本文就知識經(jīng)濟和武器裝備相關(guān)的幾個問題進行了初步探討。

　　1.正確認識知識經(jīng)濟與裝備發(fā)展的辯證關(guān)系

　　武器裝備建設(shè)，就其目的性而言，是服從和服務(wù)于軍隊建設(shè)和軍事斗爭的，但其研制生產(chǎn)實質(zhì)上是一種經(jīng)濟活動，而非軍事行為。準確一點說，屬于軍事經(jīng)濟或國防經(jīng)濟的范疇。軍事經(jīng)濟或國防經(jīng)濟是整個經(jīng)濟體系的重要組成部分。在知識經(jīng)濟時代，現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)武器裝備的研制生產(chǎn)，則屬于知識經(jīng)濟大系統(tǒng)的一部分。

　　1．1知識經(jīng)濟的發(fā)展使武器裝備建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變革

　　早在100多年前，恩格斯對經(jīng)濟與軍事的關(guān)系作過極為精辟的論述：“暴力的勝利是以武器的生產(chǎn)為基礎(chǔ)，而武器的生產(chǎn)又是以整個生產(chǎn)為基礎(chǔ)，因而是以‘經(jīng)濟力量’，以‘經(jīng)濟情況’，以暴力所擁有的物質(zhì)資料為基礎(chǔ)的。”新中國成立以來，我國武器裝備建設(shè)已形成了比較完整的體系，這種體系基本上是建立在工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的。今后，隨著新科技革命的發(fā)展，我國的經(jīng)濟將逐步由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，知識和信息在經(jīng)濟發(fā)展中越來越具有決定性的意義。與此相適應(yīng)，我國武器裝備建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)必定產(chǎn)生重大變革，即由以工業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變到以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)，從根本上保證軍隊由機械化向信息化方向的發(fā)展。我們一定要注意研究知識經(jīng)濟的特點和規(guī)律，深刻認識知識經(jīng)濟對武器裝備建設(shè)所產(chǎn)生的巨大影響。必須看到，知識經(jīng)濟的形成與發(fā)展，為高新技術(shù)武器裝備建設(shè)提供了難得的歷史機遇，創(chuàng)造了前所未有的環(huán)境條件。比如，在知識經(jīng)濟中，知識密集型產(chǎn)品將成為經(jīng)濟增長的重要支柱，小批量、多品種、高質(zhì)量、高效益和非標準化的柔性生產(chǎn)將成為重要生產(chǎn)方式，而這種增長方式和生產(chǎn)方式，與當代高技術(shù)武器裝備的研制生產(chǎn)是完全一致的。由此足以說明，知識經(jīng)濟是現(xiàn)代化武器裝備建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保證。

　　1．2高新技術(shù)武器裝備是知識經(jīng)濟的綜合體現(xiàn)和重要標志

　　目前，比較一致的看法是，知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配及使用之上的經(jīng)濟，基本特征是知識不斷創(chuàng)新，高技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化。由于武器裝備直接關(guān)系國家安全，對增強軍隊戰(zhàn)斗力具有特殊的效能，而且現(xiàn)代武器裝備系統(tǒng)復雜、技術(shù)密集、綜合性強，因此往往代表一個國家、一個時代經(jīng)濟、科技發(fā)展的最高水平。無論工業(yè)經(jīng)濟時代，還是知識經(jīng)濟時代；無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大都如此。鄧小平同志在10年前曾指出：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。這些東西反映了一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志�！彪S著信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，下個世紀必將涌現(xiàn)出更多智能化武器裝備，未來的信息化戰(zhàn)爭，從某種意義上講，實質(zhì)是知識的較量。這給了我們一個十分重要的啟示，就是知識和信息在武器裝備發(fā)展中將成為決定性的因素，高新技術(shù)武器裝備是知識經(jīng)濟的集中體現(xiàn)和重要標志。

　　1．3高技術(shù)武器裝備發(fā)展必定有力地帶動和促進知識經(jīng)濟的新發(fā)展

　　科學技術(shù)發(fā)展史表明，軍事對科學技術(shù)發(fā)展的敏感程度，遠遠超過其他部門，許多新技術(shù)往往首先從軍事領(lǐng)域取得突破和應(yīng)用。這種突破和應(yīng)用又集中體現(xiàn)在新型武器裝備的研制和生產(chǎn)，并進而向民用領(lǐng)域擴展和轉(zhuǎn)移。從總體上講，武器裝備的研制生產(chǎn)，尤其是高新技術(shù)武器裝備的科研、試制、生產(chǎn)、試驗，需要一系列新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料，以及新的實驗手段和生產(chǎn)設(shè)備，必然對相關(guān)的基礎(chǔ)工業(yè)提出更高更新的需求，從而激勵、帶動和促進相關(guān)行業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展，進而形成一批具有競爭能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。六、七十年代，我國以“兩彈一星”為代表的國防高科技的發(fā)展，不僅使我國成為世界上少數(shù)幾個能獨立掌握核技術(shù)和空間技術(shù)的國家之一，更重要的是使我國擁有了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并帶動了我國整體科技水平的提高�？梢韵嘈牛�在信息時代，隨著我國武器裝備向信息化、智能化、一體化方向的發(fā)展，我國信息產(chǎn)業(yè)及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會有一個新的發(fā)展，成為知識經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2.必須建立同武器裝備發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的創(chuàng)新體系

　　知識經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新體系的建立，軍事領(lǐng)域的重大變革，標志著世界經(jīng)濟、社會和軍事發(fā)展步入了一個新的階段，同時也意味著國際經(jīng)濟、科技、軍事以及綜合國力的競爭在新的領(lǐng)域、新的層次全面展開。為了迎接世界知識經(jīng)濟和軍事變革的挑戰(zhàn)，江主席最近在中科院研究報告上批示要“真正搞出我們自己的創(chuàng)新體系”。武器裝備創(chuàng)新體系的建立，涉及眾多的科研、生產(chǎn)、試驗、使用和維修保障單位以及有關(guān)管理部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程，是動態(tài)的、發(fā)展的，也是一個縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)，需要長期的探索和努力。

　　2.1必須把技術(shù)創(chuàng)新放在首要地位

　　我軍武器裝備的發(fā)展水平同發(fā)達國家相比尚有差距，加快武器裝備建設(shè)的關(guān)鍵，是要根據(jù)我國國情和武器裝備發(fā)展規(guī)律，按照“質(zhì)量建設(shè)、科技強軍”方針，以創(chuàng)新求發(fā)展、以創(chuàng)新求跨越，盡快建立適應(yīng)我軍武器裝備建設(shè)的創(chuàng)新體系，特別是要把技術(shù)創(chuàng)新擺在首要地位。70年代以來，以信息技術(shù)為代表的軍事技術(shù)的迅速發(fā)展，使武器裝備的性質(zhì)和效能發(fā)生了根本性、劃時代的變革。只要我們冷靜地觀察世界軍事變革的大趨勢，就會發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然世界主要發(fā)達國家都在積極調(diào)整軍事戰(zhàn)略，較大幅度地精簡軍隊數(shù)量、壓縮軍隊規(guī)模，同時這些國家都在大力加強軍隊的質(zhì)量建設(shè)，制定了一系列旨在保持與爭奪技術(shù)優(yōu)勢尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢的戰(zhàn)略、規(guī)劃，并采取重大措施把奪取技術(shù)制高點、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)武器裝備作為最有效的威懾手段和競爭潛力。從武器裝備的發(fā)展史來看，新概念武器裝備的出現(xiàn)和武器裝備的更新?lián)Q代，都是軍事技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。面對世界軍事變革的挑戰(zhàn)，我們只有將技術(shù)創(chuàng)新作為武器裝備建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，才有可能從根本上改變落后局面，實現(xiàn)國防科技和武器裝備的大跨度發(fā)展。

　　2.2必須集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)

　　現(xiàn)代武器裝備建設(shè)是一項耗資大、周期長的系統(tǒng)工程，不僅要從總體上搞好頂層設(shè)計、加大新概念信息武器技術(shù)發(fā)展力度，搞好技術(shù)創(chuàng)新；同時要把突破關(guān)鍵技術(shù)作為武器裝備建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，放在應(yīng)有的戰(zhàn)略地位。新型武器裝備形成戰(zhàn)斗力的主要因素取決于武器系統(tǒng)的高新技術(shù)含量，當前應(yīng)繼續(xù)貫徹“需求牽引、技術(shù)推動，有限目標、突出重點，加強基礎(chǔ)、重點突破”的方針，確保微電子技術(shù)、導引頭技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和與重大背景相關(guān)的重點技術(shù)項目的投資強度，抓好國防科技基礎(chǔ)研究、先期技術(shù)開發(fā)和演示驗證的有關(guān)工作，做好預(yù)先研究向型號研制的轉(zhuǎn)化。實踐證明，預(yù)先研究是整個武器裝備發(fā)展的源頭，是建立武器裝備創(chuàng)新體系的先導。因此，必須利用一切機遇，大力加強預(yù)先研究，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)，為研制新型武器裝備奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　2.3必須加速技術(shù)成果向武器裝備的轉(zhuǎn)化

　　軍事技術(shù)成果盡快物化為武器裝備，對增強我軍實戰(zhàn)能力和威懾力量，提高我軍裝備技術(shù)水平具有重大作用。特別是重大關(guān)鍵技術(shù)的物化結(jié)果有可能使我軍在未來“核威懾下的信息化戰(zhàn)爭”格局中，起到“四兩撥千斤”的作用。為此，應(yīng)該按照“兩條腿走路”的思路，抓好技術(shù)成果物化的兩個支撐：一要大力加強新型武器裝備的研制，盡快使我軍擁有一批性能先進的主戰(zhàn)裝備，形成適合高技術(shù)條件下作戰(zhàn)的精干有效的武器裝備體系，具備遂行高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭任務(wù)的實戰(zhàn)能力。二要充分利用已有和引進的高新技術(shù)成果，對三軍現(xiàn)有武器系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)實施有選擇的重點改造，構(gòu)筑我軍武器裝備高中低檔合理搭配的裝備體系，挖掘和發(fā)揮現(xiàn)役武器裝備的潛力，增強部隊在高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。

　　3.必須重視市場對武器裝備建設(shè)資源配置的重要作用

　　知識經(jīng)濟是市場經(jīng)濟高度成熟的標志。在向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，更要重視市場對武器裝備建設(shè)資源配置的重要作用。

　　3.1要充分發(fā)揮競爭機制的杠桿作用

　　競爭是市場經(jīng)濟的基本特征之一。在知識經(jīng)濟發(fā)展中，在國家宏觀調(diào)控下必須發(fā)揮競爭對知識、信息等資源配置的基礎(chǔ)性作用。雖然武器裝備是一種特殊商品，但也要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，注意發(fā)揮市場競爭機制的功能。最近，國務(wù)院領(lǐng)導同志明確指示，武器裝備的科研生產(chǎn)要通過公開招標的方式引入競爭機制。因此，深化武器裝備管理和運行機制改革，重點就是要在資格認證的基礎(chǔ)上積極引入競爭機制。當然，由于軍品科研生產(chǎn)的某些特殊性以及壟斷性，競爭的范圍、項目和方式，需要區(qū)別情況，通過招標擇優(yōu)選定承擔單位。這樣，武器裝備研制訂貨既發(fā)揮了競爭機制的功能，又保證了競爭有序有效地開展；既符合了市場經(jīng)濟的普遍規(guī)律，又體現(xiàn)了自身的特點。在發(fā)揮競爭機制作用的同時，還要加快建立科學合理的軍品價格形成機制和管理機制，使軍品價格符合價值規(guī)律和供求規(guī)律，充分發(fā)揮價格對降低成本、提高效益的杠桿作用。

　　3.2要重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護

　　知識經(jīng)濟是以無形資產(chǎn)而不是以資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入為主的經(jīng)濟，知識、信息、技術(shù)等無形資產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用。知識經(jīng)濟的這一基本特征，決定我們必須強化對國防科技成果和專利等無形資產(chǎn)的認識，充分重視對這部分知識產(chǎn)權(quán)的保護。過去，我們對這些問題重視不夠，主要是知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，國防科技成果被無償占用和技術(shù)秘密流失情況時有發(fā)生；知識產(chǎn)權(quán)界定不明晰，很難有償流通和轉(zhuǎn)讓；管理體系不健全，知識產(chǎn)權(quán)管理與武器裝備科研生產(chǎn)結(jié)合不緊密。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，一定要加快武器裝備知識產(chǎn)權(quán)的立法，積極研究武器裝備知識產(chǎn)權(quán)的界定和管理中存在的政策問題，增強知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，建立健全保護與管理法規(guī)，逐步建立以專利制度為主的科技進步激勵制度。

　　3.3要重視利用國際市場獲取知識、信息等資源

　　當今世界是開放的世界。在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟全球化趨勢更加不可逆轉(zhuǎn)。從總體上看，盡管軍事領(lǐng)域帶有特殊性、敏感性，但國際間的技術(shù)合作和交流日趨擴大，聯(lián)合研制生產(chǎn)高新技術(shù)武器裝備的方式也相當普遍。我們一定要解放思想，開闊思路，更加重視利用國際市場獲取更多的知識、信息，加快發(fā)展自己。

　　4.科學管理是促進武器裝備發(fā)展的重要力量和保證

　　從知識經(jīng)濟發(fā)展的軌跡可以看出，對各種資源進行有效管理，是知識經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

　　正是從這個意義上講，管理也是生產(chǎn)力，管理也是科學�，F(xiàn)代武器裝備是知識技術(shù)密集型產(chǎn)品，更需要科學管理，管理水平的高低將直接影響到武器裝備發(fā)展的進程和效益。因此，越是在知識經(jīng)濟時代，越要把加強武器裝備科學管理放在重要地位。

　　4.1要高度重視管理制度的創(chuàng)新

　　知識經(jīng)濟的靈魂在于不斷開拓和創(chuàng)新。建立武器裝備創(chuàng)新體系，不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，而且要重視管理制度創(chuàng)新。當前，我國裝備建設(shè)管理體制正經(jīng)歷著前所未有的重大變革，在領(lǐng)導體制上，由過去幾個部門多頭管理向集中統(tǒng)一領(lǐng)導轉(zhuǎn)變；在管理方式上由科研、訂購、維修分段管理向全系統(tǒng)、全壽命管理轉(zhuǎn)變；在運行機制上由計劃經(jīng)濟條件下的指令性計劃模式向市場經(jīng)濟條件下的國家訂貨制度轉(zhuǎn)變。這些重大變革，對武器裝備管理工作提出了許多全新的課題。比如，由過去裝備科研和使用分段管理轉(zhuǎn)變到全壽命管理，就需要在規(guī)劃和計劃、研制和采購、使用和改進等之間很好地銜接。如果在各環(huán)節(jié)之間不能建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，新研制的裝備即使再先進，質(zhì)量再可靠，綜合作戰(zhàn)效能再優(yōu)良，交付部隊后也難以及時和充分地轉(zhuǎn)化為部隊戰(zhàn)斗力。這就要求我們必須適應(yīng)變化了的新形勢，對過去的管理制度進行調(diào)整改革。不僅要在管理思想上實現(xiàn)新的突破，而且要在管理制度和管理方法上有所創(chuàng)新，在管理力量和管理手段上有所改進，逐步實現(xiàn)管理的科學化、知識化和規(guī)范化。

　　4.2要重視學習和借鑒國外先進的管理思想和方法

　　知識經(jīng)濟是全球化的經(jīng)濟，以高科技為依托的武器裝備發(fā)展愈來愈呈現(xiàn)出國際化趨勢。因此，在管理制度創(chuàng)新中，要注意學習借鑒國外在武器裝備管理方面的先進經(jīng)驗和方法。比如，美國等發(fā)達國家在每個重要武器系統(tǒng)都設(shè)有一個專門的項目管理辦公室，辦公室由項目主任及其工作班子組成，負責對該項目從籌劃到研制生產(chǎn)再到使用報廢的全過程管理。據(jù)美國管理專家稱，美國國防部對當代管理科學與實踐有13項重大貢獻，其中這種體現(xiàn)了武器裝備全壽命管理精神的項目管理方法，被列于首位。九十年代初以來，西方各國為適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展對武器裝備建設(shè)的影響，又對武器裝備建設(shè)管理進行了相應(yīng)調(diào)整和改革，在采辦中采用了系統(tǒng)工程、并行工程等新的管理方式，取得明顯成效。今后，我國武器裝備實行全壽命、全系統(tǒng)管理，與發(fā)達國家裝備采辦有很多相似之處，這為我們更好地學習、借鑒他們的經(jīng)驗提供了機遇。因此，要根據(jù)裝備管理體制調(diào)整的整體部署和安排，不失時機地學習那些被實踐證明為行之有效的科學管理方法，并結(jié)合我們的實際，進行改進和創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的武器裝備管理的道路。

　　4.3要注意繼承和發(fā)揚我們優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和方法

　　知識經(jīng)濟不是一夜之間就發(fā)展起來的，它是不斷吸取過去時代包括工業(yè)經(jīng)濟時代一切優(yōu)秀文明成就而逐步發(fā)展起來的。武器裝備的管理也是如此。管理制度的創(chuàng)新，是建立在原有管理方式基礎(chǔ)上的，否則所謂的創(chuàng)新就只能是空中樓閣。幾十年來，我們在武器裝備發(fā)展中積累了豐富的管理經(jīng)驗和方法，如集中力量辦大事、大力協(xié)同等，這些在長期實踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗，不僅被“兩彈一星”等大型工程的成功所證明，而且在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，仍然具有重大指導作用。比如，隨著武器裝備研制復雜程度、研制周期、研制經(jīng)費的不斷增加，縮短戰(zhàn)線、突出重點，有所為、有所不為，已經(jīng)成為世界各國軍隊發(fā)展武器裝備的共同選擇。因此，在強調(diào)創(chuàng)新和借鑒的同時，還要注意繼承過去的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，把科學管理提高到新水平。

　　5.加快高技術(shù)武器裝備發(fā)展關(guān)鍵在人才

　　縱觀國際知識經(jīng)濟的發(fā)展，高新技術(shù)的突破以及軍事領(lǐng)域的重大變革，人們越來越清醒地認識到，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展，知識和人才具有特殊重要的作用�，F(xiàn)代武器裝備的技術(shù)含量越來越高，加快武器裝備發(fā)展關(guān)鍵是尊重知識、尊重人才。

　　5.1要敢于不拘一格選拔尖子人才，特別是年輕尖子人才

　　早在20年前，小平同志在談到國防科技和武器裝備發(fā)展時就指出，要敢于破格選拔尖子人才，特別要不拘一格選拔年輕人才。他還說，蘇聯(lián)的原子彈，就是幾個三四十歲的年輕人搞出來的。前不久，江主席在兩院院士大會上列舉了許多在年輕時代成就偉大事業(yè)的自然科學家、社會科學家和政治家，并強調(diào)科學技術(shù)的發(fā)展，社會各項事業(yè)的進步，都要靠不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新就要靠人才，特別要靠年輕的英才不斷涌現(xiàn)出來。現(xiàn)在，我國武器裝備發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，研制發(fā)展高新技術(shù)武器裝備任重道遠，更需加快高素質(zhì)、高水平人才隊伍的培養(yǎng)。因此，一方面要發(fā)揮老一代科學家和科技人員的“傳幫帶”作用，另一方面，也可以說更重要的一方面，就是要通過深化改革，創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境，建立健全選拔、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀年輕人才的新機制，造就一批具有世界一流水平的年輕科學家和工程技術(shù)專家，確保武器裝備建設(shè)后繼有人。

　　5.2重視人才的群體建設(shè)，提高人才整體優(yōu)勢

　　現(xiàn)代科學技術(shù)的特點決定了任何發(fā)明創(chuàng)造單靠個人的努力很難完成，必須發(fā)揮群體優(yōu)勢，提高整個隊伍的素質(zhì)和凝聚力。如果不能凝聚人才，即使培養(yǎng)出許多優(yōu)秀人才，也會在流動中喪失人才優(yōu)勢。

　　所以，培養(yǎng)人才不只要看重個人的高素質(zhì)、高水平，還要求形成人才團隊、人才群體。對于武器裝備發(fā)展來講，這一點尤為重要。過去搞“兩彈一星”，靠的就是各路科技大軍的大力協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)�，F(xiàn)代武器裝備技術(shù)更為復雜，人才的整體優(yōu)勢更應(yīng)該加強，才能從根本上保證國防科技和武器裝備持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　5.3人才隊伍應(yīng)該是一個結(jié)構(gòu)合理的體系，不僅包括科技人才，還包括管理和決策人才

　　發(fā)展知識經(jīng)濟，不僅需要創(chuàng)造性的科學研究和技術(shù)開發(fā)人才，還需要高素質(zhì)的管理和決策人才。武器裝備建設(shè)更是如此。比如，今后武器裝備要實行全系統(tǒng)、全壽命管理，對管理的要求比以往更高，涉及的面也更廣。因此，對人才結(jié)構(gòu)和層次的需求也在發(fā)生變化。我們要適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)特別是高新技術(shù)武器裝備發(fā)展的要求，注意培養(yǎng)各方面的人才，促進人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立一支適應(yīng)全系統(tǒng)、全壽命管理的人才隊伍，把武器裝備管理提高到新水平。