上世紀(jì)末，“外來(lái)妹”是珠三角含義最豐富的詞匯之一，自尊、人格、機(jī)會(huì)、辛酸……都在這個(gè)群體上不斷地上演，而更深一層的含義是：他們不是這個(gè)城市的主人。

　　不過(guò)最近，廣州的戶(hù)籍政策逐漸寬松了。

　　7月20日，廣州市公安戶(hù)政管理部門(mén)決定，將簡(jiǎn)化辦理藍(lán)印戶(hù)口轉(zhuǎn)常駐戶(hù)口的手續(xù)。

　　8月2日，標(biāo)志著廣州市戶(hù)籍制度重大改革的《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》也正式出臺(tái)。這意味著，廣州將實(shí)現(xiàn)“一元化”的廣州市居民戶(hù)口。

　　雖然是政策放寬，但對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)戶(hù)籍政策的改革帶來(lái)的考驗(yàn)也悄然降臨。

　　藍(lán)印戶(hù)口有2萬(wàn)戶(hù)

　　南林（化名）在2009年初拿到廣州常住戶(hù)口的。這個(gè)從湖北到廣州來(lái)打拼了13年的小伙子，現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)六歲女孩的父親，當(dāng)他認(rèn)為自己最終是一名被“政策”認(rèn)可的“廣州人”時(shí)，情不自禁流下了熱淚。

　　1996年，剛到廣州的南林就被騙了。“公司的人說(shuō)我沒(méi)有廣州戶(hù)口，所以工作三個(gè)月都不給我工資。”南林對(duì)此刻骨銘心，這一段經(jīng)歷，也讓他對(duì)這個(gè)城市充滿(mǎn)厭惡。“半夜一兩點(diǎn)，居委會(huì)的人經(jīng)常帶著警察挨家挨戶(hù)查戶(hù)口，查暫住證。”南林說(shuō)，“那就像公安抓犯人一樣，對(duì)于沒(méi)有廣州戶(hù)口的人，在廣州沒(méi)有任何尊嚴(yán)。”

　　如今，南林已經(jīng)在廣州擁有了自己的房子和家庭，并且在他工作的圈子里，有了很高的聲望。但他在獲得戶(hù)口簿以前，他并不認(rèn)為自己就是廣州的主人。

　　也就是在南林獲得常住戶(hù)口的幾個(gè)月后，他女兒將開(kāi)始在廣州入讀小學(xué)。“只要有紅皮的戶(hù)口，就能入學(xué)，可以不用交幾萬(wàn)元的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)，可以不用找關(guān)系、托朋友，可以心安理得，可以趾高氣揚(yáng)，但作為一個(gè)把13年的青春都交給一個(gè)城市的人，這不應(yīng)該是理所當(dāng)然的嗎？”

　　但事實(shí)上，對(duì)于沒(méi)有常住戶(hù)口的“外來(lái)人”而言，繳費(fèi)和找關(guān)系才是入讀廣州公立學(xué)校的有效途徑之一。

　　而南林之所以成為幸運(yùn)兒之一，也只是因?yàn)樗�曾�?001年時(shí)，在廣州購(gòu)買(mǎi)了一套商品房，并在2004年申請(qǐng)了藍(lán)印戶(hù)口。

　　依據(jù)1999年廣州實(shí)施的《廣州市藍(lán)印戶(hù)口管理規(guī)定》，凡1996年10月18日起在廣州指定范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)合法商品住宅房屋的非本市轄區(qū)常住戶(hù)口人員，可申請(qǐng)藍(lán)印戶(hù)口，而獲得藍(lán)印戶(hù)口的人員，在5年內(nèi)無(wú)違法犯罪記錄和違反計(jì)劃生育政策(博客專(zhuān)區(qū))的，可以申請(qǐng)入廣州市常住戶(hù)口。

　　雖然這一政策在2004年被廢止，但像南林這樣曾持有藍(lán)印戶(hù)口的家庭，在廣州還有2萬(wàn)戶(hù)。

　　農(nóng)村戶(hù)口將消失

　　7月20日，廣州市公安局表示將簡(jiǎn)化辦理常住戶(hù)口的手續(xù)，目前，有50%的群眾辦理了轉(zhuǎn)常住戶(hù)口手續(xù)，還有約35%的群眾未到申請(qǐng)期限。但在這2萬(wàn)戶(hù)的藍(lán)印戶(hù)口家庭里，仍有15%的家庭無(wú)法辦理常住戶(hù)口手續(xù)。

　　據(jù)廣州市公安局表示，因?yàn)楦鞣N原因而無(wú)法藍(lán)轉(zhuǎn)紅的家庭，可以掛戶(hù)轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口。

　　雖然藍(lán)印戶(hù)口從誕生之日就被寄托了振興樓市的重任，但隨著藍(lán)印戶(hù)口的逐漸消失，這一尷尬的群體也將會(huì)擁有廣州主人翁的身份。

　　在這一政策出臺(tái)后的第13天，廣州市另一重大的戶(hù)籍改革制度也浮出水面。

　　《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）出臺(tái)，標(biāo)志著廣州將逐步取消“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”的劃分，統(tǒng)一登記為廣州市城市居民戶(hù)口。

　　這表示，在不久的將來(lái)，廣州將沒(méi)有農(nóng)村戶(hù)口。

　　畢竟是改革開(kāi)放的前沿地區(qū)，在廣州，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程早已展開(kāi)。并且從今年8月1日開(kāi)始，廣州160萬(wàn)外來(lái)工可享受醫(yī)保待遇，全市所有參保人看普通門(mén)診可醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。這是廣州在政策上，拋開(kāi)戶(hù)籍制度，對(duì)外來(lái)人務(wù)工人員進(jìn)行“收編”的實(shí)際體現(xiàn)。

　　農(nóng)村戶(hù)口博弈城市戶(hù)口

　　中國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)一位不愿意透露姓名的官員向時(shí)代周報(bào)表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，并不能體現(xiàn)在廣州居住的城市人口就獲得了尊嚴(yán)。

　　該官員表示，土地的兩種所有形式包括國(guó)家所有和勞動(dòng)群眾集體所有，一旦廣州的戶(hù)籍政策實(shí)行了城市戶(hù)口的“一元化”，則意味著在廣州，“所有的土地都是政府所有，很自然地也就包括了廣州所有的宅基地。”

　　廣州社科院院長(zhǎng)彭澎也表示，“土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)失業(yè)人員，需要解決他們的出路問(wèn)題，而城中村或者城鄉(xiāng)接合部的宅基地，就是一大難題，目前對(duì)‘小產(chǎn)權(quán)房’也沒(méi)有找到很好的解決途徑。”彭澎說(shuō)。

　　廣州的戶(hù)籍改革，能否讓流動(dòng)在這塊土地上的人有尋找、選擇自己的新生活的機(jī)會(huì)？上述官員說(shuō)：“我不知道”。但南林6歲的女兒，望著南林的淚水卻說(shuō)了一句：“爸爸，你為什么還會(huì)哭啊？”