工程建設(shè)是一項復雜的綜合系統(tǒng)，必須按照一定的建設(shè)程序及階段，合理科學地進行管理。同樣，工程造價計價與確定也必須結(jié)合工程建設(shè)各階段具體情況，相應地計算及采取控制措施。具體而言，土建工程預算造價的審計工作可分為兩步進行，一是需要進行充分的準備工作；二是應通過合理的分析，正確的運用審計方法。

　　一、土建工程預算審計的依據(jù)

　　國家有關(guān)土建工程建設(shè)和造價管理的相應法律、法規(guī)和方針政策；工程項目的施工設(shè)計圖、工程地質(zhì)勘察資料、項目各環(huán)節(jié)施工圖的設(shè)計圖紙和文字說明；主管部門所頒布的現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范和預算定額；施工方案或者施工組織設(shè)計；人工工資、材料、設(shè)備和機械臺班的預算價格；當?shù)赝两üこ探ㄔO(shè)市場價格和造價信息；建設(shè)場地中的施工條件與自然條件等。

　　我廠低真空管網(wǎng)工程中，為更好的管理，主材采用了甲供材方式。在對施工圖進行了內(nèi)部估算后，采用工程量清單形式招標，并在中標后的合同中細地約定了人工、機械及其他非甲供材料采用的價格標準及增減子目的調(diào)整規(guī)則等，事后證明，這些舉措很好地控制了工程造價。

　　二、土建工程預算造價審計的必要性

　　1、土建工程預算造價審計工作是切實把握項目投資計劃，以及保證工程項目建設(shè)順利進行的前提與必要。

　　當前廣泛展開的工程結(jié)算審計和工程竣工審計均屬于事后審計，即使建設(shè)項目從立項論證就潛伏著危機，或?qū)儆谑『蜔o效的項目，無論怎樣審計都無法挽回已造成的損失。因此，從建設(shè)項目立項開始就嚴格把關(guān)，做好工程預算造價審計，不僅有利于落實項目的建設(shè)計劃，而且能對工程造價進行合理確定與控制，進而提高工程的經(jīng)濟效益。

　　如我公司在金州北部的七頂山鍋爐房工程，在正式開工之前，我們按照工程項目的建設(shè)程序需要，委托設(shè)計院編制了合理的項目建議書、可行性研究報告，并經(jīng)過相關(guān)部門進行審批批準。在土建工程項目的前期階段先后完成投資估算、設(shè)計概算以及施工圖紙的預算文件，同時以設(shè)計概算為依據(jù)進行資金籌集和投資計劃的確定。

　　2、是保證土建工程招投標工作順利開展的必要。

　　隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入，迫切需求建筑行業(yè)的市場中引入招投標的競爭機制，這也是當前對施工企業(yè)合理選擇的有效途徑。伴隨著當前《招標投標法》的頒布，也標志著當前建筑市場的逐漸完善，從招投標工作這一客觀需求而言，土建工程預算造價審計工作更被賦予了深遠的意義。依照我國相關(guān)部門的規(guī)定，土建工程招標的標底與投標報價應根據(jù)建筑工程項目施工圖預算的編制要求而完成，因此，預算造價審計是有利于保證招投標工作的順利開展的必要。

　　3、是土建工程最佳經(jīng)濟效益實現(xiàn)的必要

　　土建工程預算造價審計工作是有利于工程建設(shè)單位順利籌集建設(shè)資金，方便施工單位更合理的安排物力、財力和人力。通過對土建工程的合理預算，不僅能計算出工程施工時具體的機械臺班用量、材料用量和人工用量，施工單位還能依據(jù)預算進行組織物力、財力和人力，依據(jù)安排施工和內(nèi)部核算的工作，并兼顧到施工企業(yè)的技術(shù)能力與管理水平，對施工進度計劃進行編制，形成完整的施工組織設(shè)計文件，以促使土建工程能更加規(guī)范，進而保證土建企業(yè)能夠以最小的投入，實現(xiàn)最大的產(chǎn)出，也是實現(xiàn)土建工程最佳經(jīng)濟效益的必要。

　　三、土建工程預算造價審計的常用方法

　　土建工程實際中，針對確定的工程，其土建工程預算造價審計的方法存在著較大的差。審計部門要監(jiān)督控制好建筑工程的各個環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮作用，既確保真實性、客觀性，又能夠達到工作快捷高效，以實現(xiàn)在提高審計質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)約審計成本，提高審計工作效率，根據(jù)建設(shè)項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。

　　應視具體情況而決定采取哪種審計方法。

　　1、重點審核法

　　重點審核法也被稱為抽審法，亦被稱為判斷審計法。它是根據(jù)審計人員的計算和經(jīng)驗，對土建工程預算進行分析與判斷，有重點、有選擇的對工程項目部分子項進行審計，而其余的子項則不審。一般確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復雜的工程為重點。利用重點審核法進行抽審時，需要著重對選擇子項的代表性和重要性進行考慮。而選擇多少子項則要根據(jù)預算的分量來進行審計，通常而言所審計的子項數(shù)量越多，準確率也會相應提高。

　　在重點審核法中，常用到指標審核，具體是指對工程中各種經(jīng)濟指標的充分利用，以有目的的將被審工程的經(jīng)濟指標計算出，并與土建工程已經(jīng)掌握的同類結(jié)構(gòu)、同類性質(zhì)、相似時間、相似地段工程的經(jīng)濟指標作出比較，以確保待審工程造價是否合理、準確的一種方法。指標審計法所用的經(jīng)濟指標較大，常用的有以下兩種方法：

　　（1）比例比較法。是指依據(jù)已經(jīng)被掌握的資料，對待審工程子項金額進行有目的、分門分類的進行匯總，當計算出所占總造價的比例以后，再作出比較的方法。

　　（2）平方米造價比較法。首先將待審工程的平方米造價計算出，并對已經(jīng)掌握的同類或相似工程的平方米造價進行比較，以確定待審計工程造價是否合理的方法。

　　指標審核方法的有的是直觀、簡單而且速度較快，適用于歷史資料較為齊全、規(guī)模較小和結(jié)構(gòu)簡單的土建工程。

　　2、全面審核法

　　全面審核法是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進行審查的方法。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高，但工作量較大。建設(shè)單位為嚴格控制工程造價，常常采用這種方法。工程量比較小、工藝比較簡單的工程比較適合全面審計法。如果需要對大型或工程設(shè)計比較復雜的建筑，采用此方法，則要依靠團隊協(xié)作來完成。

　　3、分組計算審核法

　　分組計算審核法是分項工程劃分為若干組。并將互相有聯(lián)系的項目環(huán)節(jié)劃編為一個組中進行審查；或者對同一個組中的某個分項的工程量進行計算。工程量的計算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)具有相同和相似的關(guān)系，通過縱向和橫向的分析比較，以此方法判斷同組其它分項工程量的計算準確度。

　　分組計算審核法工作量較小，且審核速度快。此種方法較為適用于與室外凈面積相關(guān)的項目、與建筑面積相關(guān)的項目、與墻體面積相關(guān)的項目。然而在實際應用中，分組審核法并不能完全保證數(shù)據(jù)都能具有良好的規(guī)律性，故而通?？刹扇∨c重點審核法進行配合的方式。

　　4、對比審計法

　　是指用已經(jīng)審計的類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。例如我公司的熱力管網(wǎng)工程，除管道走向、管徑大小有區(qū)別外，小室、管溝、管件等大部分工程內(nèi)容都相似。所以對于相同或近似管徑的預算較適合采用對比審計法。又如不同的換熱站工程設(shè)計相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個換熱站每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查，如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在的問題，應找出差錯原因，加以更正。

　　總結(jié)：

　　加強對預算造價審計工作和審計方法的研究和總結(jié)，以糾正過往審核工作中的不足之處，從而真正提高工程造價預算工作的審核水平，進而推進整體土建工程行業(yè)的良性化和持續(xù)化發(fā)展。