一毛之爭

　　只剩下每立方米水漲價(jià)0.3元還是0.4元的區(qū)別，蘭州水價(jià)上漲勢在必得。

　　在7月20日的水價(jià)聽證會上，甘肅省物價(jià)局認(rèn)為，根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定的“制定城市供水價(jià)格應(yīng)補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則”，統(tǒng)籌蘭州市城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和居民承受能力，這次居民生活用水上漲有兩種調(diào)價(jià)意見：

　　第一種為：居民生活用水價(jià)格由1.45元/立方米調(diào)至1.75元/立方米，低于1.82元的保本綜合平均價(jià)格。由此造成的新的供水虧損由水務(wù)集團(tuán)自行消化，或由其他行業(yè)用水適當(dāng)分擔(dān)。過去形成的虧損由水務(wù)集團(tuán)自行消化。第二種為：居民用水價(jià)格調(diào)至1.85元/立方米，略高于保本價(jià)，過去形成的虧損自行消化。

　　以上兩種意見，甘肅省物價(jià)局將聽取各方意見，再做修改完善后確定，但是從整體來說，蘭州市上調(diào)水價(jià)已成定局。

　　在聽證會上，甘肅省物價(jià)局闡述了水價(jià)上漲的理由：

　　2008年以來，按照蘭州市政府規(guī)劃要求和城市發(fā)展的需要，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)建設(shè)了榆中供水工程，配合蘭州市城區(qū)道路和小街巷整治完成了給水工程，實(shí)施了關(guān)閉自備水源配套設(shè)施改造工程、第三條輸水干線、城區(qū)老化管網(wǎng)改造、高坪邊遠(yuǎn)地區(qū)管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)等。

　　2007年國家發(fā)改委、教育部下發(fā)了《關(guān)于學(xué)校水電氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》，規(guī)定對學(xué)校用水降價(jià)，由原執(zhí)行經(jīng)營服務(wù)用水價(jià)格改為居民生活用水價(jià)格，造成水務(wù)集團(tuán)政策性虧損。

　　2006年以來，政府管理的電、燃油、供暖等價(jià)格和市場調(diào)節(jié)的煤炭、藥劑等原材料價(jià)格上漲，以及維護(hù)管理費(fèi)用增大，也加大了企業(yè)成本支出。

　　企業(yè)早期建設(shè)形成的供水能力超前，供水需求較小，也使單位供水成本居高不下。

　　而按照《城市供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，對合理的成本費(fèi)用支出應(yīng)由水價(jià)予以彌補(bǔ)。

　　甘肅省物價(jià)部門認(rèn)為：居民生活用水價(jià)格調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會的需要，有利于促進(jìn)節(jié)約用水。

　　甘肅省是一個(gè)水資源緊缺的省份，人均水資源占有量1077立方米，不足全國平均水平的二分之一。蘭州市現(xiàn)行居民生活用水價(jià)格1.45元低于1.77元的全省平均水平。蘭州市國有大中型企業(yè)破產(chǎn)虧損嚴(yán)重，現(xiàn)約有低保人員17萬余。

　　記者在城關(guān)區(qū)曹家廳社區(qū)隨機(jī)采訪了十多位居民：60歲的竇先生認(rèn)為上漲幾毛錢他還能接受，他目前最大的難題是：住房、供孩子上學(xué)、吃飯。但是他也擔(dān)心水價(jià)一漲再漲，沒有個(gè)頭就麻煩了。另一位蘭州化工廠退休的職工說現(xiàn)在除了工資什么都要漲，他受不了……在記者調(diào)查的十多位居民中，都不同意“調(diào)價(jià)是為了節(jié)約用水”的提法，他們稱平時(shí)都很注意節(jié)約用水。

　　甘肅省物價(jià)局認(rèn)為：這一調(diào)價(jià)對居民生活影響不大。他們算了這樣一筆賬：按水價(jià)提高0.3元計(jì)算，蘭州市人均居民月消費(fèi)水量約3.38噸，影響居民人均年增加支出12.17元。按照0.40元計(jì)算，影響居民人均年增支16.22元。按照2008年蘭州市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入11676.77元計(jì)算，居民生活用水價(jià)格若分別調(diào)至1.75元和1.85元，居民年水費(fèi)支出占可支配收入分別為0.61%和0.64%。

　　對于公眾關(guān)心的低保戶飲水問題，聽證會上物價(jià)局有了交代：調(diào)價(jià)后將對低保戶實(shí)行補(bǔ)貼。按照蘭州市政府意見，居民生活用水價(jià)格提高后，由市財(cái)政對全市低保人員實(shí)行差價(jià)月補(bǔ)貼制度，發(fā)放時(shí)間與新的供水價(jià)格同步執(zhí)行。

　　一分為二

　　2007年1月，法國威立雅水務(wù)公司以17.1億元的高價(jià)中標(biāo)蘭州水務(wù)，這一價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他投標(biāo)者5億-7億的標(biāo)價(jià)，被同行稱為“天價(jià)”。從這一時(shí)間開始，蘭州水價(jià)就成了國內(nèi)水務(wù)行業(yè)的另一“坐標(biāo)”，被緊密關(guān)注。

　　從2007年8月以來，蘭州水價(jià)上漲的提法就沒有斷過，但是因?yàn)橥ㄘ浥蛎�、金融危機(jī)、大地震、奧運(yùn)等原因，上漲水價(jià)一直被擱置。蘭州市政府對水價(jià)調(diào)整采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　2008年9月，蘭州市物價(jià)局向甘肅省物價(jià)局轉(zhuǎn)報(bào)了蘭州市城市建設(shè)委員會《關(guān)于進(jìn)行蘭州市城市供水價(jià)格調(diào)整調(diào)查的請示報(bào)告》。報(bào)告中反映蘭州威立雅水務(wù)有限責(zé)任公司自2006年以來，由于電、煤、油，各種原材料價(jià)格以及人工成本大幅上漲，加之大規(guī)模更換管網(wǎng)及老化設(shè)備，固定資產(chǎn)投資大幅增加，致使企業(yè)供水成本達(dá)每立方米1.95元，與現(xiàn)行水價(jià)倒掛，造成企業(yè)嚴(yán)重虧損，運(yùn)營困難，要求將蘭州市供水價(jià)格調(diào)整到每立方米2.16元。

　　蘭州再次積極醞釀水價(jià)上漲，到今日終于走入公眾視野。

　　除了政策性虧損之外，企業(yè)自身造成的虧損能否用漲價(jià)彌補(bǔ)成了聽證會眾多專家質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

　　“要是因?yàn)槠髽I(yè)本身的原因，用上調(diào)價(jià)格彌補(bǔ)企業(yè)的虧損就不行。”消費(fèi)者代表、蘭州大學(xué)副教授何文盛的觀點(diǎn)很鮮明。

　　甘肅省物價(jià)局在相關(guān)文件中提到：（調(diào)價(jià)之后）水務(wù)集團(tuán)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，深化企業(yè)改革，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，努力采取增收節(jié)支、降本增效措施，嚴(yán)格控制成本，降低管網(wǎng)漏損率和產(chǎn)銷差率，改善經(jīng)營狀況；進(jìn)一步改善供水服務(wù)，提高供水質(zhì)量。同時(shí)，政府有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對水務(wù)集團(tuán)的成本監(jiān)審，加強(qiáng)對企業(yè)工資總額、福利標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)銷差等方面的重點(diǎn)監(jiān)管。

　　政協(xié)蘭州市經(jīng)濟(jì)委員會一位官員在接受記者采訪時(shí)稱：一些公用企業(yè)、公共服務(wù)業(yè)一邊要求提高收費(fèi)價(jià)格，另一邊卻在支付巨額的工作津貼、食物及獎(jiǎng)金，給予管理層高薪，還為工作人員提供業(yè)內(nèi)超過一般企業(yè)數(shù)倍的特殊福利待遇。

　　“應(yīng)該加大監(jiān)管力度。”何文盛說。