死后留下大筆財(cái)富的人是可恥的，卡內(nèi)基這句名言已成為美國(guó)一百多年富人做慈善事業(yè)的某種驅(qū)動(dòng)力與信仰。在對(duì)待財(cái)富的傳承上，美國(guó)很多有錢人都不把遺產(chǎn)傳給自家子孫，而年輕人也對(duì)繼承遺產(chǎn)不感興趣，他們更崇尚白手起家，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。
中美兩國(guó)富豪對(duì)于財(cái)富和捐贈(zèng)的巨大差距，一定程度上是中外捐贈(zèng)制度差異造成的。
從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府對(duì)慈善事業(yè)支持，一方面是對(duì)企業(yè)和社會(huì)成員的慈善捐獻(xiàn)給予相應(yīng)的免稅待遇。在美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，稅法等相關(guān)法律政策是鼓勵(lì)企業(yè)家進(jìn)行公益捐贈(zèng)的。比如，美國(guó)稅務(wù)優(yōu)惠政策就規(guī)定，“為科學(xué)研究、文化教育、保健和社會(huì)服務(wù)等慈善機(jī)構(gòu)捐款的個(gè)人，將享受免稅優(yōu)惠�！�
美國(guó)承認(rèn)慈善組織的獨(dú)立社會(huì)地位，并對(duì)有關(guān)慈善組織或機(jī)構(gòu)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。美國(guó)目前有120萬(wàn)家免稅慈善基金組織，可以支配6700億美元，資金規(guī)模占美國(guó)GDP的9%.而2004年，中國(guó)大大小小一百多家慈善組織獲得的捐助總額約為50億元人民幣，僅占當(dāng)年中國(guó)GDP的0.05%.
這其中很大原因是，中國(guó)只有中華慈善總會(huì)和中國(guó)紅十字總會(huì)等十幾家慈善機(jī)構(gòu)是捐贈(zèng)全額免稅的慈善組織，而個(gè)體納稅人的捐贈(zèng)，免繳的稅額只在3%以內(nèi)。反觀美國(guó)1986年頒布的稅收法典就規(guī)定了很多不同類型機(jī)構(gòu)都可以免征所得稅，使得這些機(jī)構(gòu)高度收益，其中絕大部分都是公益性機(jī)構(gòu)。
另一方面是對(duì)個(gè)人所得或遺產(chǎn)征收超額累進(jìn)稅等。我國(guó)目前還沒(méi)有開征遺產(chǎn)稅。而按照美國(guó)的遺產(chǎn)稅，即使家財(cái)萬(wàn)貫的家族，到第四代所獲得的遺產(chǎn)也只能為零，美國(guó)超過(guò)300萬(wàn)美元遺產(chǎn)，就要適用最高的遺產(chǎn)稅率55%.對(duì)于企業(yè)家們來(lái)說(shuō)，與其多半被征稅，不如捐給慈善事業(yè)可以合理避稅，還可以回報(bào)社會(huì)留下美名，企業(yè)家們何樂(lè)而不為呢？
財(cái)稅政策向慈善事業(yè)傾斜，表面上看會(huì)影響政府的財(cái)政收入，但這種傾斜能夠帶動(dòng)更多的民間財(cái)力來(lái)辦社會(huì)公益事業(yè)和救災(zāi)濟(jì)貧事業(yè)，從而減少政府的壓力和負(fù)擔(dān)。
此外，中國(guó)對(duì)慈善組織的設(shè)立門檻太高。根據(jù)我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，設(shè)立全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元，地方性的不低于400萬(wàn)元，非公募基金會(huì)不低于200萬(wàn)元，而且必須為到賬貨幣資金。在美國(guó)設(shè)立一家慈善性質(zhì)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，注冊(cè)手續(xù)比設(shè)立普通的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)還要簡(jiǎn)單，沒(méi)有注冊(cè)資金要求，也沒(méi)有任何附加條件，只要交一兩百美元的注冊(cè)費(fèi)，兩天左右就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)可向聯(lián)邦政府國(guó)內(nèi)稅務(wù)局申請(qǐng)免稅待遇。
當(dāng)然，國(guó)外政府對(duì)民間的公益慈善組織監(jiān)督力度也是很到位的。在美國(guó)，政府支持社會(huì)辦慈善事業(yè)，但同時(shí)政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的界定及其財(cái)務(wù)活動(dòng)有一套完整、規(guī)范的管理辦法。根據(jù)聯(lián)邦法，美國(guó)的稅務(wù)局通過(guò)三種方式來(lái)監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作：一是慈善機(jī)構(gòu)提供的年度報(bào)表；二是通過(guò)審計(jì)慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況；三是通過(guò)評(píng)估對(duì)違規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)給予處罰或罰金。
在美國(guó)，除了政府有一套嚴(yán)密法定程序監(jiān)督慈善組織外，還有關(guān)心慈善組織運(yùn)作的非政府組織對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。比如1918年成立的美國(guó)全國(guó)慈善組織咨詢局，運(yùn)用“慈善組織評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)”，每四年對(duì)全國(guó)的慈善組織評(píng)估一次，評(píng)估結(jié)果通過(guò)媒體和網(wǎng)站公布，任何一個(gè)公民都可以去查賬。
我國(guó)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》對(duì)善款運(yùn)用屬于哪個(gè)部門負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督，如何監(jiān)督，受贈(zèng)人如何公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，除捐贈(zèng)人有權(quán)查詢外，一般公民是否可以查詢，特別是法律如何處罰違法行為等，并沒(méi)有明確規(guī)定。這樣，慈善組織的公信力必然會(huì)受到影響。
