàn)利稅的過程（利改稅期間）；三是總結(jié)實現(xiàn)稅費的過程（開徵“兩費”以后）；四是總結(jié)安置社會就業(yè)的過程（企業(yè)出現(xiàn)普遍虧損以來）。即企業(yè)總結(jié)財務(wù)馬果，從實現(xiàn)利潤降為實現(xiàn)利稅，從總結(jié)實現(xiàn)利稅降為實現(xiàn)稅費，從總結(jié)實現(xiàn)稅費降為解決多少社會就業(yè)。為什么會出現(xiàn)上述的總結(jié)過程，這同企業(yè)的財務(wù)狀況有密切的關(guān)系。那么，企業(yè)的財務(wù)狀況又是如何呢？我們先從下面兩組有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看：1、統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)。從1991年至1995年，全國國有企業(yè)歷年的虧損額分別為367億元、370億元、486億元、648億元和883億元。2、清產(chǎn)核資部門的數(shù)據(jù)。到1995年4月30日止，全國清產(chǎn)核資的國有企業(yè)30.2萬戶，資產(chǎn)總額為74.721億元，負(fù)債總額為51.762億元，所有者權(quán)益為22.959億元，資產(chǎn)負(fù)債率已從1980年的38.7%上升為69.3%.資不抵債、財產(chǎn)損失、虧損掛賬大于所有者權(quán)益的占國有企業(yè)數(shù)的37.2%.上述兩組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，雖有統(tǒng)計口徑、賬實差異、增值減值、少列多報等因素影響其準(zhǔn)確性，但足以說明國有企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)引起政府、主管部門和企業(yè)重視的。

　　二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因

　　以企業(yè)而言，它是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟活動來滿足社會需要而獲得盈利，進(jìn)行自主經(jīng)營，實行獨立核算，具有法人資格的經(jīng)濟實體。而是作為政府的附屬體，聽口令、做動作成為企業(yè)的機械行為。政府管理企業(yè)習(xí)慣于行政管理辨法，忽視經(jīng)濟管理和法律管理對管理企業(yè)的重要性和必要性。從國有企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀來分析，可以找出很多財務(wù)管理上的弊端。但由于財務(wù)管理是受到經(jīng)濟管理體制所決定的，因此，主要的原因首先在于經(jīng)濟管理體制本身，而不是在于經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)-財務(wù)管理。

　　首先，在于政府決定企業(yè)行為。由于企業(yè)不是法人資格的實體，而是作為政府的附屬體。因此，從企業(yè)的開辦、經(jīng)營者的任命、廠房場地的選址、機器設(shè)備的購置、生產(chǎn)項目的確定、勞動人力的組成，生產(chǎn)資金鐵籌集、原材燃料的組織、產(chǎn)品銷售的渠道、經(jīng)營成果的要求，無不要靠“紅頭文件”和行政首長的“拍板”。這種政府決定企業(yè)行為的管理辦法，必然產(chǎn)生盲目性。其突出表現(xiàn)在：①以行政區(qū)域辦企業(yè)；②規(guī)定企業(yè)的和政級別；③以行政級別配備行政干部；④明天討論生產(chǎn)項目要求企業(yè)今天瀉出可行性報告；⑤根據(jù)上級要求決定企業(yè)接收多少社會就業(yè)；⑥ 以產(chǎn)值作為生產(chǎn)任務(wù)考核指標(biāo)；⑦遞增下達(dá)企業(yè)生產(chǎn)增長比例……。

　　其次，在于企業(yè)不顧市場取向。由于政府決定企業(yè)行為，企業(yè)經(jīng)營者既沒有管理財產(chǎn)權(quán)，也就不用承擔(dān)財產(chǎn)的責(zé)任。這樣一來，企業(yè)經(jīng)營者的決策；決心服從政府的計劃，保證職工資的發(fā)放，全力為完成和超額完成產(chǎn)值任務(wù)而奮斗，以達(dá)到對上交得了差，對下說得過去。為此，企業(yè)經(jīng)營者的行為取向不在于市場，而是在于完成產(chǎn)值計劃。出現(xiàn)了：高產(chǎn)值的先安排生產(chǎn)，沒有設(shè)備能力的超負(fù)荷生產(chǎn)，其次價高的繼續(xù)生產(chǎn)、同行業(yè)重復(fù)的搶著生產(chǎn)，賒銷拖欠的還要生產(chǎn)，能安排職工上班的就要生產(chǎn)。上述各種不顧市場取向的行為，雖然能夠完成產(chǎn)值任務(wù)，必須要導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)緩慢，虧損不斷增加，企業(yè)負(fù)債率高。據(jù)中國質(zhì)量管理協(xié)會統(tǒng)計，由于產(chǎn)出廢品，每年損失近1000億元，超過國有企業(yè)全年上交的利潤。在企業(yè)大叫資金聚缺的情況下，1994年底產(chǎn)品庫存比年初增加1000億元，僅庫存產(chǎn)品此一項沉淀的資資金就已達(dá)4000億元。國家統(tǒng)計局對8省市2586 戶虧損企業(yè)的調(diào)查表明，由于企業(yè)經(jīng)營管理不善造成虧損的達(dá)80%以上。

　　第三、在于財務(wù)管理不健全。由于企業(yè)不顧市場取向，必然放松經(jīng)濟核算，更不要健全財務(wù)管理。其主要表現(xiàn)有：①投資運作由首長決策，財會人員無權(quán)參與；②認(rèn)為財務(wù)管理束縛企業(yè)手腳，財務(wù)機構(gòu)人員可有可無；③財務(wù)人員素質(zhì)要求不高，能編制財務(wù)報表就可以；④能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；⑤強調(diào)企業(yè)要有自主權(quán)，拒絕財稅審計部門的檢查監(jiān)督。近幾年已出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，由于財會人員不受聘用，停薪外出打工，企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，財務(wù)人員無上班，企業(yè)年終會計報表無人的編制。對此，財政部門能負(fù)責(zé)其編制財務(wù)報表期間的工資，請財會人員回來編制財務(wù)會計報表，才能完成財政部門年終決算匯編工作，以利財務(wù)決算報表的逐級上報。

　　三、采取對策的思路

　　深化國有企業(yè)改革是今年改革工作的重點，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的重點?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特徵是“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)”。這是一個互相聯(lián)系的統(tǒng)一體，缺一不可，必須全面理解和貫徹。但是，只有在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，才有責(zé)權(quán)明確，才會政企分開，才能管理科學(xué)。因此，現(xiàn)代企業(yè)的財會制度，應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、財會政策公平，企業(yè)自主理財、銜接國際慣例的原則。要全面實行《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計總則》，認(rèn)真地探索產(chǎn)權(quán)清晰的路子，理解法人財產(chǎn)權(quán)的意義，樹立科學(xué)理財?shù)挠^念，加快企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，促使企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭的主體。正因為如此，筆者認(rèn)為加強財務(wù)管理的主要對策應(yīng)該是：

　　1、財務(wù)管理必須直接參與投資的決策，以追求最大的投資效益。在計劃經(jīng)濟條件下，財務(wù)管理活動由政府部門直接支配，沒有自主權(quán)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)取得理財自主權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)，資金的營運是企業(yè)經(jīng)濟管理的核心。資金的營運關(guān)系到企業(yè)投資的方向和效益。因此，財務(wù)管理直接參與資金營運的決策已成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。所以，財務(wù)管理必須運用管理會計的方法，對資金鐵投入和產(chǎn)出，如何降低成本和增加利潤進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制、事后反映，以提供企業(yè)經(jīng)營的決策，選擇最大的投資效益。

　　2、財務(wù)管理必須保證有效償債能力。以樹立企業(yè)最佳產(chǎn)業(yè)信譽。在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)應(yīng)以建立起財產(chǎn)的約束機制，由于沒有財產(chǎn)管理權(quán)和承擔(dān)財產(chǎn)的責(zé)任，國家對企業(yè)財產(chǎn)擁有支配權(quán)，那么，國家對企業(yè)實際上負(fù)有無限的責(zé)任。企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀，已成為政府及政府部門無法推卸的包袱，政府和政府部門要擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)消化包袱的責(zé)任。在市場經(jīng)濟條件下，需要理順國家與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；實行出資者所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)的分離。對國有企業(yè)而言，國家作為出資者享有財產(chǎn)所有權(quán)，從管理國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韲屹Y產(chǎn)；對國家和市場而言，企業(yè)作為獨立的產(chǎn)品生產(chǎn)者享有法人財產(chǎn)權(quán)。法人財產(chǎn)權(quán)要求企業(yè)建立資本制度和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，促使企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任落到實虧。因此，財務(wù)管理必須保證有效償債能力已擺上企業(yè)決策議程，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系市場經(jīng)濟秩序的運轉(zhuǎn)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。

　　3、財務(wù)管理必須健全規(guī)范管理辦法，以利接受社會和國家法律的監(jiān)督。在計劃經(jīng)濟條件下，管理企業(yè)偏重行政手段的管理，忽視經(jīng)濟和法律手段的管理。在市場經(jīng)濟條件下，運用行政、經(jīng)濟、法律手段是經(jīng)濟規(guī)律所決定的。

　　如何健全規(guī)范管理辦法？（1）全面實行《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以及國家有關(guān)法律規(guī)定，清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；（3）要賦予企業(yè)理財自主權(quán)，包括自主籌資、自主投資、資產(chǎn)處置、折售選擇、技術(shù)開發(fā)費提取、留用資金支配等權(quán)力；（4）科學(xué)設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計制度，配備財務(wù)會計人員；（5）設(shè)置企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，建立內(nèi)審制度；（6）上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開披露財務(wù)信息的制度；（7）要認(rèn)真執(zhí)行社會中介機構(gòu)查賬驗證的規(guī)定。