隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高校已脫離了單一國(guó)家財(cái)政撥款的辦學(xué)模式，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨多樣化和復(fù)雜化，從而暴露出高校內(nèi)部審計(jì)工作的諸多問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中所暴露出的不足。筆者就目前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

　　一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

　　高等院校在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中由于起步較晚，還存在著一些難以解決的問題：

　　1、單一審計(jì)效果不佳

　　在實(shí)施審計(jì)過程中，審計(jì)人員一般采用分別審計(jì)不同領(lǐng)導(dǎo)，并單獨(dú)實(shí)施某一位領(lǐng)導(dǎo)的任前審計(jì)、任期審計(jì)或離任審計(jì)，這樣不僅不容易找到問題，還無形中大大增加了審計(jì)人員自身的工作量。

　　2、審計(jì)資源稀缺與任務(wù)繁重的矛盾。

　　由于審計(jì)部門的編制有限，高校院一級(jí)審計(jì)部門人員很少，完成預(yù)算、決算、基建、專項(xiàng)效益、法紀(jì)等審計(jì)任務(wù)已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，再來實(shí)施時(shí)間緊、工作量大的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，人力資源顯得更加緊張。

　　3、缺乏行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。

　　在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容過于全面化。表現(xiàn)為：一是充分肯定責(zé)任人的成績(jī)，如實(shí)指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，這種對(duì)成績(jī)、問題、分析的全面評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是避重就輕的評(píng)價(jià)，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是把被審計(jì)單位的社會(huì)效益、精神文明建設(shè)和思想政治工作納入審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容；三是把被審計(jì)單位可持續(xù)發(fā)展也納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、部分審計(jì)人員的素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象特殊，這就決定了審計(jì)工作涉及的知識(shí)面廣、質(zhì)量要求高、政策性強(qiáng)，必須要求審計(jì)人員具備有較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的綜合分析能力。目前大多數(shù)審計(jì)人員所具備的水平，難以適應(yīng)需要。

　　以上問題和困難的存在，需要采取切實(shí)措施，逐步予以解決，以促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康開展。

　　二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)改革措施

　　筆者認(rèn)為，針對(duì)目前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

　　1、實(shí)施多元化審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)

　　離任審計(jì)不單只是對(duì)離任者在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任客觀公正地評(píng)價(jià)，還可以成為對(duì)后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施任前監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，利用離任審計(jì)的雙重效果可以避免重復(fù)審計(jì)，提高工作的效率性與準(zhǔn)確性。還可以將任期審計(jì)、離任審計(jì)和期后追蹤審計(jì)三者動(dòng)態(tài)的結(jié)合，真正查清離任者離任后過一段時(shí)間才暴露出來的問題，分清是非，劃清后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)與離任領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)任歸屬。

　　2、注重結(jié)合，提高效率。

　　可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同常規(guī)的財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合起來，做到一次進(jìn)行兩項(xiàng)任務(wù)，高校審計(jì)處在安排年度計(jì)劃時(shí)，做到常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)資金及預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，在出具常規(guī)審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)記錄臺(tái)賬和審計(jì)檔案。這樣做，可以發(fā)揮審計(jì)人員的整體合力，還能夠減輕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的壓力。

　　3、重視審計(jì)評(píng)價(jià)，保證報(bào)告質(zhì)量。

　　在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)上堅(jiān)持六項(xiàng)原則，即客觀性、準(zhǔn)確性、全面性、統(tǒng)一性、量化性、謹(jǐn)慎性原則。在具體操作上可以把握“五條標(biāo)準(zhǔn)”，劃清“六個(gè)界限”。“五條標(biāo)準(zhǔn)”一是對(duì)審計(jì)查實(shí)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，未經(jīng)審計(jì)的情況不評(píng)價(jià)。二是未經(jīng)核實(shí)的指標(biāo)和證據(jù)不充分的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。三是圍繞審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容評(píng)價(jià)。四是對(duì)個(gè)人廉政情況，未發(fā)現(xiàn)問題的一般只作客觀說明。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有個(gè)人違紀(jì)違規(guī)問題線索，及時(shí)按規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。五是評(píng)價(jià)用語采用直接陳述，不用主觀修飾性語言，緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任，采取寫實(shí)、量化的評(píng)價(jià)方法。“六個(gè)界限”即：前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的界限；直接責(zé)任與主管責(zé)任的界限；國(guó)家政策、法規(guī)不配套、不健全與鉆改革空子、謀取小團(tuán)體和個(gè)人私利的界限；改革措施失誤與玩忽職守的界限；主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的界限；一般違紀(jì)與重大違紀(jì)的界限。

　　三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量

　　提高高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)重要途徑，是提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的評(píng)價(jià)，審計(jì)人員在恪守審計(jì)職業(yè)道德的同時(shí)，要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要多學(xué)習(xí)一些宏觀經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，提高分析問題的能力；二要多學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代審計(jì)方式和方法，學(xué)習(xí)運(yùn)用好計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)；三要積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，勇于揭露矛盾和問題，做到審計(jì)結(jié)論既能使被審者服氣，又能使領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意。

　　綜上所述，重視高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不但是時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是高校審計(jì)工作自身發(fā)展的需要。