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解讀農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計信息質(zhì)量的客觀性

2010-02-04 10:39 來源:胡克訓

  客觀性原則是體現(xiàn)會計信息質(zhì)量要求的原則之一,是對會計核算工作和會計信息的基本質(zhì)量要求。它包括三層含義:一是會計核算應(yīng)當真實反映村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,保證會計信息的真實性;二是會計核算應(yīng)當準確反映村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)情況,保證會計信息的準確性;三是會計核算應(yīng)當具有可檢驗性,使會計信息具有可驗證性的特征。編制資產(chǎn)負債表的目的就是為了披露客觀、真實的財務(wù)狀況,反映某一時點上村集體經(jīng)濟組織的債權(quán)、債務(wù)和所有者權(quán)益情況,給閱讀者提供一個充分認識、準確分析村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟形式的載體。目前從村級資產(chǎn)負債表反映的情況來看,大多數(shù)村集體經(jīng)濟組織的所有者權(quán)益均為正數(shù),有的并且數(shù)字較大,但事實并非如此,相關(guān)會計信息數(shù)據(jù)并不符合客觀性原則的要求,其原因主要有以下幾個方面:

  第一、資產(chǎn)負債表中的有些項目有名無實。一是應(yīng)收款項目。從資產(chǎn)負債表上我們發(fā)現(xiàn),應(yīng)收款項目數(shù)額巨大,一般要占到村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)總額的30%左右,其中絕大多數(shù)是村民歷年下欠村集體的“三提五統(tǒng)”等稅費往來款項。農(nóng)村稅費改革后,根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)村稅費改革政策,村民欠村集體的往來款項一律暫停征收,所以這部分債權(quán)資產(chǎn)基本無法變現(xiàn),這對于村集體來說已沒有什么實際意義。二是短期投資和長期投資項目。村集體經(jīng)濟組織的短期投資和長期投資一般是以前的信用社和農(nóng)村合作基金會的股金及其對村集體開辦的集體企業(yè)的投資。目前,這些相關(guān)單位大多已撤并或關(guān)閉或破產(chǎn),兌現(xiàn)無門,長期也不見投資收益。對于村集體來說,這樣的資產(chǎn)只能作為壞帳處理。

  第二、資產(chǎn)負債表中的有些項目名實不符。一是固定資產(chǎn)項目。首先是固定資產(chǎn)長期不提折舊。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定,村集體經(jīng)濟組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度,按年或按季或按月提取固定資產(chǎn)折舊。絕大多數(shù)的農(nóng)村會計服務(wù)中心對代理的村集體財務(wù)進行核算時,并沒有嚴格遵守這一規(guī)定,長期不提折舊,當初入帳是多少,現(xiàn)在仍然是多少,數(shù)據(jù)嚴重失真。其次是部分固定資產(chǎn)有帳無物。對于村集體出售、變買和毀損的固定資產(chǎn),帳務(wù)處理不規(guī)范,沒有及時從帳面是注銷已出售、變買和毀損的固定資產(chǎn)的帳面價值。再次是固定資產(chǎn)虛增現(xiàn)象嚴重。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定,村集體的各項公益設(shè)施的工程項目完工交付使用后,對于不形成固定資產(chǎn)的,記入經(jīng)營支出或其他支出。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入,村集體經(jīng)濟組織的各項公益設(shè)施不斷完善,這些公益設(shè)施大都不形成固定資產(chǎn)。但在進行帳務(wù)處理時,大多都將國家拔款建成的公益設(shè)施直接作為固定資產(chǎn)登記入帳,無形中虛增了資產(chǎn)。二是在建工程項目。村集體進行工程建設(shè)、設(shè)備安裝、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、設(shè)施大修理等發(fā)生的實際支出,反映在“在建工程”項目中,在建工程項目完工后,而不按規(guī)定及時進行結(jié)轉(zhuǎn)。有的已經(jīng)增加了“固定資產(chǎn)”或“經(jīng)營支出”或“其他支出”等項目,而不注銷“在建工程”項目,導致資產(chǎn)虛增。三是村級負債項目。相比應(yīng)收款項目,債務(wù)是一個剛性數(shù)據(jù),不能打絲毫的折扣。對于一般的農(nóng)業(yè)型的村集體經(jīng)濟組織,發(fā)展村級經(jīng)濟無路,集體實力無法狀大,沒有國家政策的傾斜,沒有區(qū)位優(yōu)勢,在短期內(nèi)難以化解債務(wù)。不僅如此,沉重的債務(wù)每年還要派生利息,由于國家規(guī)定村集體不能新增債務(wù),客觀上派生的利息債務(wù)也就沒有入帳,導致實際債務(wù)額大于帳內(nèi)債務(wù)額。

  第三,農(nóng)業(yè)資產(chǎn)有實無名。2005年1 月1 日起在村集體經(jīng)濟組織中執(zhí)行的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》將“產(chǎn)畜”、“役畜”、“經(jīng)濟林木”等內(nèi)容作為“農(nóng)業(yè)資產(chǎn)”單列。其價值在正常生產(chǎn)周期內(nèi)按照直線法攤銷。但絕大多數(shù)的農(nóng)村會計服務(wù)中心在進行會計核算時,沒有啟用“農(nóng)業(yè)資產(chǎn)”項目,而將發(fā)生的“產(chǎn)畜”、“役畜”、“經(jīng)濟林木”等內(nèi)容的支出直接計入“其他支出”或“公積公益金”項目,人為虛減了資產(chǎn)。

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