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江西省科學技術館以展覽教育、培訓教育、實驗教育為基本功能,是面向全社會、以提高公眾科學文化素質(zhì)為目的的綜合性、公益性科普宣傳教育基地,總投資1.5億。合理的財務管理是提高我館運營效益的重中之重。近年來結(jié)合我館實際,加強財務管理,有效提升了運營效益。
一、推行財務預算管理,提高運營效益
該館全面推行財務預算管理,在層次上實行分級預算,各部門都要自行編制年度預算,財務部逐一匯總,并提交館領導會議決策。使預算建立在堅實的基礎上,并嚴格根據(jù)預算按季度編制預算指標完成情況表,把實際與預算相比,根據(jù)實際執(zhí)行情況,一方面提出績效考核意見,配以適當措施進行激勵或懲罰;另一方面分析主客觀原因,提出對策,及時解決問題,促進了我館運營效益目標的順利完成。2008年我館全年收入比2007年增長26%,其中事業(yè)收入增長7%。2008年全年支出比2007年增加11.4%,也在收入增長的控制范圍之內(nèi)。實踐證明,以財務預算為財務管理前提,可以達到事半功倍的效果,既可通過編制預算來分析效益目標和財務指標,也可通過預算來對此檢查實際的執(zhí)行情況,還可通過預算分析來尋找挖掘潛力、降耗增效的途徑。
二、推行財務參與決策,提高運營效益
財務參與決策是我館運營管理的一個重要方面,它將直接參與研究有關運營信息,制定運營的財務指標和確定實現(xiàn)運營目標的措施等。財務參與決策除在運營目標開始之前,也可以在運營目標執(zhí)行的過程中,后者往往是發(fā)生了原來制訂運營任務時所未料及的情況變化。財務管理人員有掌握著運營活動中的豐富數(shù)據(jù)與各部門都發(fā)生密切聯(lián)系的特點,因而可以從我館運營活動的全局或從某一局部提出改善運營管理、提高運營效益的有力措施方案。我館制定了物資設備購置相應制度并成立物資設備采購工作小組。主要任務是根據(jù)工作需要,滿足展教、科研、后勤保障物資的及時供應。采購期間財務部通過對單位歷史采購信息和有關數(shù)據(jù)以及同類我館的采購情況科學分析采購計劃報我館主管領導,以助其經(jīng)營決策。2008年我館辦公設備購置費比2007年節(jié)約15%。由于財務管理的參與及決策,使得我館的物資采購工作發(fā)揮有限資金的使用效益,防止物資的浪費與流失。
三、推行全員經(jīng)營意識,提高運營效益
財務管理目標的實現(xiàn)并不是哪一個部門哪一個人的事情,而是全館各部門全體員工的共同事業(yè)。從2005年開始實行的經(jīng)營績效考核辦法對綜合考評指標的設置作了大幅度調(diào)整并提高了效益的實現(xiàn),一方面要依靠資產(chǎn)的合理有效組合以取得最大化的收入;另一方面需要通過優(yōu)化負債結(jié)構、加強成本控制、節(jié)約開支來實現(xiàn),這需要各部門各個環(huán)節(jié)共同努力。通過各部門通力配合,2008年我館公用支出各項明細支出比2007年都有節(jié)約,這是推行全體員工共同管理財務的結(jié)果。這也讓全館員工認識到財務管理的主體是全館上下各部門全體員工,使全體員工人人關心運營效益,人人都為我館生存發(fā)展積極貢獻。
在探索財務管理手段創(chuàng)新、強化對運營活動全過程管控和評估的實踐中,我們?nèi)杂胁蛔闼赃€將繼續(xù)加強:
(一)加強財務隊伍的建設,不斷提高財務管理人員的素質(zhì)。
1.加強崗前培訓和后續(xù)教育。對從業(yè)人員定期進行后續(xù)教育,及時補充和更新知識,拓寬知識面,不斷提高專業(yè)管理水平和技能。
2.強化考核,完善用人機制。對從業(yè)人員進行政治素質(zhì)和業(yè)務技能、政策水平和職業(yè)道德的考核,將考核結(jié)果與專業(yè)技術職稱的聘任、職務任免、獎金發(fā)放等掛鉤,形成完善的內(nèi)部激勵和約束機制。
(二)進一步加強和完善財務的監(jiān)督檢查機制,加大處罰力度。
1.建立內(nèi)部會計控制制度體系。內(nèi)部會計控制是我館為提高會計信息質(zhì)量,保護資產(chǎn)的安全、完整,確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。建立適合本單位業(yè)務特點和管理要求的內(nèi)部控制制度,并組織實施是當前財務管理中的重要舉措,是我館貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)章制度的重要基礎,也對規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量,強化運營管理,控制運營風險起著重要作用。
2.繼續(xù)強化內(nèi)部審計監(jiān)督制度。內(nèi)部審計是強化單位內(nèi)部監(jiān)督不可缺少的制衡機制,一方面它能夠保證會計資料的準確性和可靠性,保護資產(chǎn)的安全完整;另一方面追求通過其對運營進行全面、經(jīng)常及時的監(jiān)督,保證單位內(nèi)部控制逐步完善,通過定期、不定期地進行常規(guī)、離任、專項等內(nèi)容的內(nèi)部審計,及時發(fā)現(xiàn)并糾正我館會計核算、會計資料、財務收支、運營活動中的一些不合規(guī)、不真實、不準確、不完整的情況,有利于維護國家財經(jīng)法紀,保證該館財產(chǎn)的安全,保證財務信息的真實。
(三)建立健全財務管理制度,提高經(jīng)營管理水平。
財務管理應以促進我館提高運營效益為目的。通過建章立制、規(guī)范運作、財務委派、動態(tài)監(jiān)控,確保了財務信息的真實、完整、準確;堅持財務管理,充分發(fā)揮其預算、監(jiān)督、考核、控制、分析、反饋等職能,促進我館運營效益的提高,確保最大運營目標的實現(xiàn)。
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