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推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)
內(nèi)部控制制度的實(shí)施，有利于單位經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序健康運(yùn)行。
市場經(jīng)濟(jì)條件下的單位內(nèi)部控制制度是一個(gè)既復(fù)雜又科學(xué)的系統(tǒng)，一般而言，該控制系統(tǒng)包括內(nèi)部管理控制、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和單位履行法規(guī)制度的職責(zé)控制三個(gè)方面，涉及的范圍廣、政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)，而我國的市場經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，管理知識(shí)、管理意識(shí)、管理方法與管理者的素質(zhì)相對落后，若沒有統(tǒng)一的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，很多單位面對內(nèi)部控制制度建設(shè)將無所適從，內(nèi)部控制制度建設(shè)的速度將不可能太快。注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)實(shí)務(wù)中這方面的體會(huì)是深刻的，一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)以提高管理水平已經(jīng)成為很多單位的自覺行動(dòng)，但因受自身?xiàng)l件和水平的限制，力不從心，工作成效不明顯；另一方面，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對單位內(nèi)部控制制度的評價(jià)基本受限于注冊會(huì)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)與水平，對客戶單位的咨詢和指導(dǎo)也是仁者見仁，智者見智。
內(nèi)部控制制度的實(shí)施，一方面有利于單位經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障資產(chǎn)安全與完整，提高單位內(nèi)部管理水平；另一方面，也有利于國家有關(guān)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，保護(hù)國家利益和社會(huì)公眾利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序健康運(yùn)行?？梢?，內(nèi)部控制制度建設(shè)不僅僅是單位內(nèi)部的管理工作，而且也體現(xiàn)社會(huì)性的要求。因此，對于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和保證單位履行國家法規(guī)政策職責(zé)的控制等規(guī)范性的控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視同國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，作為一項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行；對于僅涉及單位內(nèi)部管理方面的示范性控制標(biāo)準(zhǔn)，作為單位實(shí)施此類內(nèi)控制度的參照標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)執(zhí)行。
在推動(dòng)內(nèi)部控制度實(shí)施過程中，政府的力量是十分重要的，各級財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的法定管理部門，應(yīng)通過《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和其它監(jiān)督檢查方式，檢查、督促各單位實(shí)行規(guī)范性內(nèi)部控制制度，同時(shí)，還可以根據(jù)財(cái)政部門接觸面廣、便于組織等優(yōu)勢，主動(dòng)指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，幫助各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。推動(dòng)內(nèi)部控制制度，離不開社會(huì)力量，評價(jià)和指導(dǎo)單位內(nèi)部控制制度是注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)和咨詢過程中的重要工作內(nèi)容，注冊會(huì)計(jì)師在單位內(nèi)部控制制度建設(shè)方面具有人力資源和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，通過審計(jì)和咨詢服務(wù)，協(xié)助客戶建立完善的內(nèi)部控制制度，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將成為推動(dòng)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要力量。政府與社會(huì)中介的力量還可以結(jié)合起來，共同推動(dòng)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，政府可以借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的人力和智力，協(xié)助政府推動(dòng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。政府有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)定在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表年審計(jì)時(shí)，要求注冊會(huì)計(jì)師必須專門提供單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施情況的報(bào)告，并要求該報(bào)告與經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告一道向該單位會(huì)計(jì)信息法定的使用者公布。
市場經(jīng)濟(jì)條件下的單位內(nèi)部控制制度是一個(gè)既復(fù)雜又科學(xué)的系統(tǒng)，一般而言，該控制系統(tǒng)包括內(nèi)部管理控制、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和單位履行法規(guī)制度的職責(zé)控制三個(gè)方面，涉及的范圍廣、政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)，而我國的市場經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，管理知識(shí)、管理意識(shí)、管理方法與管理者的素質(zhì)相對落后，若沒有統(tǒng)一的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，很多單位面對內(nèi)部控制制度建設(shè)將無所適從，內(nèi)部控制制度建設(shè)的速度將不可能太快。注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)實(shí)務(wù)中這方面的體會(huì)是深刻的，一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)以提高管理水平已經(jīng)成為很多單位的自覺行動(dòng)，但因受自身?xiàng)l件和水平的限制，力不從心，工作成效不明顯；另一方面，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對單位內(nèi)部控制制度的評價(jià)基本受限于注冊會(huì)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)與水平，對客戶單位的咨詢和指導(dǎo)也是仁者見仁，智者見智。
內(nèi)部控制制度的實(shí)施，一方面有利于單位經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障資產(chǎn)安全與完整，提高單位內(nèi)部管理水平；另一方面，也有利于國家有關(guān)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，保護(hù)國家利益和社會(huì)公眾利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序健康運(yùn)行?？梢?，內(nèi)部控制制度建設(shè)不僅僅是單位內(nèi)部的管理工作，而且也體現(xiàn)社會(huì)性的要求。因此，對于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和保證單位履行國家法規(guī)政策職責(zé)的控制等規(guī)范性的控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視同國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，作為一項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行；對于僅涉及單位內(nèi)部管理方面的示范性控制標(biāo)準(zhǔn)，作為單位實(shí)施此類內(nèi)控制度的參照標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)執(zhí)行。
在推動(dòng)內(nèi)部控制度實(shí)施過程中，政府的力量是十分重要的，各級財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的法定管理部門，應(yīng)通過《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和其它監(jiān)督檢查方式，檢查、督促各單位實(shí)行規(guī)范性內(nèi)部控制制度，同時(shí)，還可以根據(jù)財(cái)政部門接觸面廣、便于組織等優(yōu)勢，主動(dòng)指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，幫助各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。推動(dòng)內(nèi)部控制制度，離不開社會(huì)力量，評價(jià)和指導(dǎo)單位內(nèi)部控制制度是注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)和咨詢過程中的重要工作內(nèi)容，注冊會(huì)計(jì)師在單位內(nèi)部控制制度建設(shè)方面具有人力資源和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，通過審計(jì)和咨詢服務(wù)，協(xié)助客戶建立完善的內(nèi)部控制制度，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將成為推動(dòng)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要力量。政府與社會(huì)中介的力量還可以結(jié)合起來，共同推動(dòng)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，政府可以借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的人力和智力，協(xié)助政府推動(dòng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。政府有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)定在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表年審計(jì)時(shí)，要求注冊會(huì)計(jì)師必須專門提供單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施情況的報(bào)告，并要求該報(bào)告與經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告一道向該單位會(huì)計(jì)信息法定的使用者公布。
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