世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)于1月29日結(jié)束了。圍繞“創(chuàng)新思維”主題，針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治面臨的重大挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)之道，2340名嘉賓舉行了240多場(chǎng)討論。本次論壇設(shè)置了8項(xiàng)議題：中國(guó)與印度的崛起；經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的改變；新傾向性與觀(guān)點(diǎn)變化；創(chuàng)造更多未來(lái)就業(yè)；區(qū)域性問(wèn)題與解決問(wèn)題的努力；構(gòu)建對(duì)公眾與私人機(jī)構(gòu)的信任；處理國(guó)際危機(jī)中有效的領(lǐng)導(dǎo)能力；變革、創(chuàng)造力與構(gòu)思策略。在筆者看來(lái)，對(duì)于我們而言，無(wú)論是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展還是評(píng)價(jià)此次論壇，關(guān)鍵都在于國(guó)內(nèi)公平與國(guó)際公平這兩個(gè)方面。
追求國(guó)內(nèi)公平
近年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，2006年也不太可能出現(xiàn)戲劇性大逆轉(zhuǎn)，但各國(guó)收入分配格局大面積惡化給這幅繁榮圖景投下了陰影。就在此次論壇開(kāi)幕前，英國(guó)新經(jīng)濟(jì)基金會(huì)發(fā)表的研究報(bào)告表明，1990—2001年間，全球人均收入每增長(zhǎng)100美元，最貧困人口收入僅增長(zhǎng)60美分，比上世紀(jì)80年代的2.20美元銳減73%.
收入分配格局惡化的趨勢(shì)相當(dāng)普遍，無(wú)論是公認(rèn)的“失敗”國(guó)家，還是新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，抑或發(fā)達(dá)國(guó)家，概莫能外。在中國(guó)，我們痛感收入分配失衡已成為當(dāng)今最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題之一，也是眾多其他問(wèn)題的根源。在中東最發(fā)達(dá)的以色列，2000—2005年間，貧困人口增幅高達(dá)45%，同期總?cè)丝谠龇贿^(guò)8%.在美國(guó)，上世紀(jì)90年代至今大多數(shù)時(shí)間處于“無(wú)通脹增長(zhǎng)”的繁榮時(shí)期，勞動(dòng)在國(guó)民收入分配中所占比重卻一直趨向下降。
問(wèn)題的嚴(yán)重性不僅在于貧困的普遍和程度的高低，更在于扶貧力度的削弱，以及貧困人口向上流動(dòng)機(jī)會(huì)減少。就國(guó)內(nèi)扶貧而言，即使在號(hào)稱(chēng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)成功模范的亞洲（特別是東亞），上世紀(jì)80年代至90年代，國(guó)民收入增量中用于扶貧的比例也從10.2%銳減到了2.9%.就國(guó)際扶貧而言，近10多年發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跞看蠓认鳒p了其國(guó)際官方援助，對(duì)剩余官方援助也增加了許多條件。
授人以魚(yú)，不如授人以漁。要減少貧困，最重要的不是直接扶助，而是向貧困人口、貧困階層、貧困地區(qū)提供依靠自我?jiàn)^斗向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。此次論壇的組織者們?cè)O(shè)置的第4項(xiàng)議題就是“創(chuàng)造更多未來(lái)就業(yè)”，其主要內(nèi)容包括“了解增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)方面出現(xiàn)的變化性質(zhì)，全球就業(yè)形勢(shì)，對(duì)新技能要求，勞動(dòng)力遷徙，以及由此導(dǎo)致的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)果。”不幸的是，雖然由于各人、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)國(guó)家稟賦不同，發(fā)展速度存在差異是正常的，但在很多國(guó)家，強(qiáng)勢(shì)階層、強(qiáng)勢(shì)地區(qū)取得了較大影響力之后，就迫不及待地企圖樹(shù)立對(duì)他們片面有利的規(guī)則，大幅度提高貧困人口、貧困階層向上流動(dòng)的壁壘，固定對(duì)他們有利的社會(huì)分化格局；而在當(dāng)前的政治游戲規(guī)則下，這種企圖又常常能夠得逞。遺憾的是，此次論壇對(duì)此討論不足，最終也只能感嘆一番“反饑餓斗爭(zhēng)前路漫漫”了事。
實(shí)現(xiàn)國(guó)際公平
此次世界經(jīng)濟(jì)論壇高度關(guān)注中印這兩個(gè)最大發(fā)展中國(guó)家，頭號(hào)議題就是“中國(guó)與印度的崛起”；與會(huì)人士“言必稱(chēng)中國(guó)”，堪稱(chēng)本屆論壇最大特色。之所以如此關(guān)注以中印為代表的發(fā)展中國(guó)家，背景是近年發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)業(yè)績(jī)可觀(guān)，影響力日增。日前，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志發(fā)文聲稱(chēng)2005年新興市場(chǎng)產(chǎn)出總量占全球比重已經(jīng)過(guò)半，并羅列了一系列數(shù)字：新興市場(chǎng)出口總量占全球比重從1970年的20%提高到現(xiàn)在的42%；新興市場(chǎng)外匯儲(chǔ)備占全球2/3；石油消費(fèi)量占全球47%；過(guò)去3年新興市場(chǎng)平均經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)6%，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅2.4%……國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，未來(lái)5年新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速仍將是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的兩倍。如果這種相對(duì)增長(zhǎng)趨勢(shì)維持下去，20年后新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出將占全球的2/3.
發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求有關(guān)各國(guó)作相應(yīng)調(diào)整，特別是在全球經(jīng)濟(jì)失衡日益加劇的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家與主要發(fā)展中國(guó)家之間確需改進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，此次世界經(jīng)濟(jì)論壇也開(kāi)宗明義向與會(huì)者提問(wèn)——“全球發(fā)展中心轉(zhuǎn)向亞洲，各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)”。令人欣慰的是，西方不少有識(shí)之士對(duì)此趨勢(shì)給予了積極評(píng)價(jià)，勞拉·泰森就認(rèn)為中國(guó)和印度國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增加將帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。然而，我們也不可忽視相反思潮，勞拉·泰森就指出，發(fā)達(dá)國(guó)家人民往往將本地失業(yè)問(wèn)題歸咎于全球化，迫使政府采取貿(mào)易保護(hù)主義政策；她在論壇接觸到的美國(guó)人，就有人視中國(guó)發(fā)展為威脅。部分出于上述原因，中國(guó)已經(jīng)步入國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端高發(fā)期，世貿(mào)組織多哈回合談判也格外艱難。
其實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地是“雙贏”而不是零和博弈；發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的主要是新的發(fā)展空間而不是威脅。在此次論壇上，年會(huì)聯(lián)席主席、前美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)校長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)不能僅僅依靠美國(guó)一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)；英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席評(píng)論員馬丁·沃爾夫則強(qiáng)調(diào)，資本正在流向最富裕的國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家是資本凈供給者。何況，目前的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)發(fā)展中國(guó)家極為不公平，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，這一點(diǎn)無(wú)時(shí)不在威脅著發(fā)展中國(guó)家，乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前途，人們不能指望小塊繁榮孤島能夠長(zhǎng)久安然矗立在浩瀚的貧困海洋之上。堅(jiān)持多哈回合的“發(fā)展導(dǎo)向”并不是給予發(fā)展中國(guó)家額外優(yōu)惠，而是平衡他們分享的全球化收益和承擔(dān)的調(diào)整負(fù)擔(dān)。畢竟，任何“發(fā)展”的成果都必須讓盡可能廣大的社會(huì)成員分享，一國(guó)之內(nèi)如此，國(guó)際社會(huì)也不例外。天下從來(lái)就沒(méi)有什么不可逆轉(zhuǎn)的潮流，假如對(duì)發(fā)展中國(guó)家謀求發(fā)展的合理需求掉以輕心，全球化進(jìn)程未必沒(méi)有可能全面逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致南北兩敗俱傷。20世紀(jì)上半期已經(jīng)發(fā)生過(guò)這種逆轉(zhuǎn)。目前，正如加納貿(mào)易與工業(yè)部長(zhǎng)阿倫·克列梅滕在此次論壇上警告的那樣，越來(lái)越多的國(guó)家懷疑多邊貿(mào)易體系能否兌現(xiàn)其承諾；印度信心工業(yè)公司董事長(zhǎng)兼總裁穆克什·阿巴尼（Mukesh D. Ambani）更直言，國(guó)際社會(huì)擔(dān)心世貿(mào)組織進(jìn)程自身會(huì)走向崩潰。
好在主要西方國(guó)家代表在此次論壇中表現(xiàn)出了某些積極姿態(tài)。歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹兔绹?guó)貿(mào)易代表波特曼一致認(rèn)為，在此次論壇期間的世貿(mào)小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，氣氛有所改變。曼德?tīng)柹卮俑鞣阶プC(jī)會(huì)，盡可能改善氣氛；波特曼則強(qiáng)調(diào)，如果多哈回合談崩，有關(guān)各方將滿(mǎn)盤(pán)皆輸，美國(guó)支持當(dāng)前談判中一切朝向自由化的方面，呼吁各方共同努力。世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米則敦促有關(guān)各方面對(duì)現(xiàn)實(shí)，歐盟應(yīng)在開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面做出更大的讓步，美國(guó)應(yīng)削減其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，瑞士和日本則應(yīng)同時(shí)改革上述兩個(gè)方面；并不無(wú)樂(lè)觀(guān)地聲稱(chēng)多哈回合談判將進(jìn)入最后階段。我們希望此次世界經(jīng)濟(jì)論壇期間建立的良好氣氛能夠貫徹到多哈回合談判中，更希望多哈回合談判未來(lái)達(dá)成的協(xié)議能夠得到各國(guó)的切實(shí)遵守。畢竟，世貿(mào)組織規(guī)則不能得到有效的執(zhí)行，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家不遵守其對(duì)世貿(mào)組織的承諾，曲解世貿(mào)組織規(guī)則，或以本國(guó)國(guó)法取而代之，在入世以來(lái)的貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)對(duì)此已經(jīng)領(lǐng)教得足夠多，也足夠深重。
不無(wú)遺憾的是，此次論壇沒(méi)有深入探討近年發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)賬面成果中的“泡沫”成分及其脆弱性。上文提及的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字的泡沫成分在于，它們是用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)指數(shù)而非市場(chǎng)匯率，將各國(guó)GDP換算成美元后加以比較的。這種計(jì)算方法雖然避免了匯率波動(dòng)影響，而且考慮了新興經(jīng)濟(jì)體物價(jià)較低的因素，但不能反映國(guó)際商品服務(wù)交換的現(xiàn)實(shí)。若按市場(chǎng)匯率計(jì)算，新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出總量占全球的比重一直在下降，2005年僅為26%.
不僅如此，近年發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上來(lái)自周期性因素或取決于發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，其經(jīng)濟(jì)依附性并未徹底改變；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭能否保持，存在很大不確定性。近年推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性因素莫過(guò)于大宗初級(jí)商品價(jià)格屢創(chuàng)新高，但初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格不可能始終上漲，大幅度下跌的陰影日趨濃重。2000年下半年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼大幅度下調(diào)利率，低利率一方面激勵(lì)了資本流向發(fā)展中國(guó)家，另一方面刺激了發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)，從而拉動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家的出口。然而，2004年6月以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)動(dòng)新一輪加息周期，發(fā)達(dá)國(guó)家利率日益高漲，一方面可能導(dǎo)致國(guó)際資本流動(dòng)方向大規(guī)模逆轉(zhuǎn)；另一方面高利率必然遏制發(fā)達(dá)國(guó)家的負(fù)債消費(fèi)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的影響可想而知。
結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代造就了全球化的利益問(wèn)題�？陀^(guān)上要求各個(gè)國(guó)家、社會(huì)各界廣泛協(xié)調(diào)，以便解決問(wèn)題。我們并不奢望世界經(jīng)濟(jì)論壇能夠直接解決多少問(wèn)題，但我們有理由期望，通過(guò)來(lái)自眾多國(guó)家／地區(qū)的社會(huì)各界人士共處一堂的討論，世界經(jīng)濟(jì)論壇能夠有助于推動(dòng)解決問(wèn)題。畢竟，本次論壇的2340名嘉賓們來(lái)自全球89個(gè)國(guó)家／地區(qū)，橫跨政界、商界、媒體、體育界、國(guó)際和非政府組織，具有相當(dāng)廣泛的代表性。
作者供職于商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究所
