最近，筆者通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前稽查工作尚存在許多矛盾，如稅收改革的深化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展要求與干部業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較差的矛盾；依法辦事與企業(yè)實(shí)際困難的矛盾；收入任務(wù)觀念與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾等。為此，筆者建議如下：

　　一、對(duì)稽查干部隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考試和考核。如一些地方稽查系統(tǒng)已全面推行執(zhí)法能級(jí)制，一年一考一定，對(duì)干部在一定程度上形成壓力與動(dòng)力。對(duì)進(jìn)不了等級(jí)的人員，或調(diào)出稽查局或待崗一定時(shí)間后再進(jìn)行考試后處理。對(duì)在崗人員則按能級(jí)等級(jí)實(shí)行主、輔稽查員制，嚴(yán)格考核，拉開(kāi)收入檔次，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)，業(yè)務(wù)骨干留得住。同時(shí)，加大稽查技能和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干。

　　二、加強(qiáng)稽查與征管的信息共享工作。不僅要從征管薄弱環(huán)節(jié)和征管中反饋的企業(yè)稅負(fù)異動(dòng)情況中選案查案，而且要把稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給征管部門(mén)。在調(diào)查中了解到，有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶(hù)想方設(shè)法征稅，一方面又對(duì)一些個(gè)體大戶(hù)定稅偏低。如一家汽車(chē)修理和汽車(chē)美容裝飾廠家，僅工人就有近20名，按每人每月工資600元計(jì)算，合計(jì)是12000元左右的成本，按此推算，定稅應(yīng)在700元以上。但實(shí)際該廠家每月定稅只有420元。因此，稽查人員在對(duì)每一戶(hù)納稅人檢查之后，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的征管漏洞和問(wèn)題，向征管部門(mén)發(fā)出稅負(fù)調(diào)整和強(qiáng)化征管建議書(shū)，并監(jiān)督整改情況。

　　三、加強(qiáng)調(diào)查研究，完善稅收法規(guī)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某市有一家化工企業(yè)本來(lái)就是困難企業(yè)，有幾單貨物發(fā)出后多年未收到貨款，已成死債，但根據(jù)稅法規(guī)定要補(bǔ)稅罰款，納稅人態(tài)度很好，但因?yàn)槌惺芰Φ脑颍褪遣豢辖邮芰P款。筆者認(rèn)為，目前的《稅收征管法》沒(méi)有漏稅概念，不能完全概括全部的稅收流失情況。往往會(huì)不論是惡意偷稅還是對(duì)政策不了解造成稅款流失，都給予罰款，這樣不能形成對(duì)偷稅犯罪的有力打擊，也不利于對(duì)一些非惡意偷稅案件的處理。另外，一些小規(guī)模納稅人毛利偏低，稅負(fù)較重。如一家銷(xiāo)售電腦的個(gè)體戶(hù)，其被查處的稅款超過(guò)10萬(wàn)元。從實(shí)際情況看，他們銷(xiāo)售量很大，但每臺(tái)毛利僅有200元上下，低的只有50元。對(duì)這樣的企業(yè)進(jìn)行稽查，阻力非常大。幾家銷(xiāo)售電腦的個(gè)體大戶(hù)均提出稅負(fù)較重。筆者認(rèn)為，對(duì)這些納稅人不能一味指責(zé)，一是稅務(wù)部門(mén)管理不到位，稅法宣傳也不到位，造成一些納稅人未及時(shí)辦理一般納稅人資格。二是納稅人經(jīng)營(yíng)毛利太低。對(duì)此，建議調(diào)低部分行業(yè)的征收率，并要求個(gè)體大戶(hù)建賬健制，辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　四、進(jìn)一步淡化稽查收入任務(wù)意識(shí)，樹(shù)立為稅收?qǐng)?zhí)法保駕護(hù)航的思想。從一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)情況看，大部分縣市稽查收入占到當(dāng)期國(guó)稅收入的5%左右。在一個(gè)財(cái)力不足的地方，稽查收入的作用不可漠視。但越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越應(yīng)淡化抓稽查是為了抓收入的意識(shí)。為此，一要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，選案要精，檢查要深，定案要準(zhǔn)；二要從收入型向執(zhí)法型過(guò)渡，選取一些典型的惡意偷稅案件進(jìn)行稽查，查一戶(hù)教育一片，并與公安部門(mén)建立定期聯(lián)系制度，重點(diǎn)打擊，公開(kāi)處理。這樣既形成打擊力度，有了震懾力，又能使一些說(shuō)情者體會(huì)到稅收法制的權(quán)威性，知難而退，不敢說(shuō)情。