摘要：實踐證明，任何一項事業(yè)的發(fā)展都離不開其特有的文化滋潤，國家審計事業(yè)的發(fā)展同樣離不開審計文化的支撐。審計文化以其特有的特征和對現(xiàn)實的表現(xiàn)，形成了監(jiān)督與服務并重的審計目標。為了更好的實現(xiàn)監(jiān)督與服務，審計文化的發(fā)展將趨向何方，是我們每個審計工作者都應該思考的。

　　關鍵詞：國家審計文化 特性 發(fā)展趨向

　　國家審計文化是指審計機關在長期審計監(jiān)督過程中逐步形成的具有自己特色的審計工作理念、行業(yè)工作作風以及相應的規(guī)章制度和組織機構等，它體現(xiàn)著審計機關和審計工作者的理想信念、價值觀念及行為準則，最終形成具有特色的機關審計文化品牌。可以說，審計文化是審計整體素質的一種內部表現(xiàn)和外在反映，能夠從精神層面調動審計人員的工作熱情和敬業(yè)精神，創(chuàng)建和諧的審計機關環(huán)境，那么，到底審計文化揭示出哪些內涵呢？

　　一、國家審計文化特征

　　1．和諧性。國家審計審計的和諧性首要表現(xiàn)在用和諧的思想指導審計工作，用和諧的理念發(fā)展審計事業(yè)。使審計文化在發(fā)展過程中，諸多要素實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，形成合力，促進審計工作內部協(xié)調發(fā)展的同時，打造和諧的外部關系，營造和諧的審計環(huán)境。引起各級領導對審計工作的重視，增強相關部門對審計工作的支持，贏得被審計單位的積極配合，從而形成以和諧為基調，以審計獨立性、公正性和依法審計等諸多要素為輔，共同打造和諧的國家審計機關，進而凝聚人心，團結協(xié)作，實現(xiàn)審計部門自身的和諧發(fā)展。

　　2．獨立性。獨立是國家審計文化最本質的特征。一旦失去了獨立性，審計將完全淪為別人手中的工具，喪失掉存在的主體性，失去審計工作的意義。審計的獨立性主要表現(xiàn)在四個方面：一是組織上的獨立性。二是人員上的獨立性。三是工作上的獨立性。四是經費上的獨立性。

　　3．依法性。依法審計是依法行政在審計監(jiān)督活動中的具體體現(xiàn)，也是審計機關最基本的行為規(guī)范，因而也是審計文化最亮麗的特色之一。這里的依法審計是從兩個角度而言的：一是審計客體，即被審計單位及其經濟活動。審計機關必須依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責、權限，履行監(jiān)督職能，定期或不定期地檢查被審計單位的會計賬目，對照法律法規(guī)判斷其是否真實、合法，評價其經濟責任。處理處罰其違紀違規(guī)行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二是審計主體，即審計機關及其人員。審計機關及審計人員在履行監(jiān)督職責時，首先必須嚴格遵紀守法，規(guī)范自己的審計行為，避免隨意性，使自己的言行完全控制在法律框架之內。

　　4．公正性。設立審計機關，實行審計監(jiān)督，是國家追求社會公平和效率的一種制度設計，而實現(xiàn)這一目標，則有賴于審計人員的公正執(zhí)法。公正，無疑應是審計工作者履行職責時基本的價值取向。法律是保護絕大多數(shù)人利益的，因而公正的第一個含義應是嚴格依法辦事。凡是有法可依的，審計人員在搜集審計證據(jù)，評價審計事項，處理、處罰違規(guī)行為過程中，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，不能徇情枉法，更不能以權謀私。由于我國政治、經濟體制正處于轉型時期，社會主義法制建設尚不完善，因而公正的第二個含義應是一切從實際出發(fā)，實事求是。凡遇到無法可依或法律規(guī)定不明確的情況，審計人員必須不為個人好惡所左右，不受他人的影響，排除權、情、利等因素的干擾，做到客觀公正、不偏不倚，從社會公平的大角度出發(fā)，唯有如此，才能真正收到保護改革者、幫助失誤者、打擊犯罪者的效果。

　　國家審計文化的特征遠不止這幾點，筆者只能選擇具有代表性的加以闡述，只希望能和大家共探討，周詳國家審計文化的個性特征。

　　二、國家審計文化的作用表現(xiàn)

　　國家審計文化源于審計實踐，又超越審計實踐。一方面、實踐孕育了審計文化，審計文化隨審計實踐的產生而形成，隨審計實踐的發(fā)展而成熟，隨審計實踐的深化而完善。所以我們要不斷深化審計文化對促進審計實踐發(fā)展意義的認識，增強審計文化與審計實踐并重的發(fā)展意識，謀求國家審計事業(yè)的全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。審計文化對審計實踐的發(fā)展現(xiàn)實意義主要表現(xiàn)在：

　　1．審計文化可以推進健全有效的國家審計制度體系。涵蓋廣泛、相互銜接且落實到位的審計機關制度體系，最能代表審計文化建設所達到的水平和高度，因為制度文化在審計機關文化系統(tǒng)中占據(jù)中堅地位，是保證審計工作正常運行、審計人員行為規(guī)范、審計組織職能有效履行的關鍵。規(guī)章制度是法律法規(guī)的延伸和具體化，具有強制性、約束性和激勵性。通過約束機制，迫使人們必須依法審計，客觀評價，公正處理；通過激勵機制，引導人們自覺遵從準則規(guī)范，嚴格依法行事，并激發(fā)人的創(chuàng)新精神，去追求更高的工作質量和效率。

　　2．審計文化是國家審計發(fā)展的內在動力。先進的精神文化對物質技術力量的發(fā)揮具有一定的促進作用，審計工作的動力、凝聚力和向心力無不與審計文化密切相關，充滿活力的審計文化是國家審計事業(yè)生命的精神食糧。審計文化以其特有的凝聚力和感召力，通過每個國家審計人員發(fā)散和輻射其廣泛的影響力，同時還可憑借理想信念，價值觀念、審計理念、職業(yè)道德所構成的柔性管理來彌補法律管理不足之處，可以起到塑造審計人員形象的功能，推動審計事業(yè)向健康有序的方向蓬勃發(fā)展。

　　3．審計文化帶動無私奉獻的國家審計外部形象。審計形象是審計精神的綜合體現(xiàn)。審計價值觀借助一定載體，外化為審計物質文化、制度文化、行為文化等不同形態(tài)，這些因素綜合起來，就構成了審計的外部形象。從不同的角度看，在政府眼里，審計應是國家法律忠誠維護者的衛(wèi)士形象；在被審計單位眼里，審計應是公正判決其行為的裁判形象；在人民群眾眼里，審計應是謀取其根本利益的公仆形象。要真正完成這些形象的塑造，作為載體的審計工作人員必須慎言、慎行、慎獨、慎微，真正做到廉潔勤政、無私奉獻。

　　三、國家審計文化的發(fā)展途徑

　　加強審計機關文化建設，就是要圍繞構建和諧審計環(huán)境、提高“免疫系統(tǒng)”能力的主題，積極創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型、和諧型等國家審計文化，強力推進審計機關建設，形成一種和諧的文化氛圍和人際關系，努力構建和諧的審計環(huán)境，為審計工作的開展提供強大的精神動力和自身免疫力，為確保圓滿完成審計工作目標任務提供堅強有力的能力支撐和精神保障。

　　1．強化外部教育同時引導自我修養(yǎng)。積極倡導刻苦學習就是良以適應好的精神狀態(tài)，善于學習就是良好的政治素質的風尚，使干部懂得學則進、不學則退學習熱潮以適應形勢和工作的需要，圍繞政治理論、法律法規(guī)、審計業(yè)務、計算機應用和文化藝術等方面內容，及時更新審計知識，改善人員結構。采取選派培訓、在崗培訓以及待崗培訓的方式。實行審計項目組長負責制和審計人員聘用制，不能承擔審計項目的審計人員，離開業(yè)務處室進行待崗培訓。

　　通過加強自身的修養(yǎng)，實現(xiàn)道德的自我完善。審計人員要提高精神文化素養(yǎng)，也需要個人努力，通過讀書學習，通過體驗感悟，提高明辨是非、區(qū)分善惡的能力，逐步樹立起正確的人生觀、價值觀，從而把外在的準則規(guī)范轉化為內在的信念原則，把外在的要求期望轉化為內在的自由自覺。如此，內外結合，雙管齊下，審計精神文化建設則碩果可期。

　　2.建立服務型審計機關文化。要把依法審計放在首位，不但做到依法辦事，還要做到程序合規(guī)，減少工作中的隨意性；要將審計的程序公開，主動接受被審計單位的監(jiān)督；要虛心聽取別人的意見，學會尊重別人，加強審計過程中的交流與溝通；要積極采取送達審計方式，就地審計要盡量縮短時間，注重審計成果的多次運用，少給被審計單位增添麻煩；要向被審計單位宣傳財經法規(guī)，促進單位加強管理，完善制度；要遵守審計紀律，言行舉止要得體。

　　3.提倡廉政的審計機關文化。審計機關作為行政執(zhí)法部門，應把廉政工作視為審計工作的生命線，一旦審計機關或審計人員存在不廉潔行為，就必然喪失發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的根本立場，喪失對入侵“病毒”的抵抗力。因此，必須強化審計機關廉政建設，樹立良好執(zhí)法形象。建設廉政型審計機關，要靠每一位審計干部的廉潔自律，特別是領導干部要身先士卒，做普通審計干部的楷模。

　　4.以人為本建立和諧的國家審計文化。構建和諧社會、發(fā)展審計事業(yè)，離不開人本理論的指引，和諧的審計文化將以人為本，著眼全局與民生的價值體系，國家審計全體同仁在為社會、公眾進行專業(yè)服務的同時追求職業(yè)尊嚴。強調以人為本、著眼全局與民生的審計價值取向，就是要求審計人員在審計意識、審計方式中，既要注重“全面審計、突出重點”的工作方針，又要樹立執(zhí)法為民，急民之所急，想民之所想的民本意識，實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好人民的根本利益。

　　總而言之，作為履行國家審計監(jiān)督職能的審計機關，必然要塑造具有時代性的審計精神，營造先進的審計現(xiàn)代文化氛圍，以強化機關精神文明建設，促進提高審計人員思想和文化素質以及盡職盡責的自覺性，推動審計工作和審計事業(yè)在良好的文化氛圍中健康發(fā)展。