2012-03-01 09:40 來源:胡曉東
摘要:從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢來看,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整是必然趨勢,這對經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。因此,筆者就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整談?wù)勛晕业目捶ā?
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào);所有制結(jié)構(gòu)
當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與建國初、改革開放初期等的調(diào)整有所不同,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備,調(diào)整開始轉(zhuǎn)向公平性的市場導(dǎo)向,在市場的調(diào)解下,參與更多的國際范圍的公平競爭;在調(diào)整升級中,注重技術(shù)結(jié)構(gòu)的提升,技術(shù)實(shí)力往往是決定著一個國家在國際競爭中的重要因素。
面對著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢的變化,需要我們對調(diào)整戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)致分析,具體如下:
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的內(nèi)容,因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的首要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)企業(yè)競爭,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高服務(wù)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
繼續(xù)調(diào)整三產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè),提高和改造第二產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè),這是黨和國家一貫的方針,也是“十五”時期乃至今后更長時期內(nèi)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻目標(biāo)。目前我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上不是很合理,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)化過程中結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律還有明顯的偏差。所以必須優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整三產(chǎn)業(yè)之間的比例,提高三次產(chǎn)業(yè)水平,改善三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系。
第二,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。
提高和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)在國際中的競爭力工業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和優(yōu)化,要用高新技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造現(xiàn)有落后工業(yè)的各個產(chǎn)業(yè),促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的比較優(yōu)勢,增強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)力度,提高產(chǎn)品的科技含量。引進(jìn)世界先進(jìn)的制造技術(shù),充分利用我國的科技資源和人才資源優(yōu)勢,大力發(fā)展高等技術(shù)產(chǎn)業(yè);通過對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,以聯(lián)合兼并、破產(chǎn)重組等市場為導(dǎo)向的機(jī)制方式,提高產(chǎn)業(yè)的集中度和產(chǎn)品開發(fā)度;綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,壓縮和淘汰落后的生產(chǎn)能力。
此外,還需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
二、實(shí)施新的地區(qū)戰(zhàn)略,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一個重要問題,地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是整個國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,形成合理的地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本要求。
加快西部大開發(fā)的速度實(shí)施西部大開發(fā)是調(diào)整我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的最重要的戰(zhàn)略舉措,要從實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施。
進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展西部大開發(fā),從整體上來看,也是中部地區(qū)大發(fā)展的機(jī)遇,西部大開發(fā)需要與中部大發(fā)展一體考慮。要統(tǒng)籌兼顧,充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢,共同發(fā)展。要以重要水陸交通干線地區(qū)為重點(diǎn),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī);,建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度,逐步形成各具特色的有競爭力的產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用我國東部沿海地區(qū)在改革開放和發(fā)展中一直走在全國的前列,今后應(yīng)繼續(xù)保持自身優(yōu)勢,抓住機(jī)遇,深化改革,為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。要在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)走在改革前列,有條件的地方爭取率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理有效組合,帶動全國經(jīng)濟(jì)布局合理化、高效化。
三、提高城鎮(zhèn)化水平,優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
提高城鎮(zhèn)化水平,轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的市場和持久的動力,是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長的新的增長點(diǎn),是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。長期以來,由于城鄉(xiāng)分割的政策的影響,造成我國城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后,這成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會諸多矛盾的關(guān)鍵因素。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快,我國推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件已漸漸成熟,因此,要抓住改革機(jī)遇不失時機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略改革,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在我國,城鎮(zhèn)對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚,完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)等都具有特殊的重要意義。
四、繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力
我國社會主義初級階段的基本特征和基本經(jīng)濟(jì)制度的國情和要求,決定了我國的所有制結(jié)構(gòu)是必須是多樣性的,不僅要有強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì),還要有有利于社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的,充滿生機(jī)活力的非公有制經(jīng)濟(jì)和眾多的混合所有制經(jīng)濟(jì)。
對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,應(yīng)當(dāng)必須包含所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善,要加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,要把國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升一級結(jié)合起來。調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局,要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則,著眼于國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和控制能力,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn),優(yōu)化配置。要進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,要從多方面支持、鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是科技型中小企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮它們在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用。要進(jìn)一步大膽探索公有制實(shí)現(xiàn)形式,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),使所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化同步推進(jìn),互相聯(lián)動。
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