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非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)—會(huì)計(jì)核算的一般原則

來(lái)源: 編輯: 2007/03/07 09:14:48  字體:

  會(huì)計(jì)的一般原則,是指對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行指導(dǎo)的基礎(chǔ)性規(guī)范,是對(duì)會(huì)計(jì)工作及由此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息的基本要求,是我國(guó)會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)當(dāng)遵循的最基本的原則性規(guī)范。會(huì)計(jì)核算的一般原則包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:①對(duì)會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求,主要有真實(shí)性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一致性原則、重要性原則和明晰性原則等;②對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等各要素的確認(rèn)、計(jì)量方面的原則,主要有按實(shí)際成本(或歷史成本)計(jì)價(jià)原則,配比原則,權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,劃分收益性支出和資本性支出原則和謹(jǐn)慎原則。

  我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算一般原則共有11條,即真實(shí)性原則、有用性原則、可比性原則、一致性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制原則、配比原則、專款專用原則、歷史成本原則和重要性原則。

 ?、鍟?huì)計(jì)核算一般原則的具體內(nèi)容

  1.真實(shí)性原則

  真實(shí)性原則,是指醫(yī)院會(huì)計(jì)核算應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和以合法的憑證為依據(jù),進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量、編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告,客觀真實(shí)地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支狀況及其結(jié)果。按照這個(gè)要求,會(huì)計(jì)核算的對(duì)象應(yīng)該是醫(yī)院實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),并有合法的憑證作依據(jù),利用符合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的方法或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

  會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,是保證醫(yī)院會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的首要條件。真實(shí)性原則要求會(huì)計(jì)處理必須作到內(nèi)容真實(shí)確切、數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)誤、項(xiàng)目全面完整、手續(xù)齊全完備、資料及時(shí)可靠。

  2.有用性原則

  有用性原則,又稱相關(guān)性原則,是指醫(yī)院會(huì)計(jì)核算所提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求,滿足相關(guān)方面的需要,即預(yù)算管理和有關(guān)各方了解醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要,滿足醫(yī)院內(nèi)部加強(qiáng)管理的需要。會(huì)計(jì)信息有用性,是隨著醫(yī)院的內(nèi)外環(huán)境的變化而變化的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息主要是為滿足國(guó)家對(duì)其直接管理而服務(wù)的,其信息的主要內(nèi)容是資金的收、付、存及支出的基本內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等外部形勢(shì)的變化,醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息也必須隨之變動(dòng)。醫(yī)院的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)及其變化情況,已成為最為有用的經(jīng)濟(jì)信息,成為加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部、外部管理的必需。因此,醫(yī)院必須按有用性原則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,并提供有用的會(huì)計(jì)信息。

  3.可比性原則

  可比性原則,又稱統(tǒng)一性原則,是指醫(yī)院會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行,同行業(yè)不同單位會(huì)計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致,相互可比。這條原則要求的內(nèi)容:一是會(huì)計(jì)處理在同一行業(yè)內(nèi)、醫(yī)院之間應(yīng)采取統(tǒng)一的方式和方法,統(tǒng)一按行業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行;二是同一醫(yī)院在不同地點(diǎn)、不同時(shí)間,發(fā)生的相同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)采用統(tǒng)一的方式、方法處理,以保證醫(yī)院內(nèi)部各類業(yè)務(wù)事項(xiàng)的可比性,會(huì)計(jì)信息的可比性,是提高會(huì)計(jì)信息可利用程度的一個(gè)很重要內(nèi)容。

  4.一致性原則

  一致性原則,是指醫(yī)院各個(gè)會(huì)計(jì)期間共同所用的會(huì)計(jì)處理方法、程序和依據(jù)應(yīng)當(dāng)前后一致,不得隨意變更。如確有必要變更,應(yīng)當(dāng)將變更的情況、原因和對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支及結(jié)果的影響在財(cái)務(wù)報(bào)告中說(shuō)明。在會(huì)計(jì)核算中,某些業(yè)務(wù)往往存在著多種核算方法可供選擇使用,如材料的計(jì)價(jià)方法、修購(gòu)基金的提取計(jì)算方法及收支結(jié)余確定方法等。為了保證會(huì)計(jì)報(bào)表前后期有關(guān)數(shù)據(jù)的可比性,防止因會(huì)計(jì)方法變更影響會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性,會(huì)計(jì)處理方法必須前后各期一致。

  5.及時(shí)性原則

  及時(shí)性原則,是指對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。及時(shí)性內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是醫(yī)院的會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)及時(shí),即會(huì)計(jì)事項(xiàng)的賬務(wù)處理,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期內(nèi)進(jìn)行,不能延至下一會(huì)計(jì)期間或提前至上一會(huì)計(jì)期間;二是會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)在會(huì)計(jì)期間結(jié)束后,按規(guī)定日期呈報(bào)給上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、出資者及其各方利益關(guān)系人,不得影響有關(guān)各方使用報(bào)表。及時(shí)性原則是保證會(huì)計(jì)信息使用者及時(shí)利用會(huì)計(jì)信息的必要條件,但醫(yī)院不得為滿足及時(shí)性原則而提前結(jié)賬和趕制會(huì)計(jì)報(bào)表,否則將違背真實(shí)性原則。

  6.明晰性原則

  明晰性原則,又稱清晰性原則,可理解性和可辨認(rèn)性原則,是指醫(yī)院會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)清晰明了,便于理解和運(yùn)用。提供會(huì)計(jì)信息的目的在于使用,要使用會(huì)計(jì)信息就必須理解、明了會(huì)計(jì)信息所說(shuō)明的問(wèn)題。因此,要求醫(yī)院所提供的會(huì)計(jì)信息簡(jiǎn)明、易懂、明了地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)成果。

  7.權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制原則

  權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,又稱應(yīng)計(jì)制或應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)、應(yīng)收應(yīng)付制,是指醫(yī)院會(huì)計(jì)以收入和支出(費(fèi)用)是否已經(jīng)發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)本期收入與支出(費(fèi)用)的處理方式,即以收付應(yīng)歸屬期間為標(biāo)準(zhǔn),確定本期收入和支出(費(fèi)用)的處理方法。其主要內(nèi)容為:凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生應(yīng)當(dāng)在本期負(fù)擔(dān)的支出(費(fèi)用);無(wú)論款項(xiàng)是否收支,都應(yīng)當(dāng)作為本期的收入和支出(費(fèi)用)處理;凡是不屬于本期的收入和支出(費(fèi)用),即使款項(xiàng)已經(jīng)在本期收付,也不應(yīng)作為本期的收入和支出(費(fèi)用)入賬。

  收付實(shí)現(xiàn)制原則,又稱現(xiàn)金制,實(shí)收實(shí)付制,是指以貨幣資金的實(shí)收實(shí)付為基礎(chǔ)來(lái)確認(rèn)收入和支出(費(fèi)用)的處理方式。凡是在本期實(shí)際收到的款項(xiàng),或在本期實(shí)際支出的款項(xiàng),無(wú)論該項(xiàng)收入、支出(費(fèi)用)發(fā)生在什么時(shí)間,是否應(yīng)歸本期,都作為本期的收入支出(費(fèi)用)處理。

  本條原則在事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有其特殊之處。事業(yè)單位對(duì)此原則正確的理解應(yīng)為不同的事業(yè)單位選用不同的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),醫(yī)院是實(shí)行成本核算的單位,其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)比較復(fù)雜,按照醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,因?yàn)闄?quán)責(zé)發(fā)生制有利于正確計(jì)算醫(yī)院的財(cái)務(wù)成果,從而正確地進(jìn)行收入與費(fèi)用的配比,提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

  收付實(shí)現(xiàn)制比較簡(jiǎn)單,適用于核算內(nèi)容比較簡(jiǎn)單,需要控制、監(jiān)督的單位和經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政預(yù)算的事業(yè)單位。權(quán)責(zé)發(fā)生制比較復(fù)雜,按其要求計(jì)算出的經(jīng)營(yíng)成果接近于實(shí)際情況,適用于企業(yè)和醫(yī)院。

  8.配比原則

  配比原則,又稱收入與費(fèi)用相配比原則,是指醫(yī)院的支出(費(fèi)用)與取得的收入應(yīng)當(dāng)相互配比,以求得合理的損益(結(jié)余)。配比原則包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是收入必須與取得時(shí)付出的成本、費(fèi)用相配比,這樣才能確定取得的某類收入是否可抵償其耗費(fèi);二是某一部門的收入必須與該部門的成本、費(fèi)用相配比,它可以衡量和考核某一部門的業(yè)績(jī);三是某個(gè)會(huì)計(jì)期間的收入必須與該期間的耗費(fèi)相配比,即本會(huì)計(jì)期間內(nèi)的總收入應(yīng)與總的成本、費(fèi)用相配比,從而確定出本期醫(yī)院的凈收益。

  根據(jù)收入與成本、支出(費(fèi)用)之間的關(guān)系,配比的方式有直接配比、間接配比和期間配比三種。凡是與各項(xiàng)收入有直接聯(lián)系的費(fèi)用、支出,如材料費(fèi)、人工費(fèi),都可以作為直接配比的項(xiàng)目直接處理;對(duì)與收入沒(méi)有直接聯(lián)系的間接費(fèi)用,則按一定的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?,確定為某類收入的費(fèi)用;而對(duì)會(huì)計(jì)期間發(fā)生的管理費(fèi)用,則應(yīng)采用期間配比的方式,作為期間費(fèi)用直接列入當(dāng)期的支出。醫(yī)院會(huì)計(jì)的配比原則與權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用是相互聯(lián)系的,即會(huì)計(jì)基礎(chǔ)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的單位,支出與相關(guān)的收入應(yīng)當(dāng)相互配比。在配比原則下,將會(huì)發(fā)生待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用等核算內(nèi)容。

  9.專款專用原則

  ??顚S迷瓌t,是指對(duì)指定用途的資金,應(yīng)按規(guī)定的用途使用,并單獨(dú)反映。這條原則是事業(yè)單位會(huì)計(jì)特有的一條準(zhǔn)則,它只存在于事業(yè)單位會(huì)計(jì),包括醫(yī)院。在資金投入主體較多,投入項(xiàng)目較多的醫(yī)院,必須按資金取得時(shí)規(guī)定的不同用途使用資金,??顚S貌TO(shè)賬戶;會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)單獨(dú)反映其取得、使用情況,從而保證專用資金的使用效果。

  10.歷史成本原則

  歷史成本原則,又稱按實(shí)際成本計(jì)價(jià)原則、原始成本原則,是指醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得或購(gòu)建時(shí)的實(shí)際價(jià)值核算,除國(guó)家另有規(guī)定者外,一律不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。原始成本,又稱取得成本,具有客觀性,是交易過(guò)程形成的成本,沒(méi)有隨意性。原始成本資料容易采集;原始成本反映財(cái)產(chǎn)物資取得時(shí)的價(jià)值,既有案可查,前后又具有可比性,同時(shí)又能反映物價(jià)波動(dòng)情況。

  11.重要性原則

  重要性原則,又稱充分性原則,是指醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支情況及其結(jié)果,對(duì)于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映,力求精確,并予重點(diǎn)說(shuō)明。

 ?、媸聵I(yè)、企業(yè)和行政單位會(huì)計(jì)核算一般原則的比較

  我國(guó)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的會(huì)計(jì)核算一般原則既有相同之處,又有一定的區(qū)別。

  1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算一般原則的區(qū)別

  事業(yè)會(huì)計(jì)核算的一般原則為11條,企業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一般原則為12條。二者共同具有的一般原則有真實(shí)性原則,有用性原則,可比性原則,一致性原則,及時(shí)性原則,明晰性原則,配比原則,歷史成本原則和重要性原則共9條。二者存在的差異有三個(gè)方面:①企業(yè)會(huì)計(jì)有的一般原則事業(yè)單位會(huì)計(jì)沒(méi)有,如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的謹(jǐn)慎性原則、劃分收益性支出與資本性支出原則;②事業(yè)單位會(huì)計(jì)有的一般原則企業(yè)會(huì)計(jì)沒(méi)有,如事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的??顚S迷瓌t;③事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中同時(shí)存有著兩種相互對(duì)立的原則,表現(xiàn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)可按不同的單位類型選用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和收付實(shí)現(xiàn)制原則,而企業(yè)會(huì)計(jì)只有權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

  企業(yè)會(huì)計(jì)要完全以取得收入為前提,其年終確定的凈收益是本期分配,是對(duì)外報(bào)告的核心內(nèi)容,為避免在報(bào)告凈收益的過(guò)程中高估收入、低估費(fèi)和或低估收入、高估費(fèi)用對(duì)本期凈收益造成的影響,必須將謹(jǐn)慎性原則和劃分收益性支出與資本性支出原則作為其賬務(wù)處理的規(guī)范,以控制企業(yè)收入和費(fèi)用支出的核算過(guò)程。事業(yè)單位屬非營(yíng)利組織,企業(yè)以營(yíng)利為目的,所以企業(yè)很難取得其他單位、個(gè)人投入的有專門用途、專款專用的資金,有時(shí)即使有較為少見(jiàn)的非常項(xiàng)目,與事業(yè)單位會(huì)計(jì)在這方面的情況也有本質(zhì)的差別,沒(méi)有必要遵循??顚S迷瓌t。

  醫(yī)院雖然靠取得業(yè)務(wù)收入而存在,但其對(duì)外報(bào)告的收入與凈收益也有別于企業(yè),所以目前沒(méi)有選擇謹(jǐn)慎性原則。醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要是由國(guó)家投資??罱ㄔ欤瑢?顚S没蛘呤怯媒Y(jié)余的凈資產(chǎn),因而不必遵循劃分不同類型支出的原則。

  2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與行政單位會(huì)計(jì)核算一般原則的區(qū)別

  事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一般原則為11條,行政單位會(huì)計(jì)核算的一般原則有9條。兩者共同具有的一般原則為真實(shí)性原則,有用性原則,可比性原則,一致性原則,及時(shí)性原則,明晰性原則,歷史成本原則和重要性原則共8條。存在的差異有兩個(gè)方面:第一,事業(yè)單位會(huì)計(jì)有配比原則和專款專用原則,行政單位會(huì)計(jì)沒(méi)有;第二,事業(yè)單位會(huì)計(jì)可據(jù)不同類型的單位,分別選用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和收付實(shí)現(xiàn)制原則,行政單位必須采用收付實(shí)現(xiàn)制原則。

  行政單位的經(jīng)費(fèi)都是財(cái)政預(yù)算撥款,每一筆經(jīng)費(fèi)都有專門的用途和明確的使用方向,每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都有著嚴(yán)格的法規(guī)約束,所以行政單位要按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算,無(wú)須按權(quán)責(zé)發(fā)生制方式的配比。

  事業(yè)單位要按自己的業(yè)務(wù)范圍和專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)取得收入,這就需要按配比原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定本期收益;事業(yè)單位如獲得專項(xiàng)資金時(shí),應(yīng)貫徹??顚S玫脑瓌t用好這些資金。而行政單位則不存在這些業(yè)務(wù)。

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