20世紀(jì)90年代初，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，國際貿(mào)易和資本交易急劇上升。因此，國際一些著名的研究機(jī)構(gòu)開始測算和比較全球不同國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度，其中權(quán)威性的機(jī)構(gòu)有加拿大弗雷澤研究所（The Fraser Institute）和美國傳統(tǒng)基金會（The Heritage Foundation）。雖然經(jīng)濟(jì)自由度測度在理論和實踐上還不盡完善，但從總體上說，其研究結(jié)果還是具有較強(qiáng)的說服力的。到目前為止，弗雷澤研究所測算了全球100多個國家或地區(qū)一個比較長時期的自由度歷史數(shù)據(jù)，本文重點(diǎn)結(jié)合該所提供的各年度《經(jīng)濟(jì)自由度報告》，采取國際比較研究的方法對中國經(jīng)濟(jì)自由度程度進(jìn)行分析。

　　一、中國經(jīng)濟(jì)自由度提高迅速

　　弗雷澤研究所近年對全球123個主要國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度進(jìn)行了測算。需要指出的是，目前聯(lián)合國有190多個會員國，未參加評估的國家或地區(qū)一般是較小或數(shù)據(jù)不健全的國家，其中不少是經(jīng)濟(jì)自由度低的國家，如越南、塔吉克斯坦、白俄羅斯、老撾、古巴，朝鮮等。弗雷澤研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從政府規(guī)模、法律結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貨幣政策合理性、對外交往自由度及信貸、勞動力與商業(yè)管制五個因素衡量經(jīng)濟(jì)自由度，并采用綜合指數(shù)的形式進(jìn)行反映，指數(shù)值與經(jīng)濟(jì)自由度正相關(guān)，其區(qū)間為[0，10]，指數(shù)值越大，表示經(jīng)濟(jì)自由度越高。

　　中國自上世紀(jì)70年代末開始實行經(jīng)濟(jì)改革以來，經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)呈上升趨勢，1980年為3.93，2001年達(dá)到5.49，自由度提高了39.7%；相比之下，全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)1980年平均水平為5.36，2001年為6.35，提高幅度為18.5%.

　　雖然中國經(jīng)濟(jì)自由度與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家相比還有一定的差距，但其在全球中的位次不斷攀升，在弗雷澤研究所2003年《經(jīng)濟(jì)自由度報告》中，中國在參加排名的123個主要國家或地區(qū)中列第100位，排在其后的有23個，這23個國家分布在各大洲。其中，非洲國家有12個，分別為：中非共和國、剛果（布）、剛果（金）、幾內(nèi)亞比紹、塞拉利昂、布隆迪、加蓬、盧旺達(dá)、多哥、馬拉維、津巴布韋、阿爾及利亞；南美洲國家有3個，分別為：哥倫比亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉；亞洲國家有3個，分別為：敘利亞、緬甸、巴基斯坦；歐洲國家有5個，分別為：保加利亞、俄羅斯、羅馬尼亞；烏克蘭、土耳其。這其中大部分被美國和歐盟等國承認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)國家。顯然，中國的經(jīng)濟(jì)自由度已超過了若干市場經(jīng)濟(jì)國家的水平。但是，中國目前還不被歐美等國承認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)國家，這在一定程度上反映了國際社會對中國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不了解或偏見。

　　二、中國經(jīng)濟(jì)自由度提高更多源于采用市場原則

　　經(jīng)濟(jì)自由化與經(jīng)濟(jì)市場化不是完全一致的，但有高度的相關(guān)性。弗雷澤研究所與傳統(tǒng)基金會自由度測算都強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)管制和干預(yù)的減少，這正是市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)中最重要的內(nèi)容，只不過市場經(jīng)濟(jì)同時強(qiáng)調(diào)制度與法制的合理性。弗雷澤研究經(jīng)濟(jì)自由度測算的五個因素與眾多指標(biāo)都是市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)所必需的，強(qiáng)調(diào)了資源配置中市場起基礎(chǔ)性的作用以及對私有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。中國從上世紀(jì)70年代末開始進(jìn)行市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，90年代初明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。

　　雖然研究者測度的角度與方法不同，但在總體上，中國經(jīng)濟(jì)自由度是穩(wěn)步提高的。根據(jù)李曉西教授主持的測度，2001年中國經(jīng)濟(jì)市場化程度達(dá)到69%，中國已成為一個發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)國家。中國堅定不移的市場經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)的自由，政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)只限于個別關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)與個人在經(jīng)濟(jì)活動中享有充分的自主權(quán)，對外交往的自由度顯著提高，經(jīng)濟(jì)自由所要求的市場體系和法律體系逐步完善。同時表2也說明中國經(jīng)濟(jì)自由度還有較大的提升空間，特別是在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制改革、國有壟斷性行業(yè)的改革等方面。

　　三、中國經(jīng)濟(jì)自由度在轉(zhuǎn)軌國家中處于領(lǐng)先地位

　　中國既屬于發(fā)展中國家，又屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家。世界各貿(mào)易伙伴國與投資者都十分關(guān)心轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)自由度的變化，關(guān)心對方相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由化程度。

　　各國經(jīng)濟(jì)自由度的不同在一定程度上反映了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的模式、途徑和效果的差異。比如，中國是實行漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革，俄羅斯等一些國家則實行的是較為激進(jìn)式的改革，而實行激進(jìn)式改革的國家改革效果又有較大的差異。從表3可知，中國經(jīng)濟(jì)自由度在上述八個轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家中居第4位，處于中等靠前的水平，這說明中國經(jīng)濟(jì)改革是有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的自由化，雖然生產(chǎn)力相對落后，但經(jīng)濟(jì)自由度在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家中已經(jīng)處于較為領(lǐng)先的位置。

　　四、中國經(jīng)濟(jì)大部分領(lǐng)域有了較高的經(jīng)濟(jì)自由度

　　1、中國經(jīng)濟(jì)自由度部分因素已接近或達(dá)到全球平均水平

　　在2001年經(jīng)濟(jì)自由度的五因素評估中，中國有三個因素接近或達(dá)到全球平均水平。其中，對外交往自由度評估為7分，超過參評國家的平均水平6.93，這說明中國的貿(mào)易壁壘在不斷減少，對外交往的自由不斷提高；另外，法律結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)及貨幣政策合理性已比較接近參評國家的平均水平，這體現(xiàn)出中國一直重視市場經(jīng)濟(jì)法律體系的建設(shè)中國致力于金融市場化改革，并保持貨幣政策的穩(wěn)定。

　　2、中國經(jīng)濟(jì)自由度中政府規(guī)模因素的分析

　　根據(jù)中國2001年經(jīng)濟(jì)自由度各因素的數(shù)據(jù)分析，中國經(jīng)濟(jì)自由度五因素中，政府規(guī)模因素得分偏低，那么，中國的政府規(guī)模究竟如何？

　　弗雷澤研究所對政府規(guī)模的評價用了四個指標(biāo)，其中，“政府企業(yè)和投資與GDP的比率”是值得斟酌的。雖然中國國有企業(yè)的數(shù)量仍然非常巨大，但國有企業(yè)的自主化程度已非常高。從“政府最終消費(fèi)支出占GDP的比重”和“人均政府最終消費(fèi)支出”兩個方面分析，中國均處于較低的水平，低于阿根廷、巴西、波蘭、南非、俄羅斯等發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家。從現(xiàn)實情況分析，不管是成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家，都存在政府適度干預(yù)，只是干預(yù)的強(qiáng)弱與干預(yù)工具組合方式不同。中國國情比較復(fù)雜，生產(chǎn)力水平相對較低，如果沒有政府的主導(dǎo)，市場經(jīng)濟(jì)體制是建立不起來的。

　　五、經(jīng)濟(jì)自由度的提高增強(qiáng)了中國的總體競爭力

　　由于中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更廣泛的范圍內(nèi)享有較為充分的自由，資源配置的效率有了很大的提高，因而中國的競爭力在國際社會不斷增強(qiáng)。

　　根據(jù)分析，中國經(jīng)濟(jì)總體競爭力在參評的49個主要國家中居第33位，高于捷克共和國、墨西哥、印度、南非、阿根廷、俄羅斯、波蘭、印度尼西亞等國家，中國經(jīng)濟(jì)競爭力的不斷攀升有力地支撐了中國經(jīng)濟(jì)20多年來的高速增長。這說明，中國經(jīng)濟(jì)自由度的提高是有序發(fā)展的，是充滿效率的。

　　綜上所述，經(jīng)過20多年的經(jīng)濟(jì)市場化改革，中國經(jīng)濟(jì)自由度已有了突破性的提高。從國際比較的角度來說，中國自由度總體上已完全符合市場經(jīng)濟(jì)國家所要求的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)理所當(dāng)然被國際社會視為市場經(jīng)濟(jì)國家。2001年底，中國成功加入世界貿(mào)易組織，中共十六屆三中全會更明確提出要進(jìn)一步從廣度與深度上完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國的經(jīng)濟(jì)自由度在未來將會有更大的提高。