摘要：南疆的社會經(jīng)濟發(fā)展實質(zhì)上就是綠洲社會經(jīng)濟的發(fā)展。由于南疆綠洲處在嚴酷的干早環(huán)境中，決定了綠洲生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，極易朝著荒漠化方向演化，從而導(dǎo)致綠洲環(huán)境變遷、生態(tài)系統(tǒng)全盤崩潰，民豐縣尼雅遺址就是一個事實。當(dāng)前，南疆綠洲面臨著諸如水體面積減少，沙漠化加劇等嚴重的環(huán)境問題。因此，遵循自然規(guī)律，因地制宜的實施綠洲可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是和田以及整個南疆今后發(fā)展的必由之路。認識發(fā)展綠洲經(jīng)濟的外部環(huán)境與條件對于和田綠洲經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

　　關(guān)鍵詞：綠洲經(jīng)濟；發(fā)展；和田地區(qū)

　　一、綠洲經(jīng)濟的內(nèi)涵與特點

　�。ㄒ唬┚G洲經(jīng)濟的內(nèi)涵古時文人用“綠洲”一詞來描繪出當(dāng)時西域的自然風(fēng)貌，“洲”在《辭�！分凶⑨尀�“水中陸地”，即島之意，那么“綠洲”則是綠色的島嶼，用它來表述“茫茫大漠與戈壁中有綠色島嶼分布”這一自然景觀，可謂十分的生動、簡明、準(zhǔn)確[1].近年來，許多學(xué)者都從景觀生態(tài)、地理學(xué)等角度給來詮釋“綠洲”一詞，歸納起來主要有三層含義[1]：（1）綠洲是以干旱區(qū)為大背景而存在（干燥度不小于3.5的地區(qū)為干旱區(qū)）；（2）形成了與周圍環(huán)境成鮮明對比的隱域性植被群落，有著高于其周圍環(huán)境的第一性生產(chǎn)力；（3）水是綠洲形成和維持的根本要素。

　　新疆社會科學(xué)院原經(jīng)濟研究所所長、研究員劉甲金這樣解釋[2]：所謂綠洲，泛泛地說，就是指干旱荒漠地區(qū)有綠色覆蓋的土地。如果把這一概念的外延再縮小一些，就是指通過灌溉發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動的地方。因此說，綠洲是干旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)中的產(chǎn)物，它是干旱生態(tài)中的一個自然綜合體，也是干旱地區(qū)的經(jīng)濟綜合體。他還進一步闡述說，在探索新疆經(jīng)濟形成發(fā)展問題時，抓住了綠洲生態(tài)特點，就抓住了問題的核心，因為：綠洲生態(tài)是干旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)中的一個特殊的自然綜合體，它是在干旱荒漠地區(qū)水、土、光、熱資源相互協(xié)調(diào)的地方形成的。水是綠洲生態(tài)最基本的因素。從攝像到地面的觀察說明，凡是河流通過的地方，基本上是綠洲的所在。水是綠洲的命脈。由于水的滋潤，每一塊綠洲都包含著多少不等的耕地、森林、草地和與之相適應(yīng)的動植物群落。綠洲經(jīng)濟的基礎(chǔ)部門是灌溉農(nóng)業(yè)。綠洲經(jīng)濟系統(tǒng)就是在綠洲生態(tài)系統(tǒng)提供的可以利用的物質(zhì)條件下，人類所進行的生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動。

　　人們利用荒漠生態(tài)系統(tǒng)的屏障，又在這種荒漠生態(tài)系統(tǒng)的包圍中改造局部地區(qū)，成為自己生活和生產(chǎn)的綠洲。所以綠洲是利用自然、改造自然的結(jié)果。綠洲就是綠化，是人制勝沙的唯一手段。沙化與綠洲，是特定自然地理條件下的一對矛盾，是人與自然的斗爭[3].（二）綠洲經(jīng)濟的特點1.由內(nèi)向型、封閉性向外向型、開放性發(fā)展的轉(zhuǎn)軌階段。長期以來，由于自然環(huán)境的封閉性，和田綠洲經(jīng)濟也具有相對的封閉性，人們的生產(chǎn)、分配、交換、消費等各種物質(zhì)生產(chǎn)活動和生活都是在和田不同的綠洲內(nèi)部進行的，以農(nóng)業(yè)為主，兼營一些畜牧業(yè)，生活在這塊土地上的人們過著自給自足的生活。“和世界聯(lián)系很薄弱的自給自足的閉關(guān)自守的整體。在每一塊綠洲上，農(nóng)民種植著多種多樣自己生活上所必須的作物：一小片棉花，一小片瓜菜，各種主糧包谷、高粱、小麥……一些為燒柴用的棗、楊、柳甚至還有一些為自己榨油用的菜籽……由于交換不發(fā)達，集市上還保留著相當(dāng)多的以物易物的現(xiàn)象”[4].但隨著中國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展以及全球化和經(jīng)濟一體化的沖擊，和田傳統(tǒng)的綠洲經(jīng)濟封閉性的格局被打破，自愿也好被迫也罷，不得不向外向型、開放性發(fā)展。據(jù)2010年6月30日至7月8日，從我們調(diào)研組的所見所聞來看，和田地區(qū)正大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)（如核桃、紅棗），努力朝著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。但是還沒有形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一體化的程度還比較低，還處于起步階段。

　　2.由一元型、單一性向多元化、多樣性發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段。綠洲農(nóng)業(yè)是屬于平原地區(qū)類型[2].平原地區(qū)有利于發(fā)展機耕，有利于大面積地進行農(nóng)作物布局，建立專業(yè)性生產(chǎn)基地。但是它缺少山區(qū)的垂直自然帶變化，不利于發(fā)展多種經(jīng)營，不利于建立“立體農(nóng)業(yè)”和發(fā)展多種加工工業(yè)。所以，綠洲經(jīng)濟的單一性，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)部門的單一性。長期以來，和田地區(qū)的綠洲經(jīng)濟主要是一元經(jīng)濟即綠洲農(nóng)業(yè)，農(nóng)民不僅生產(chǎn)著糧食和畜產(chǎn)品，而且還兼制生活用品及生產(chǎn)工具，手工業(yè)只是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的一個組成部分，幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)。時代在變，和田綠洲經(jīng)濟在變。

　　從和田地區(qū)最近兩年召開的農(nóng)村工作會議來看，綠洲經(jīng)濟的發(fā)展思路仍然以抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)思想，把糧食生產(chǎn)放在主導(dǎo)地位，同時抓好紅柳大蕓等經(jīng)濟作物，發(fā)展特色林果業(yè)，重視手工業(yè)發(fā)展，但是和田的其他工業(yè)尤其是重工業(yè)的發(fā)展非常薄弱甚至是空白。

　　如2009年，和田地區(qū)在往年的基礎(chǔ)上繼續(xù)抓以“兩個加速、一個突破”為重點的七項增收措施的落實[5]：糧食生產(chǎn)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，林果業(yè)（林果業(yè)是和田最具優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收最主要的一個產(chǎn)業(yè)），特色種植業(yè)（特色種植業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個補充。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，在種植模式上有了新的突破，找到了一條符合和田實際的發(fā)展模式，即：小布局，大產(chǎn)業(yè)，因地制宜、一村一品。全地區(qū)1 300多個行政村，每個村都能見縫插針地搞一塊特色種植），畜牧業(yè)（近年來，和田地區(qū)確立了重點發(fā)展小畜，穩(wěn)步發(fā)展大畜，加快發(fā)展家特禽養(yǎng)殖的工作思路），紅柳大蕓，設(shè)施農(nóng)業(yè)（目標(biāo)是通過三年的努力，實現(xiàn)畝均效益達到萬元以上），手工羊毛地毯（和田地委程書記就地毯業(yè)的發(fā)展提出了四項措施，一是要提高品質(zhì)，二是要創(chuàng)建品牌，三是要開拓市場，四是要創(chuàng)新管理）。

　　3.由分散性、獨立性向聯(lián)系性、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化。在廣袤的干旱地區(qū)，綠洲是被沙漠戈壁分割成互不相連的小塊，片片綠葉，散布在茫茫的沙海之中[6]：南疆的綠洲，大致沿塔里木盆地、呈點狀弧形散布在主要河流的兩半。綠洲分布具有分散性。有的綠洲的面積甚至小到僅百十畝、數(shù)十畝地。和田總面積24.78萬平方公里，其中山地占33.3%，沙漠戈壁占63%，綠洲僅占3.7%，且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多塊。和田地區(qū)：墨玉、和田、洛浦三縣，是聚落在一個大的綠洲之上；于田、策勒兩縣，分別由一大一小的綠洲組成；民豐一個縣包括了四個綠洲（縣城在一塊大一點的綠洲上，另外還包括三塊互不連接的小綠洲）。而皮山縣，全縣分布在50多個小綠洲之上（有的綠洲面積甚至小到僅百十畝、數(shù)十畝地）。如此分散的條條塊塊，自然形成生產(chǎn)規(guī)模上的參差懸殊。一些大的綠洲，往往是地（州）縣的所在地，既是這一地區(qū)的行政中心，又是這一地區(qū)的經(jīng)濟中心；而一些小的綠洲，也可能僅僅是一個自然村、一個小生產(chǎn)點。因此，綠洲的經(jīng)濟活動（生產(chǎn)、交換、分配、消費）必然受到綠洲范圍大小的制約。一個個分散的綠洲又是一個個獨立的經(jīng)濟單元。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路、鐵路、航空等交通設(shè)施的建設(shè)以及通訊的發(fā)展，綠洲經(jīng)濟自給自足的生產(chǎn)生活被打破，綠洲經(jīng)濟與外界的聯(lián)系性增強，和田各個綠洲之間以及和田綠洲與中國其他地區(qū)乃至世界形成了一個網(wǎng)絡(luò)體系。

　　二、綠洲經(jīng)濟發(fā)展的機遇與條件

　�。ㄒ唬┪鞑看箝_發(fā)的歷史機遇和市場經(jīng)濟的發(fā)展

　　從西漢中央政府在新疆設(shè)立西域都護府起，新疆便正式納入了中國版圖。在西漢至新中國成立以前的兩千年中，由于新疆地處邊陲，遠離政治、經(jīng)濟文化中心，加上自然條件比較惡劣，綠洲分布比較分散，因此社會經(jīng)濟發(fā)展一直比較緩慢，曾經(jīng)為新疆綠洲帶來發(fā)展機遇只有兩次：一是絲綢之路的開辟在沿途興起了一批批綠洲城鎮(zhèn)，二是清乾隆皇帝鼓勵并組織大批移民在新疆綠洲進行大規(guī)模屯田，使新疆綠洲農(nóng)業(yè)的整體水平取得了史無前例的提高。新中國成立后，20世紀50年代與20世紀60年代在全面建設(shè)社會主義國家的號召下，國家對新疆進行了轟轟烈烈的開發(fā)，綠洲社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)從無到有，已經(jīng)形成了大農(nóng)業(yè)的雛形；為改革開放以來綠洲社會經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，到1995年新疆人均GDP已由建國初期遠低于全國平均的水平發(fā)展為超過全國平均水平，并成為西部唯一一個人均GDP高于全國平均水平的省區(qū)。自20世紀90年代初，隨著中國改革開放的不斷擴大和社會主義市場經(jīng)濟體制的初步確立，新疆經(jīng)濟市場化程度不斷提高。

　　20世紀90年代末，中國提出西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，它不同于以往任何一次的是，不僅從政策、資金、技術(shù)等方面支持西部社會經(jīng)濟建設(shè)，同時更注重西部生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)：也就是說這是一次更立足于西部自身長遠利益的發(fā)展戰(zhàn)略，通過它引導(dǎo)西部地區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，中央進一步加大對西部地區(qū)的社會基礎(chǔ)設(shè)施、文化科技教育、生態(tài)保護和環(huán)境治理、優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進行投入，這無疑為當(dāng)前新疆的發(fā)展提供了重大機遇。

　　2010年5月17日至19日，在北京召開的中央新疆工作座談會，為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安指明了方向。之后，黨中央、國務(wù)院為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了重大決策部署，出臺一系列優(yōu)惠政策支持新疆的建設(shè)和發(fā)展，19個省市已按照中央的要求啟動了新一輪援疆工作，新疆已迎來大建設(shè)大開放大發(fā)展的歷史性重大機遇。隨著新疆經(jīng)濟市場化程度不斷提高和西部大開發(fā)事業(yè)的進一步發(fā)展，和田綠洲經(jīng)濟的封閉性受到了市場的沖擊，必須向開放性發(fā)展；和田綠洲經(jīng)濟的單一性不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，也需要向多元型、多樣性轉(zhuǎn)變；隨著道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，綠洲原有的分散性特點也將被打破，聯(lián)系性增強。

　�。ǘ�）社會政治大局保持基本穩(wěn)定[7]

　　據(jù)和田地區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹的情況和有關(guān)資料可以看出，和田地區(qū)一貫堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，政府部門及社會各界為維護社會穩(wěn)定做了大量工作。和田地區(qū)對“三股勢力”、“四種分子”采取的是嚴打高壓態(tài)勢，特別是烏魯木齊“7.5”事件發(fā)生后，和田地區(qū)迅速成立了應(yīng)急處突指揮機構(gòu)，啟動各級防暴應(yīng)急預(yù)案，黨政軍兵緊密團結(jié)，齊心協(xié)力，嚴防敵對勢力的各種破壞活動。深入開展對群眾面對面宣傳教育，抽調(diào)萬名機關(guān)干部組建工作隊深入基層逐戶開展民族團結(jié)宣傳教育，進一步增強了各族群眾的政治鑒別力和思想免疫力。對“7.5”事件分流回的人員進行甄別審查和教育轉(zhuǎn)化工作。依法嚴厲打擊制造“針刺”案件的犯罪分子。加強對愛國宗教人士隊伍的教育和管理，大力開展第三輪愛國宗教人士“三愛”教育培訓(xùn)，2009年舉辦培訓(xùn)班9期、培訓(xùn)愛國宗教人士1 485人。制定了《和田地區(qū)愛國宗教人士帶培塔力甫暫行規(guī)定》、《和田地區(qū)宗教教職人員管理暫行規(guī)定》、《和田地區(qū)宗教教職人員任免暫行規(guī)定》。非法宗教活動得到有效遏制，零散朝覲活動實現(xiàn)了“零控制”。進行集中整治和治安亂點整頓治理，共抽調(diào)1 760名干部深入107個重點片區(qū)、370名干部深入78個治安亂點開展工作。平安創(chuàng)建活動深入開展，已創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）86個、平安縣1個�；�解各類信訪積案213件，涉及1 912人，特別是一批疑難信訪積案得到妥善化解，國慶期間未發(fā)生進京上訪事件。

　　從2009年末程振山書記在中共和田地委擴大會議上的工作報告《抓住機遇、 加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、 促進和諧為全面實現(xiàn)“富民強區(qū)固邊”戰(zhàn)略新目標(biāo)而努力奮斗》中所列舉的一些數(shù)據(jù)及所做的工作可以看出，和田地區(qū)始終是把社會穩(wěn)定放在第一位，為維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)做了大量工作，和田的社會政治大局基本保持穩(wěn)定，為和田綠洲經(jīng)濟的發(fā)展提供了必不可少的社會政治環(huán)境。因為沒有社會穩(wěn)定，一切都無從談起，發(fā)展綠洲經(jīng)濟就是一句空話。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善[7]

　　和田地區(qū)抓住國家擴大內(nèi)需和落實國務(wù)院32號文件及《南疆三地州建設(shè)項目專項規(guī)劃》的有利時機，爭取到中央擴大內(nèi)需新增投資項目753個，總投資17.36億元，到位中央新增投資10.56億元。2009年初確定的106個重點項目進展順利，喀什—和田鐵路完成鋪軌前的基礎(chǔ)工作，和田市火車站、站前廣場和連接市區(qū)的玫瑰大道正在加緊建設(shè)。315國道葉城—墨玉段高等級公路和于田—民豐段二級公路改造進展順利。烏魯瓦提水利樞紐工程于9月正式通過國家水利部驗收。波波娜水電站發(fā)電引水洞已全線貫通，預(yù)計明年5月底前三臺裝機總?cè)萘繛?5萬千瓦的機組將陸續(xù)安裝完畢，并投入運行。克里雅河吉音水利樞紐工程10月16日正式奠基開工。玉龍喀什河水利樞紐工程前期工作正在有序開展，爭取2011年開工建設(shè)。18座病險水庫的除險加固工程進展順利。地下水開發(fā)成效顯著，新打機井237眼，累計達到2 212眼。電網(wǎng)的安全運行和供給水平進一步提高。天然氣利用力度不斷加大，城市天然氣入戶累計達到27 700戶，農(nóng)村天然氣入戶工程開始啟動。完成農(nóng)村沼氣入戶26 115戶、累計達到55 000戶。對口援助項目進展順利，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟社會效益。按照“兩化、三配套”的要求，改擴建農(nóng)貿(mào)市場9個，使和田農(nóng)民長期以來的交易方式和交易環(huán)境發(fā)生了歷史性變化。“城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃年”活動取得實效，城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物防震減災(zāi)工作順利推進。塔河流域和田河生態(tài)治理工程、天然林、荒漠植被保護、平原綠化等生態(tài)工程和環(huán)境保護得到加強。城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。鐵路、公路、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為和田綠洲經(jīng)濟的提供了基本的發(fā)展環(huán)境和條件。

　　三、資源條件

　　和田有豐富的光熱資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，具有廣闊的開發(fā)前景。和田的核桃產(chǎn)量占新疆總產(chǎn)量的70%，年產(chǎn)核桃11 414噸。杏樹種植面積44萬畝，石榴10.67萬畝，葡萄16.94萬畝，果品加工潛力大。還有玫瑰花、大蕓、管花肉蓯蓉等可以帶來很好效益的經(jīng)濟作物。和田石油天然氣地質(zhì)儲量616.94億立方米，煤炭儲量2億噸，還有目前已發(fā)現(xiàn)的稀有礦脈如鋰輝石礦脈，和田地區(qū)現(xiàn)有礦產(chǎn)46種（產(chǎn)出地168處）。和田地區(qū)的旅游資源也很豐富，位于策勒縣的一座距今一千五百多年前南北朝時期、占地2平方米的、業(yè)界普遍認為該寺是迄今世界上發(fā)現(xiàn)的最小的佛寺。著名的尼雅遺址是古精絕國故地，被中外考古學(xué)家稱為“東方的龐貝”。目前，和田地區(qū)共有各級文物保護單位156處，位居自治區(qū)前列。其中，國家級重點文物保護單位7處，自治區(qū)級重點文物保護單位15處，縣級文物保護單位106處，未定級28處。和田地區(qū)是一個以維吾爾族為主體的多民族聚居地區(qū)，維吾爾族占總?cè)丝诘?6.4%.加之，和田地處偏遠，相對封閉，使和田少數(shù)民族服飾、餐飲、語言等民族風(fēng)俗在其民族中保持著最原生態(tài)，和田是新疆維吾爾族民俗風(fēng)情最為濃郁的地區(qū)。和田境內(nèi)有號稱“萬山之祖”的巍巍昆侖山；有被江澤民同志譽為“天下奇觀”的千里葡萄長廊；被譽為人間仙果的生長一千多年的無花果王、核桃王以及梧桐王；有地貌奇特、景色宜人的紅白山、龍湖、魚湖以及蘊藏和田籽玉的玉龍喀什河。和田“老三寶”和田玉石、和田地毯、和田絲綢；如今和田“新三寶”維吾爾藥、肉蓯蓉、阿膠。由于和田地理氣候條件獨特，光熱資源豐富，還盛產(chǎn)水果，不僅品種多、品質(zhì)好，而且無污染，均為上乘“綠色食品”，如皮亞曼大甜石榴、和田薄皮核桃、和田玉棗等都享譽全國。和田豐富的資源條件為綠洲經(jīng)濟的發(fā)展儲蓄了力量，為發(fā)展提供了物質(zhì)條件。

　　（一）生態(tài)環(huán)境脆弱，土地沙化問題嚴重

　　綠洲經(jīng)濟是在嚴酷的自然條件下發(fā)展的，良好的生態(tài)環(huán)境對于一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。威脅和田地區(qū)綠洲經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素就是生態(tài)環(huán)境脆弱，總體上水資源短缺，干旱缺水，風(fēng)沙大，沙化問題嚴重。和田流傳著一句順口溜：“和田人民真辛苦，每天要吃半斤土，白天吃不夠，晚上接著補。” 十多年前和田地區(qū)的沙化情況 [8]：以民豐、策勒、皮山最為嚴重。民豐縣尼雅公社西邊的“幸福”、“光明”、“高潮”三個大隊，從1966年到現(xiàn)在（1983年），被沙埋了4 200畝地，有270戶社員搬到于田、且末去了。在這三個大隊的農(nóng)田里，有一條長18公里、寬12公里、高20米~30米的巨大沙隴，是在十五年內(nèi)形成的。策勒、皮山同樣存在著沙漠侵吞農(nóng)田的問題。

　　現(xiàn)在的情況，和田地區(qū)經(jīng)過防沙固沙治理，程度有所好轉(zhuǎn)，但干旱缺水，土地沙化的問題仍是一個嚴峻的問題。如皮山縣：① 屬暖溫帶大陸性干旱氣候，降水稀少，蒸發(fā)量大，空氣干燥，年平均氣溫11.8℃，年平均降水量39.8毫米，年平均蒸發(fā)量2 412.9毫米，是降水量的60倍，年均沙塵天氣在240天以上。皮山境內(nèi)5條河流均發(fā)源于喀喇昆侖山，系冰川融雪補償型河流，年地表水徑流量7.5億立方米，地下水儲量2.5億立方米，年內(nèi)分布不均，開發(fā)利用率低，總體上水資源短缺，干旱缺水是制約皮山縣經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。在民豐縣境內(nèi)，位于塔克拉瑪干沙漠邊緣的一個地方（尼雅鄉(xiāng)托皮村），處于風(fēng)口位置，十年前曾是農(nóng)田，現(xiàn)在已經(jīng)變成了沙漠。2010年民豐縣自籌資金投入100多萬元引進節(jié)水滴灌技術(shù)造林，選擇耐干旱、固沙荒漠樹種胡楊、紅柳、梭梭、等，完成了720畝防沙治沙項目。我們調(diào)研組去實地參觀調(diào)查，看到的治沙場景很是壯觀。但防沙治沙一項長期系統(tǒng)工程，需要大量的資金以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。

　�。ǘ�）穩(wěn)定形勢依然嚴峻復(fù)雜

　　當(dāng)前和田影響穩(wěn)定的不確定因素仍然存在，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，反分裂斗爭和維護穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨。和田地區(qū)存在“四多”區(qū)情：②少數(shù)民族人口多（維吾爾族占總?cè)丝诘?6.4%，其他民族占0.2%，漢族占3.4%），信教群眾多（和田地區(qū)總?cè)丝?91萬，信仰伊斯蘭教的群眾約130萬）、宗教活動場所多（現(xiàn)有清真寺4 339座），宗教教職人員多（宗教教職人員5 148名）。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱許多民生問題有待解決

　　和田地區(qū)雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善，但是還比較薄弱。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很薄弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的作用還不夠明顯。農(nóng)村一些地方條件很差，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，現(xiàn)在仍有一些村無水無電無公路。農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)普遍較低，農(nóng)民的科技種田意識、商品意識比較淡薄。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，人口快速增長與耕地相對減少的矛盾突出，整體脫貧任務(wù)還很艱巨。教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展滯后，涉及民生的一些突出問題亟待解決，一些群眾特別是城鎮(zhèn)下崗職工和困難家庭生活還很困難，就業(yè)再就業(yè)仍然面臨比較大的壓力。這些都是制約綠洲經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　�。ㄋ模┵Y源的開發(fā)利用問題

　　和田雖然有豐富的農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源，具有廣闊的開發(fā)前景，但是由于自然地理原因及各種社會因素，和田地區(qū)的資源還沒有得到充分的開發(fā)和利用。農(nóng)業(yè)資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，還只是處于起步階段，還沒有形成產(chǎn)業(yè)化。水利設(shè)施建設(shè)還有待加強，地表水資源還沒有形成合理的利用和開發(fā)。旅游業(yè)還未發(fā)展起來，更談不上形成規(guī)模。和田雖有玉石之鄉(xiāng)的美稱，但并沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)，給社會帶來的效益小。和田地區(qū)在資源的開發(fā)和利用問題上，還沒有變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，開發(fā)出來的多半是原材料，而與生產(chǎn)出來的現(xiàn)有原材料資源相關(guān)的加工業(yè)還沒有發(fā)展起來。

　　四、小結(jié)

　　新疆南疆綠洲經(jīng)濟發(fā)展的總體思路為：南疆地區(qū)要僅僅抓住新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展的歷史性重大機遇，充分利用國家和內(nèi)地兄弟省市開展新一輪援疆工作之后的資金支持，利用輸血機制建造南疆地區(qū)自己的造血機能和機制，以農(nóng)為本積極發(fā)展高效立體農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色林果業(yè)，有的放矢發(fā)展工業(yè)，加強旅游業(yè)；加快中小城市發(fā)展；始終貫穿以水資源為核心的的自然資源環(huán)境可持續(xù)利用的思想與技術(shù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

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