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村務(wù)公開須做到“九性”要求達(dá)到“九化”標(biāo)準(zhǔn)

2010-01-13 16:55 來源:胡克訓(xùn)

  村務(wù)公開是黨的群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。村務(wù)公開能保證黨的群眾路線的貫徹與落實(shí),疏通群眾的渠道,能充分、廣泛、及時(shí)地聽取群眾的意見、要求和批評(píng),了解老百姓所思所想、所需所盼,有利于引導(dǎo)村干部依法建制,以制治村,正確執(zhí)行黨的路線、政策,做好工作。但目前,仍有部分村對(duì)村務(wù)公開重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,在村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序等方面還存在一些問題。搞好村務(wù)公開工作須做到“九性”要求,達(dá)到“九化”標(biāo)準(zhǔn)。

  一是做到公開載體固定性達(dá)到公開園地格式化。要有一套完整規(guī)范的公開園地,必須設(shè)立“一墻一欄一箱”,即標(biāo)準(zhǔn)化的固定村務(wù)公開墻、規(guī)范化的財(cái)務(wù)公開欄和統(tǒng)一設(shè)置的意見箱。公開墻要設(shè)立在交通路口、群眾聚集地,方便群眾觀看,公開地點(diǎn)要固定。有的村沒有固定的公開墻,有的村雖有公開墻,但所選地點(diǎn)不合適,造成公開內(nèi)容在較短時(shí)間內(nèi)就被風(fēng)吹雨露遭損壞,影響了公開效果。

  二是做到公開程序規(guī)范性達(dá)到公開內(nèi)容合法化。堅(jiān)持“先議事、后公開、亮證據(jù)、告結(jié)果、聽反映、抓完善”的工作思路,把事前、事中、事后全程置于群眾的監(jiān)督之下,公開前,由“兩議會(huì)”和民主理財(cái)小組對(duì)擬公開的內(nèi)容進(jìn)行審核,確認(rèn)后正式公布。村務(wù)公開的內(nèi)容,必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,不能不按政策隨意公開,這是村務(wù)公開的前提。

  三是做到公開事項(xiàng)時(shí)效性達(dá)到公開時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化。以市、縣為單位統(tǒng)一規(guī)定公開時(shí)間,建立健全“村務(wù)公開日”制度,確保每月5日進(jìn)行村務(wù)公開。對(duì)于階段性、臨時(shí)性的工作,按工作進(jìn)展情況隨時(shí)向群眾公開。對(duì)于涉及農(nóng)民利益的重大問題經(jīng)及群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行公開。有些跨度時(shí)間長(zhǎng)的事項(xiàng)可分段公開,待事項(xiàng)完成后,及時(shí)向群眾公布結(jié)果。對(duì)于項(xiàng)目、資金,應(yīng)做到事前公開計(jì)劃、事中公開操作、事后公開決算。不能嚴(yán)重滯后公開。

  四是做到公開內(nèi)容明細(xì)性達(dá)到公開內(nèi)容全面化。凡是群眾關(guān)心的、想知道的、有疑問的都毫不保留公開,力求做到公開內(nèi)容全面、真實(shí)、具體。特別是財(cái)務(wù)公開部分,對(duì)于財(cái)務(wù)收支要按時(shí)間先后順續(xù)逐筆公開,同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)公開的內(nèi)涵和外延,除國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確規(guī)定要求公開事項(xiàng)外,對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題都要公開。做到實(shí)事求是,不搞假公開,不能避重就輕、取粗略細(xì)。

  五是做到公開內(nèi)容針對(duì)性達(dá)到公開范圍延伸化。一是由側(cè)重于財(cái)務(wù)公開向村公共事務(wù)公開延伸。真正使村務(wù)公開橫向到邊,縱向到底。二是由側(cè)重于辦事結(jié)果公開向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序公開延伸,把群眾關(guān)心的內(nèi)容全部交底亮相。三是由一般性問題公開向?qū)嵸|(zhì)性問題公開延伸。對(duì)于一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題應(yīng)有針對(duì)性的及時(shí)詳細(xì)公開。四是由單一形式公開向多種形式公開延伸。在利用好村務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)各村探索豐富的公開方式,通過召開村民會(huì)議、黨員大會(huì)、廣播喇叭、村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)等方式,已建立網(wǎng)站的村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。

  六是做到公開形式靈活性達(dá)到公開形式多樣化。按照有利于群眾知曉、有利于群眾監(jiān)督、有利于群眾參與的原則,每月除以公開墻、公開欄等基本形式外,還可以通過召開村民會(huì)議、黨員大會(huì)、廣播喇叭、村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)等方式,已建立網(wǎng)站的村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),不斷創(chuàng)新村務(wù)公開的有效形式和手段。力求做到公開形式靈活多樣。

  七是做到公開內(nèi)容通俗性達(dá)到公開結(jié)果有效化。村務(wù)公開特別是村級(jí)財(cái)務(wù)公開,其收支不能按專業(yè)化的會(huì)計(jì)科目籠統(tǒng)一筆帶過,要做到公開內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了,盡可能做到通俗易懂,切實(shí)做到群眾看得懂、看得明白,便于群眾了解詳情,開展監(jiān)督,使群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),否則就達(dá)不到村務(wù)公開應(yīng)有的效果,失去了村務(wù)公開的意義。

  八是做到公開工作連續(xù)性達(dá)到公開資料檔案化。村務(wù)公開是一個(gè)完整的體系,在時(shí)間上、空間上具有連續(xù)性。無論采用什么樣的方式公開,其每一項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)都必須環(huán)環(huán)相扣,緊密相連,不能中斷公開或“跳躍”公開。村務(wù)公開的有關(guān)資料必須一式二份,一份用于公開,一份用于存檔,確保村務(wù)公開工作的連續(xù)性。

  九是做到村務(wù)公開經(jīng)常性達(dá)到公開工作制度化。加強(qiáng)建章立制工作和責(zé)任追究制度,將些項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中考核。對(duì)不公開或假公開的要嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村務(wù)村民理財(cái)小組監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。監(jiān)督小組定期或不定期地檢查監(jiān)督村務(wù)公開內(nèi)容、公開期限及村委會(huì)對(duì)群眾反饋的意見和建議的答復(fù)情況等。

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