摘要：本文通過針對目前全國各地建安勞保管理機構普遍存在的建安勞?；鹭攧展芾眢w制不規(guī)范等情況,分析其原因,探索規(guī)范建安勞保市場財務管理行之有效的方法,以期從根本上保護建安施工企業(yè)和職工的合法權益。

　　關鍵詞：建安勞保財務 管理體制 建議

　　建安企業(yè)勞?；鹗墙ㄖ惭b工程成本的組成部分,也是建筑安裝企業(yè)繳納社會基本養(yǎng)老金的重要來源。在勞?；鸬恼魇?、管理、撥付和調劑中,由于種種原因,造成了各個環(huán)節(jié)的財務管理體制相對不規(guī)范,給建筑市場帶來了不穩(wěn)定?，F(xiàn)就目前各地各級建安勞保系統(tǒng)財務管理體制中存在的問題談以下幾點認識。

　　一、目前建安勞保財務管理體制存在的狀況和原因

　　(一)內控相對薄弱,管理制度不健全,缺乏必要的監(jiān)管。

　　各地各級勞保管理機構在執(zhí)行過程中,普遍存在著對政策細化的部份靈活操作的情況,缺乏必要的監(jiān)管 (以06年以后的工程為例) 。

　　1. 收繳部份:①文件要求通用工程的勞保統(tǒng)籌費的繳納規(guī)定為工程量總價的3.8%收取,水電、設備、管道安裝按人工費的20%收取,土石方按人機費的12%收取。而在實際執(zhí)行過程中,對建安工程的各項收費情況均由招標處人員進行計算,而這些人員在對政策文件進行變動后并未及時進行后續(xù)宣貫培訓,所以對安裝等工程也均按工程量的3.8%執(zhí)行,而未予以特別細分;②文件要求工程量在1000萬元以上的才能簽訂分期繳款合同,而有些勞保管理機構為了多創(chuàng)造當年度自身效益,即為了多收取勞保費多提管理費,對三、五百萬元的工程也簽訂的分期繳款合同,并且還未按文件規(guī)定首付40%的要求執(zhí)行;③文件要求建安勞保費的繳納應按財政局規(guī)定的收支兩條線的要求全額繳納,再按工程進度予以預撥,最后按工程決算予以繳費額的75%返還,而有些勞保管理機構為保護地方建筑單位利益,僅僅按無需返還的25%予以收取,而未執(zhí)行收支兩條線的原則。

　　2. 管理部份:①各個職能部門的工作相互脫節(jié),造成了勞保費追繳工作的困難②原則上各勞保機構按當年度收取的勞保費的3.5%提取管理費,未通過財政部門也未通過上級主管部門批準直接使用,缺乏必要的監(jiān)管。③專項資金把關不嚴,使用過寬。

　　3. 撥付部份:①對撥付的勞保費,僅僅按照建設方對施工企業(yè)出具的施工進度證明,就以此為據(jù)進行預撥,而未進行實地勘察;②有些撥款施工單位并非中標施工單位,而是其下屬項目部或者子公司,有些勞保管理機構在未經授權情況下也予以了撥付;③有些勞保管理機構對財務核查崗位(復核建安或施工企業(yè)的勞保費是否交齊,未交齊的不得予以撥付)和財務撥款崗位未予以分別設置,而是由一人經辦,未形成內部監(jiān)控。

　　4. 調劑部份:文件要求各級勞保機構對各施工企業(yè)進行困難調劑補助時,應按照施工企業(yè)近幾年的經營情況、社保繳付情況、資金流動情況等情況進行全面統(tǒng)籌平衡后再予以調劑補助。資金使用上的管理漏洞,安全存在隱患。

　　因勞保會計的特殊性,既涉及建安勞保事項,也涉及會計事項,很多勞保管理機構的會計由勞保辦專門設崗,出納由各級建設行政主管部門財務科監(jiān)任,支票和印鑒均由財務科保管。而勞保賬戶上每年均有高達成百上千萬的銀行已入賬而施工企業(yè)未來辦手續(xù)的未達賬,有些勞保管理機構對該些未達賬并未作賬務處理,任由上千萬的未達賬由支票和印鑒的保管員進行管理,造成極度安全隱患。

　　(二)缺乏應有的預算管理體制和嚴肅性

　　文件上要求每年初由建安企業(yè)編制勞保費年度預算,由企業(yè)主管部門審核后報勞保管理機構審批,作為該年度企業(yè)撥款依據(jù)。在執(zhí)行過程中,很多地方并未嚴格執(zhí)行,建安企業(yè)既未向勞保管理機構申請預算,勞保管理機構也因沒有數(shù)據(jù)支持也未向財政部門申請預算,而是憑經驗每月進行上繳和撥付,以致收入、支出賬戶的閑置資金較多,造成了定期利息損失等機會成本的增大,形成不必要的浪費。

　　(三)會計基礎工作不規(guī)范

　　部份建安勞保管理機構并非當?shù)馗骷壗ㄔO行政主管部門財務納入統(tǒng)一核算,而是獨立核算,所以在基礎工作中存在缺乏必要的規(guī)范,財務制度不健全,賬務處理不嚴謹,財務手續(xù)不齊全等情況。

　　二、對完善建安勞保財務管理體制的幾點建議

　　(一)建立健全建安勞保財務管理制度,加強內部控制

　　加強內部監(jiān)督控制,建立并健全會計制度和建安勞保的財務工作流程,做到有章可循,嚴格按制度辦事,完善相應的審批監(jiān)督程序,保證各會計崗位相互制約并有序進行。同時要協(xié)調好各部門之間的工作程序和關系,未繳清勞保費的不得辦理各項質監(jiān)、安監(jiān)、施工許可及備案等手續(xù),形成有效的監(jiān)督機制,促進資金的及時回籠,保障施工企業(yè)和職工的合法權益。

　　(二)加強行業(yè)監(jiān)管,形成行業(yè)約束力

　　各級主管部門、財政部門、審計部門對所轄勞保管理機構應實行內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合、經常性監(jiān)控和專項檢查相結合的監(jiān)督機制。對違法、違規(guī)的行為堅決予以制止并予以幫助教育,必要時加大處罰力度。

　　(三)提高財務人員業(yè)務水平和整體素質,形成財務崗位輪換制

　　不斷加強對財務人員及相關工作的整體素質和業(yè)務知識的培訓,嚴格執(zhí)行考試和考核制度,不斷提高業(yè)務素質,對不具備財務人員執(zhí)業(yè)操守和相應工作能力的人員應及時進行教育考核,必要時進行崗位調整。同時應定期對未達賬進行逐筆核對并及時調賬,并定期形成財務崗位輪換制度,以切實保證勞保基金資金安全,維護建筑市場的穩(wěn)定。

　　結論

　　通過對建安勞保財務管理體制現(xiàn)狀表現(xiàn)、成因、及完善措施等諸方面分析,得出只有建立完善建安勞保財務制度和監(jiān)督制度,改革人事管理制度,加大執(zhí)法力度,使單位在法制的軌道上正常運營;同時從微觀角度入手,加強會計人員管理和繼續(xù)教育,加強單位內部制度的建設,強化內部監(jiān)督,遵守統(tǒng)一規(guī)則,提高會計信息質量。把握這幾點,解決建安勞保財務管理體制問題指日可待。

　　參考文獻:

　　[1]關于印發(fā)《貴州省建筑安裝工程勞動保險費用管理辦法》的通知黔建施通[2005]424號.