自1994年國、地稅機構分設以來，特別是國家施行“三金工程”，國稅系統(tǒng)通過“金稅工程”一期、二期建設后，全系統(tǒng)信息化建設突飛猛進，信息化技術在稅收征管工作中的應用有了質的提高，實現(xiàn)了對稅收征管工作的全程覆蓋，為科技興稅奠定了良好的基礎。但是在實際工作中，信息化建設和應用中還存在著一些亟待解決的問題：

　　一、信息化建設方面

　?。ㄒ唬τ布O備的投入存在認識差距。稅收信息化建設主要設備及骨干網絡由國家稅務總局設計標準和建設，縣以下稅務機關的建設僅僅是終端客戶機及部分輸入、輸出設備,特別是打印機的購置、使用。當前存在著兩種認識，第一種認為信息化技術發(fā)展迅速，設備更新?lián)Q代快，在購置設備時一味求新、求先進、要最好的設備，配置要最高的，這本無可厚非，可是對現(xiàn)在已有正在使用的設備，盡管能夠完全適應工作需要，一旦出現(xiàn)故障，就不愿修理，認為不如買新的，修理不合算，造成一定程度上的浪費。第二種則認為上級配備的設備已滿足工作需要，不想、不愿意花錢有計劃地更新設備，造成設備老化，系統(tǒng)運行速度緩慢，辦公效率低，特別是在例征期間，造成大廳納稅人擁堵嚴重；同時系統(tǒng)運維工作量加大，使技術人員窮于應付。

　　（二）對運維工作重視不夠。稅收信息化建設的理念有所偏差，多注重硬件設備和軟件開發(fā)的投資，而輕視對應用系統(tǒng)的經常性維護。稅務機關通過投資建立局域網、廣域網，從規(guī)模上推動稅收信息化的深入，由于對信息化手段的運用缺乏經驗與探索，往往對設備和數(shù)據的維護缺乏重視。如，稅收應用軟件不是一成不變的，而是與稅收征管業(yè)務流程相適應的，隨著稅收政策、征管方式、報表格式等的變化，已開發(fā)的應用軟件隨時可能變得滯后，必須適時對軟件內容和數(shù)據信息進行更新維護。再如，網絡通訊和主機設備搭建后需要進行日常監(jiān)控，只有及時地對零部件進行維護更換才能保障稅收信息的流動不間斷。

　　二、信息化應用方面

　?。ㄒ唬┲恢匦畔?shù)據忽視了實際征管工作。稅收征管信息化是將計算機信息技術應用于稅收工作領域，是為稅收征管服務的。稅收征管信息化的基礎是計算機技術，目標是為征管工作服務，有利于提高征管工作質量，便于加強管理和信息共享，提高征管工作效率。實際工作中，往往只注重計算機內數(shù)據的完整、準確以及征管文書流程正確、執(zhí)法到位；只保證了計算機內的數(shù)據征管質量和幾項考核指標的提高，而不注重實際征管成效，忽視了實際狀況與征管信息系統(tǒng)的相符，造成有的應管戶沒有納入征管信息系統(tǒng)，應該發(fā)放的文書、發(fā)票等沒有與實際對應，人為造成的管理漏洞。

　?。ǘ┤藛T技能培訓不足。稅收征管信息化既然是為稅收征管工作服務的，也是為人服務的。一項工作無論信息化程度多高，歸根到底都需要人來操作、執(zhí)行。近幾年來，我們只注重了硬件建設、軟件開發(fā)應用，而處于根本核心的人的技能問題，關注的不夠，有針對性的知識更新培訓更少，造成許多一線人員的知識結構、操作技能與我們的信息化水平和工作要求脫節(jié)，不能適應工作要求；加上我們的考核機制，一旦出現(xiàn)數(shù)據差錯就是嚴厲的處罰，使許多本想學習的人員有心而無膽，只好找業(yè)務熟練人員代為操作。有些基層所更是多個人員、多個崗位的工作只有一個人能承擔、操作下來，其他人員只能望機興嘆。

　　（三）對信息化的普遍關注度不夠。信息化既是政府政務發(fā)展方向，也是社會發(fā)展趨勢，與我們每個人、每一個同志都息息相關，我們國稅系統(tǒng)的每個同志更應該認識到信息化現(xiàn)在是我們國稅工作的基石，離開了信息化工作就無從談起，離開了信息安全、暢通，稅收工作就是紙上談兵，所以無論是信息化建設、維護還是信息應用質量，應是一項系統(tǒng)工程，大家共同關心，人人有責，不應該僅僅只是信息中心及其工作人員的一家之事。

　?。ㄋ模I(yè)網絡管理人才緊缺。信息化程度越高，對人才的需求也越高，各地稅務部門在信息化過程中都或多或少的存在著重設備輕人才的現(xiàn)象。計算機網絡技術發(fā)展日新月異，網上申報、認證、數(shù)據集中等稅收業(yè)務網絡化處理均需要安全穩(wěn)定的網絡支持。有些單位不僅連續(xù)多年沒有引進計算機人才，平時也不注重對現(xiàn)有人才的知識更新和技能培訓。目前稅務部門老齡化、人才斷層問題已不容我們回避，將制約著稅收信息化向縱深推進.目前基層一線的運行、維護人員，基本上都是98年實行信息化建設以來從其他稅收崗位轉過來的，多數(shù)人學習的專業(yè)都是稅收，計算機知識也是后來適應工作才自學的，隨著技術進步，非專業(yè)人員的素質已不能適應工作需要，而新進人員由于種種原因，特別是計算機的專業(yè)人員均不愿從事艱苦、枯燥的運行維護工作，造成現(xiàn)在一線的運行維護人員老化，青黃不接，而現(xiàn)有運維人員當中專業(yè)人員數(shù)量占不到總人員數(shù)量的1/3，力量薄弱、后繼無人，這不能不引起擔憂，如果沒有一支技術力量雄厚，人員進出有序，保障有力的運行維護隊伍，不要說稅收信息化，即便是能否維持現(xiàn)有系統(tǒng)的平穩(wěn)運行就讓人憂心重重，談其他的要求簡直是無本之木，無源之水。

　　三、幾點建議

　?。ㄒ唬┙⑿畔⒒ㄔO投資考核機制。主要考核多級稅務機關信息化建設投入資金數(shù)量，特別是新設備購置資金占全年總支出經費的比例（不包括設備運行維護費）。鼓勵各級稅務機關有計劃、有步驟、有目的的更新設備，保證信息化建設的順利升級和長期平穩(wěn)運行。

　　（二）改變現(xiàn)有部分考核機制。建立以實地查看為主（深入所轄地域、企業(yè)、個體戶實地調查為主），內部查看為輔的考核辦法。

　　（三）加強人員培訓。建立起有序地周期性知識更新培訓，結合遠程教育，崗前培訓，建立起完整地崗位培訓、崗位輪訓、晉級培訓、任職培訓等，定期有針對性地進行知識更新和業(yè)務技能學習培訓，逐步提高所有人員的業(yè)務技能和個人素質。

　?。ㄋ模┲匾曅畔踩珕栴}。在網絡覆蓋面、數(shù)據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。從發(fā)現(xiàn)的案例來看，對計算機系統(tǒng)破壞性比較強的主要有文件型、混合性、蠕蟲（worm）等傳播性病毒和黑客的特洛伊木馬程序、Internet語言病毒等等。計算機應用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。

　　加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業(yè)務網與互聯(lián)網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核；要對原始數(shù)據的產生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控；嚴密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

　?。ㄎ澹├喂虡淞玫挠^念和意識。稅務系統(tǒng)對于信息技術的主要需求是基于應用，而不是研發(fā)。信息技術應用的前提是“內容”，新征管法的頒布作為新的信息化內容必須引起高度的重視。過去在稅收信息化建設中重硬輕軟、重形式輕內容的做法已經有過深刻的教訓，現(xiàn)在要從戰(zhàn)略的高度上加強信息化建設的理論研究和應用研究的力度。當前，一個突出的問題是數(shù)據質量。數(shù)據垃圾的產生有文化素質的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質量考核指標而“機外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據等等。由于信息傳播具有速度快、廣度大、關聯(lián)性強的特點，報假數(shù)據、假信息的后果與寫假材料、說謊話有過之無不及。數(shù)據質量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質量，并且會貶低信息化建設的地位，影響大家對信息化的信心，甚至會葬送信息化建設。這些問題必須通過執(zhí)行嚴格的監(jiān)督考核措施和責任追究制度加以解決。

　　（六）是加大稅控器具推行力度和覆蓋面。盡快完成全國范圍增值稅一般納稅人推行防偽稅控系統(tǒng)工作；對全部加油站安裝稅控加油機或稅控裝置；在商業(yè)零售企業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)和固定個體工商戶中推行使用稅控收款機，確保稅務機關能夠準確地掌握上述納稅人的經營和稅源情況。

　?。ㄆ撸┓e極引進人才，促進隊伍素質提高。推進稅收信息化建設，離不開技術開發(fā)維護和網絡管理型人才。各級稅務部門應切實改進用人方式，拓寬用人視野，優(yōu)化人力資源配置，建立人才引進、培養(yǎng)、知識更新長效機制，立足信息化，著眼長遠，關注稅收工作未來發(fā)展趨勢，不拘一格擇人才，不拘一格用人才。有了人才，我們的稅收事業(yè)就有了發(fā)展的基礎，稅收信息化建設就有了后盾和希望，這也是堅持以人為本理念在稅務系統(tǒng)的實踐和應用。