摘要：新建項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程。文章從施工前的投資決策和設(shè)計階段、工程招投標(biāo)、項目實(shí)施、會計核算財務(wù)管理、竣工決算的審核幾個環(huán)節(jié)入手，闡述了新建項目造價控制的基本途徑。

　　關(guān)鍵詞：新建項目；工程造價；控制途徑

　　新建項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程。在項目投資決策、設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包、招標(biāo)和項目實(shí)施、財務(wù)結(jié)算及付款階段，把建設(shè)項目工程造價控制在批準(zhǔn)的概算限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。本文從以下幾方面闡述建設(shè)項目工程造價控制的途徑。

　　—、施工前的投資決策和設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　要有效地控制工程造價，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)項目投資的主要階段是設(shè)計階段，設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計確定了工程造價，預(yù)算、結(jié)算只能計量而并不能改變工程根本造價。因此，建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項目投資的所在。一份好的設(shè)計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)的合理性。通過控制設(shè)計變更控制工程造價。設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。必須進(jìn)行的設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大損失。所以要加強(qiáng)設(shè)計變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，一定要先算賬，后變更。防止通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程造價得到有效控制。

　　二、工程招投標(biāo)是有效控制造價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

　　工程項目建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過競爭機(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率地完成工程建設(shè)項目。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報價最低或者評標(biāo)價最低的投標(biāo)人，因此，價格的競爭作為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。首先，工程項目招標(biāo)文件的編制，應(yīng)該做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理，符合招標(biāo)法有關(guān)規(guī)定。其次，要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。

　　三、項目實(shí)施階段是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

　　施工階段的工程造價確定與控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分，在實(shí)際的工程管理中，首先，任務(wù)必須是中標(biāo)單位既要選擇技術(shù)力量強(qiáng)，又要具有較高信譽(yù)，能保證工期的施工隊伍，還要避免層層轉(zhuǎn)包，建設(shè)費(fèi)用被層層剝皮的現(xiàn)象發(fā)生，以致造成偷工減料。一定要按招標(biāo)中承諾的施工組織配置施工隊伍。其次，要高度重視施工組織設(shè)計審查工作，一個好的施工組織設(shè)計能將人、材、物進(jìn)行合理配置，既能減少施工企業(yè)的成本，又能降低建設(shè)單位的投資，縮短建設(shè)周期。因此，建設(shè)單位必須組織力量認(rèn)真審查施工單位呈報的施工組織設(shè)計和關(guān)鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。再次，要加強(qiáng)合同管理。建設(shè)單位必須有專人負(fù)責(zé)工程合同的管理，嚴(yán)格文本的審查，合同條款一定嚴(yán)謹(jǐn)、全面、職責(zé)明確。建設(shè)單位的技術(shù)、會計人員要熟悉合同條款，善于抓住延誤工期索賠、質(zhì)量索賠、變更索賠等索賠機(jī)會，并且依據(jù)合同審核施工單位的索賠要求，維護(hù)自己合法權(quán)益。最后，要認(rèn)真實(shí)施施工監(jiān)理，利用監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面人力資源的優(yōu)勢，對施工全過程進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證。

　　四、會計核算財務(wù)管理是控制建設(shè)項目造價不可缺少的一環(huán)

　　首先一個新項目的開工必然有一個比較完善的投資計劃，作為財務(wù)人員想要發(fā)揮自己的財務(wù)管理職能，就要對這個項目的總體計劃，包括投資預(yù)算、融資策略、設(shè)備采購、工程施工等各方面有一個全面詳細(xì)的了解，這樣才能做到心中有數(shù)，總體上把握對建設(shè)項目的財務(wù)管理。新項目開工后，財務(wù)人員面臨的就是大量的付款問題，所以財務(wù)人員要想?yún)⑴c對建設(shè)項目的管理，就要從財務(wù)付款抓起。在付款時，嚴(yán)格以簽訂的合同、協(xié)議為依據(jù)，防止部分人員不按規(guī)定辦理付款業(yè)務(wù)，造成財務(wù)管理失控、防止超預(yù)算付款行為的發(fā)生，導(dǎo)致項目最終超支。嚴(yán)格按財務(wù)制定的規(guī)定，核算建設(shè)期投資成本，嚴(yán)防出現(xiàn)賬外資產(chǎn)和負(fù)債。

　　五、竣工決算的審核是有效控制工程造價的終審環(huán)節(jié)

　　竣工決算是反映建設(shè)項目實(shí)際造價和投資效果的文件。應(yīng)及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖，結(jié)合現(xiàn)場和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，工程造價計算程序，費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，掌握其編制原理，確保工程造價計算準(zhǔn)確性。為此，還要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和變更施工。多年的經(jīng)驗(yàn)證明，有的有洽商沒有施工，有的已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，還有的在變更的基礎(chǔ)上又變了，因此結(jié)算時，不能只是對圖紙和變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。

　　綜上所述，建設(shè)項目工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識，以人為本，提高管理人員素質(zhì)尤為重要?，F(xiàn)在隨著工程量計價規(guī)范的實(shí)施，量價分離，市場決定價格。因此，要求造價管理者為既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)的全方面高素質(zhì)的人才，這樣才能適應(yīng)不斷變化市場大潮，才能合理確定和有效控制工程造價。