內(nèi)容提要　已走過(guò)四十余年歷程的中國(guó)農(nóng)業(yè)稅日顯老態(tài)，其弊端隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷顯露。本文對(duì)其缺陷逐一加以分析，提出取消現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅，相應(yīng)地?cái)U(kuò)大我國(guó)增值稅、消費(fèi)稅、土地使用稅的征稅范圍和對(duì)農(nóng)業(yè)收入征收所得稅的解決方案，并指出逐步消減乃至徹底取消農(nóng)業(yè)稅收將是WTO框架下我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制改革的發(fā)展趨勢(shì)。

　　關(guān)鍵詞　農(nóng)業(yè)稅制　缺陷　改革

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)稅是在特定的歷史背景下形成的，總的來(lái)說(shuō)，“從簡(jiǎn)單的、機(jī)動(dòng)的、臨時(shí)的公糧負(fù)擔(dān)辦法轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、固定的、完整的農(nóng)業(yè)稅收制度，從零星分散轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管理，從打游擊和消滅敵人的有力武器，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工具，這就是人民政權(quán)農(nóng)業(yè)稅稅收制度的產(chǎn)生和發(fā)展歷史”①。新中國(guó)誕生之時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)稅對(duì)國(guó)家財(cái)政收入舉足輕重。1994年我國(guó)為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，借鑒國(guó)外稅制改革的經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際慣例對(duì)稅制進(jìn)行了一次結(jié)構(gòu)性的全面改革，其深度和廣度是史無(wú)前例的。然而，農(nóng)業(yè)稅在這次改革中并未受到太大觸動(dòng)，這一實(shí)行了四十余年，在其他國(guó)家少見(jiàn)的獨(dú)特稅種仍舊被比較完整地保存了下來(lái)。但由于稅制、價(jià)格等方面的改革還未完全配套，國(guó)家、集體與農(nóng)民之間的收入分配關(guān)系亦未很好理順，這在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革向縱深發(fā)展，也影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。隨著我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，這一問(wèn)題將更為突出，因此，對(duì)業(yè)已老化的農(nóng)業(yè)稅制進(jìn)行改革就顯得日趨重要和緊迫。

　　一、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅之缺陷分析

　　1 調(diào)節(jié)功能嚴(yán)重退化。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅，以農(nóng)業(yè)收入為征稅對(duì)象，以土地的常年產(chǎn)量為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。之所以要規(guī)定以常年產(chǎn)量為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)槌Ｄ戤a(chǎn)量一定幾年不變，這樣可以穩(wěn)定農(nóng)民在一定時(shí)期內(nèi)的農(nóng)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)增產(chǎn)不增稅的政策；同時(shí)，也可以避免年年評(píng)定產(chǎn)量的麻煩，有利于簡(jiǎn)化征收手續(xù)。這種考慮當(dāng)然有其合理之處，但是其弊端也是顯然的：（1） 從農(nóng)業(yè)稅占農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)量的比重來(lái)看，1950年—1955年是11.33%，1961年—1965年是7.36%，1971年—1975年是4.72%，1981年—1985年是2.62%，1991年—1993年是2.13%，這是由于農(nóng)業(yè)稅的計(jì)征基數(shù)自1950年代制定后至今未變，而農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均有大幅度變化，所以增產(chǎn)不增稅政策的實(shí)施，使名義稅率與實(shí)際稅率相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)水平很低，并呈逐年下降之勢(shì)。但實(shí)際上，農(nóng)民承擔(dān)的“暗稅”較重，加之其他因素的影響，使得該政策并未真正起到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的作用；相反，這種實(shí)際上的“包稅制”，既造成了政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不足，又使得國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)有效的調(diào)控。（2）農(nóng)業(yè)稅的征收范圍局限于種植業(yè)，集中于產(chǎn)糧區(qū)，在同樣的條件下，處于不同地區(qū)、經(jīng)營(yíng)不同行業(yè)或作物品種的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收輕重不一。這主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、工業(yè)區(qū)和貧困山區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物稅負(fù)水平畸輕畸重，有的實(shí)際稅率差別甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)稅法條例中規(guī)定的名義稅率差別，這主要是由于稅法本身存在的缺陷而導(dǎo)致農(nóng)民承擔(dān)的稅負(fù)有輕有重，而并不體現(xiàn)應(yīng)有的收入調(diào)節(jié)功能，也不代表國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)導(dǎo)向政策。（3）多年以來(lái)，國(guó)家大量投資于農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使土地的生產(chǎn)能力得以極大提高，諸多地區(qū)的交通狀況得以明顯改善，農(nóng)產(chǎn)品能夠迅速進(jìn)入市場(chǎng)，許多農(nóng)民獲得級(jí)差收入，然而，國(guó)家并沒(méi)有及時(shí)調(diào)整稅制而取得其應(yīng)得的級(jí)差收益，致使不同地區(qū)農(nóng)民的收入差異急劇擴(kuò)大，稅收的調(diào)節(jié)功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

　　2 輕稅政策既未實(shí)際體現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，也影響了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資能力。首先，雖然現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅實(shí)際稅率遠(yuǎn)低于條例規(guī)定的名義稅率，但實(shí)際上將農(nóng)業(yè)置于統(tǒng)一的工商稅制中考慮，現(xiàn)在實(shí)際征收的稅率并不算低，某些農(nóng)產(chǎn)品的稅率還明顯偏高。特別是1994年國(guó)家財(cái)稅體制改革以后，農(nóng)業(yè)稅被劃入地方稅種，由于農(nóng)業(yè)稅條例及其本身的粗線條化和征收管理過(guò)程中的混亂，在新財(cái)稅體制的激勵(lì)下，一些地方可能會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)稅加碼的傾向，從而再度提高農(nóng)業(yè)稅實(shí)際征收稅率，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，名義上的輕稅政策并未能體現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策。其次，我們可以把農(nóng)業(yè)稅看成是國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣等公共品的成本，或者說(shuō)是農(nóng)民享受國(guó)家公共品所必須支付的代價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，“剪刀差”使農(nóng)業(yè)部門對(duì)工業(yè)化資金積累做出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)稅的潛在貢獻(xiàn)，即國(guó)家通過(guò)稅收和價(jià)格從農(nóng)業(yè)中吸取了大量的資金，相對(duì)而言，財(cái)政也以較高的份額投入來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)和其他相關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革開(kāi)放以后，由于“剪刀差”機(jī)制的削弱以及稅收調(diào)節(jié)功能的弱化，雙重原因都使國(guó)家從農(nóng)業(yè)中取得的直接和間接的財(cái)政收入減少，相應(yīng)地，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出也相對(duì)減少，使水利、農(nóng)技等農(nóng)村公共品長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，這反過(guò)來(lái)又影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　3 有違稅收公平和中性原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于同時(shí)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)，受自然風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的雙重支配，處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，使得農(nóng)業(yè)成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。綜觀世界上推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成功的國(guó)家，雖然都對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施了程度不同、方式有別的保護(hù)，但是對(duì)農(nóng)業(yè)一般沒(méi)有實(shí)行單獨(dú)的稅制體系，而是與其他征稅對(duì)象一樣征收同樣的稅，僅在具體規(guī)定上有一定特殊照顧。1950年代我國(guó)單獨(dú)設(shè)立農(nóng)業(yè)稅條例，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于支配地位，農(nóng)業(yè)稅對(duì)國(guó)家財(cái)政收入至關(guān)重要。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)業(yè)稅在財(cái)政收入中所占的比例日趨縮小，因此，若就財(cái)政意義而言，已沒(méi)有必要單獨(dú)設(shè)立農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行特殊調(diào)節(jié)；即使要對(duì)農(nóng)業(yè)這樣一種弱質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特殊保護(hù)，也只需在統(tǒng)一的稅制中增加優(yōu)惠條款?！皩?shí)際上，現(xiàn)有增值稅、所得稅條款中已經(jīng)對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后部門規(guī)定了優(yōu)惠甚至減免的稅率，只是因?yàn)橛袉为?dú)的農(nóng)業(yè)稅條例才沒(méi)有將農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮進(jìn)去。”

　　4 稅種性質(zhì)模糊不清。目前，財(cái)政部門將農(nóng)業(yè)稅歸入收益所得稅類，這種歸類方法導(dǎo)致諸多爭(zhēng)議。有的學(xué)者認(rèn)為，從理論上講，農(nóng)業(yè)稅是收益稅，而農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是流轉(zhuǎn)稅；有的學(xué)者則傾向認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅是流轉(zhuǎn)稅。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，依據(jù)我國(guó)《農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)稅不屬于流轉(zhuǎn)稅、收益稅、行為稅、資源稅中的任何一種。其一，我國(guó)農(nóng)業(yè)稅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為征稅對(duì)象，但征稅并未扣除各種成本、費(fèi)用等，因此與收益稅是有差異的；其二，農(nóng)業(yè)稅又不僅僅只對(duì)農(nóng)民出售的那部分農(nóng)副產(chǎn)品（即流轉(zhuǎn)額）征稅，因此也不宜納入流轉(zhuǎn)稅范圍；其三，由于農(nóng)業(yè)稅以農(nóng)業(yè)收入為征稅對(duì)象，而不是以土地為征稅對(duì)象，當(dāng)然也不屬于財(cái)產(chǎn)稅或資源稅。

　　5 稅與費(fèi)糾纏不清。稅費(fèi)混淆、費(fèi)大于稅、費(fèi)擠稅現(xiàn)象是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村非常突出的問(wèn)題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，一方面削弱了農(nóng)村基層政權(quán)的群眾基礎(chǔ)，另一方面也影響了農(nóng)業(yè)積累及農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。稅和費(fèi)都是政府收入的形式，但是它們各有其特征、作用，不可相互替代。稅是國(guó)家憑借政治權(quán)力而取得收入的形式，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性，反映國(guó)家與農(nóng)民的分配關(guān)系，并且是政府收入的主要形式。費(fèi)是以交換或直接提供服務(wù)為基礎(chǔ)的收入形式，具有補(bǔ)償性，反映的是部門及單位組織和農(nóng)民的關(guān)系，收費(fèi)在政府收入體系中只居于補(bǔ)充和輔助地位。目前正在全國(guó)范圍內(nèi)逐步實(shí)施的農(nóng)村稅費(fèi)改革，有利于從根本上解決農(nóng)業(yè)稅費(fèi)不清、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的問(wèn)題，無(wú)疑是必要和正確的。

　　6 不利于實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)的支持補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視對(duì)農(nóng)業(yè)的支持補(bǔ)貼，以提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2002年5月美國(guó)出臺(tái)的新農(nóng)業(yè)法案，對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼額度大幅度增加，涵蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，補(bǔ)貼方法也由原來(lái)的以綠箱為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐渣S箱補(bǔ)貼為主。歐盟等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的黃箱政策補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的50%以上，而我國(guó)只有2%.加入WTO，使我國(guó)面臨進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的巨大壓力。按照WTO規(guī)定，我國(guó)今后對(duì)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)支持空間還很大，而現(xiàn)行征收的農(nóng)業(yè)稅屬于負(fù)補(bǔ)貼，以致我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的黃箱政策至少在-4%以下。

　　二、農(nóng)業(yè)稅制改革之設(shè)想

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)稅制在實(shí)踐中存在的諸多問(wèn)題，專家和學(xué)者們提出了各種改革措施，歸納起來(lái)大致有如下幾種方案：（1）將農(nóng)業(yè)稅與耕地使用掛鉤。實(shí)際上是將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N資源稅；（2）用農(nóng)業(yè)收益所得稅取代現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；（3）取消目前相互脫節(jié)的農(nóng)業(yè)各稅，代之以統(tǒng)一的農(nóng)村“土地稅+產(chǎn)品稅”的模式；（4）完全取消農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等），將其分別并入相應(yīng)的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅和資源稅；（5）廢除農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，構(gòu)建以增值稅、所得稅、土地使用稅所組成的規(guī)范化的農(nóng)業(yè)稅收體系。

　　筆者認(rèn)為，上述五種方案中的后兩種方案可行性較大，但是應(yīng)予以一定整合和重構(gòu)。具體而言，即在全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，再全面取消農(nóng)業(yè)稅，擴(kuò)大我國(guó)增值稅、消費(fèi)稅、土地使用稅的征稅范圍，并對(duì)農(nóng)業(yè)收入征收所得稅。

　　1 擴(kuò)大增值稅的征稅范圍。增值稅的一個(gè)基本特點(diǎn)是普遍征收，這里的普遍征收是相對(duì)而言的。就世界各國(guó)的增值稅課征范圍來(lái)看，有寬有窄，窄的僅對(duì)商品生產(chǎn)中工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銷售行為征稅，而寬的則廣泛課征于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售、服務(wù)等環(huán)節(jié)。當(dāng)然，這種類型的增值稅由于征收面廣，對(duì)稅收征收管理能力要求極高，實(shí)踐中只有法國(guó)、土耳其等極少數(shù)國(guó)家采用。一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家增值稅的征稅范圍較廣，而發(fā)展中國(guó)家則相對(duì)狹窄。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)征收增值稅是一種潛在趨勢(shì)。當(dāng)然，為了避免對(duì)數(shù)量很多的小分散單位（農(nóng)民）課稅的困難，我們可以效仿一些歐洲國(guó)家采取變通做法。歐共體國(guó)家對(duì)于企業(yè)和漁業(yè)征收增值稅多作了特殊規(guī)定，例如，根據(jù)比利時(shí)增值稅法的規(guī)定，由于農(nóng)林企業(yè)通常不具備詳細(xì)的記錄，所以對(duì)農(nóng)場(chǎng)訂有特殊規(guī)定，雖然把它包括在增值稅法范圍內(nèi)，但事實(shí)上，某些交易免除了增值稅及其繁瑣的管理手續(xù)。因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)主是免稅的，所以他們沒(méi)有資格抵免或者退還由他們的供貨人收取或進(jìn)口時(shí)征收的增值稅。但是農(nóng)場(chǎng)主也可以選擇按正常增值稅規(guī)定納稅。荷蘭增值稅法也規(guī)定，從嚴(yán)格意義上講，農(nóng)場(chǎng)主從事有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的活動(dòng)不負(fù)有納稅義務(wù)，另一方面他們也無(wú)資格抵扣繳納的增值稅。但是農(nóng)場(chǎng)主可以選擇按一般的企業(yè)主納稅，在這種情況下，允許農(nóng)場(chǎng)主全部抵扣向他提供的供應(yīng)品上的增值稅。選擇放棄免稅必須用書面形式，一經(jīng)同意，放棄免稅至少要為期五年。因此總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)將增值稅的征收范圍從工商業(yè)延伸到農(nóng)業(yè)部門，實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)部門流轉(zhuǎn)稅額的稅收調(diào)節(jié)，但考慮到對(duì)農(nóng)民征收增值稅比較困難的現(xiàn)狀，我們可以仿效上述某些歐共體成員國(guó)的變通做法。

　　2 就農(nóng)業(yè)收入開(kāi)征所得稅，包括企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅。所有在農(nóng)業(yè)部門從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人都是該稅的納稅人，應(yīng)納稅所得額按農(nóng)業(yè)收益扣除生產(chǎn)成本和費(fèi)用，再加以必要的政策調(diào)整后確定。至于稅率的確定，應(yīng)綜合考慮農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力、政府財(cái)政收入的增加以及發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能等因素，并以一定時(shí)期內(nèi)的全國(guó)農(nóng)民人均收入為免征額，實(shí)行累進(jìn)幅度較緩的超額累進(jìn)稅率。

　　3 對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)征消費(fèi)稅。征收增值稅的國(guó)家，一般都開(kāi)征了消費(fèi)稅或其他間接稅，作為增值稅的必要補(bǔ)充，即在普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，再征收消費(fèi)稅等稅，以實(shí)現(xiàn)稅制重點(diǎn)調(diào)節(jié)收入、調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的作用。因此，在我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅），并對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)征收增值稅的前提下，還應(yīng)對(duì)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)征消費(fèi)稅，對(duì)這部分農(nóng)業(yè)收入進(jìn)行特殊調(diào)節(jié)，避免不同農(nóng)民承擔(dān)稅賦的畸輕畸重。大致說(shuō)來(lái)，可將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅作相應(yīng)調(diào)整后列入消費(fèi)稅的征收范圍之內(nèi)，主要包括一些奢侈品和非生活必需品，如海參、鮑魚；作為原料的，其成品的過(guò)度消費(fèi)會(huì)有損于人類健康、社會(huì)秩序等，如煙葉；以及需要特殊調(diào)節(jié)的其他消費(fèi)品。

　　4 擴(kuò)大土地使用稅的征稅范圍。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，除農(nóng)業(yè)用地以外，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的土地，都是土地使用稅的征稅對(duì)象。但是，在新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步保護(hù)土地資源，調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入，促進(jìn)土地的合理開(kāi)發(fā)和利用，有必要對(duì)農(nóng)業(yè)用地也征收土地使用稅這種級(jí)差資源稅。目前，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地集體所有制，農(nóng)民通過(guò)與集體的承包契約，對(duì)土地只有使用權(quán)，而無(wú)所有權(quán)。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)用地的課稅，能調(diào)節(jié)土地使用行為，促進(jìn)土地使用者合理、節(jié)約使用土地。但是，對(duì)農(nóng)業(yè)用地的總稅負(fù)應(yīng)低于非農(nóng)業(yè)用地。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在初步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的基礎(chǔ)上，隨著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)，逐步消減乃至徹底取消對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的稅收將是發(fā)展趨勢(shì)。

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