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貿(mào)易摩擦的成因與影響

2007-5-9 17:15 《新財經(jīng)》·林學訪 【 】【打印】【我要糾錯

  消費者出于利益最大化考慮選擇進口產(chǎn)品的傾向,是引起貿(mào)易摩擦的根源。

  進入21世紀,美國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟開始衰退,日本、俄羅斯、亞洲經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇,歐洲經(jīng)濟繼續(xù)保持緩慢發(fā)展,中國則持續(xù)著快速增長。因此,針對中國的貿(mào)易摩擦數(shù)量激增,中國成為遭遇貿(mào)易摩擦最集中的國家。中國所面臨的貿(mào)易摩擦問題不僅數(shù)量日益增多,發(fā)生更加頻繁。

  世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡是實踐證明的客觀規(guī)律。貿(mào)易摩擦作為國家利益的沖突,突出體現(xiàn)在這種不平衡發(fā)展的進程中。

  西方經(jīng)濟學認為,完全競爭市場是指交換和競爭沒有任何阻力和干擾的市場,它需要具備諸多假定條件。但恰如凱恩斯所說,“我們對普遍接受的古典經(jīng)濟學的批判不在于發(fā)現(xiàn)它在分析中的邏輯缺陷,而在于指出它的假定很少或者從來就沒有的在現(xiàn)實中滿足過,從而根本就未能解決現(xiàn)實世界中的經(jīng)濟問題”。對于國際貿(mào)易而言,市場經(jīng)濟的不完全性更加明顯。

  市場經(jīng)濟不完全性的作用機制在開放經(jīng)濟前提下,才具備向貿(mào)易摩擦演變的基本條件,在世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡規(guī)律作用下,外在表現(xiàn)為國家利益沖突,從而為貿(mào)易摩擦的生成提供了條件。

  貿(mào)易摩擦的成因

  貿(mào)易摩擦的生成不是簡單的貿(mào)易問題,而是一個復(fù)雜的、涉及貿(mào)易雙方國內(nèi)經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟發(fā)展過程、現(xiàn)狀和制度的問題。貿(mào)易摩擦的形成過程主要分為三個階段,通過這三個階段,貿(mào)易摩擦在各種因素作用下逐步生成。

  第一階段,以需求為起點的進口誘發(fā)階段。在開放經(jīng)濟的前提下,一國消費者可以通過比較國際同類產(chǎn)品或替代產(chǎn)品,來選擇產(chǎn)品組合方式,以實現(xiàn)消費者利益最大化。這種選擇的出發(fā)點是消費者的消費偏好,選擇的指標體系可以分為價值(價格)和使用價值兩部分。

  從價格選擇來看,消費者顯然希望以最低的價格換取最大的消費效益(使用價值)。在本國產(chǎn)品價格高于外國同類產(chǎn)品時,將促使消費者選擇后者;在相同價格條件下,國外產(chǎn)品組合比國內(nèi)產(chǎn)品組合能夠帶來更多效益(使用價值)時,消費者也愿意購買國外產(chǎn)品組合。

  使用價值的選擇不僅包括產(chǎn)品及服務(wù)直接供人消費的功用,還包括消費者通過這些消費活動帶來的心理滿足。對于一國消費者而言,這些使用價值的滿足通常有兩個途徑。

  其一,外國不能生產(chǎn)而只有本國才能生產(chǎn)的新產(chǎn)品。這種新產(chǎn)品由于技術(shù)先進和產(chǎn)權(quán)有保障,在國際貿(mào)易中占據(jù)壟斷地位,處于無競爭狀態(tài)。因而,消費者只能選擇本國該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進行消費,不會誘發(fā)國際貿(mào)易,當然也就無貿(mào)易摩擦可言。但是,如果這種新產(chǎn)品存在成熟的替代產(chǎn)品,且因替代產(chǎn)品價格較低而使消費者選擇了替代產(chǎn)品,則需考慮下一種情形。

  其二,本國和外國都能夠提供的成熟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,包括本國新產(chǎn)品的替代產(chǎn)品。在這種情況下,越是產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟的發(fā)達國家,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程越長,工資等要素的剛性越強,生產(chǎn)成本就越來越高。由此,推動其產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移至勞動力、原材料成本較低的發(fā)展中國家,發(fā)展中國家在引進該產(chǎn)業(yè)技術(shù)后,可以在國際市場上提供更加便宜的產(chǎn)品。于是,消費者為追求利益最大化,就會選擇外國產(chǎn)品,由此誘發(fā)進口。從整個國際分工來看,進口增加意味著外國產(chǎn)品生產(chǎn)擠占了本國在世界的生產(chǎn)份額。

  簡言之,在這一階段,消費者為追求利益最大化,將選擇價格最低的產(chǎn)品組合來滿足需求。這種傾向?qū)⒃诒緡a(chǎn)品價格偏高時,誘發(fā)國外同類產(chǎn)品進口,造成本國在世界的生產(chǎn)份額被擠占。

  第二階段,進口導(dǎo)致國家利益受損階段。國外同類產(chǎn)品的進口必然擠占進口國在世界的生產(chǎn)份額。這種情形通常會在進口國通過乘數(shù)原理引起惡性循環(huán)。

  具體而言,一個產(chǎn)業(yè)的衰退、生產(chǎn)規(guī)模的縮小,將在生產(chǎn)過程和國民經(jīng)濟循環(huán)中逐步引起以下后果:

  第一,產(chǎn)業(yè)的衰退和生產(chǎn)規(guī)模的縮小,必然使該產(chǎn)業(yè)對原材料、生產(chǎn)設(shè)備需求減少,從而使提供這些產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場縮小,導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤減少。如此循環(huán)往復(fù),使得國民經(jīng)濟整體利益受到損害。就像新增投資對國民經(jīng)濟的拉動作用具有乘數(shù)效應(yīng)一樣,一個產(chǎn)業(yè)的衰退對整個國民經(jīng)濟也有消極的乘數(shù)作用。

  第二,產(chǎn)業(yè)利潤的減少,不僅削弱產(chǎn)業(yè)投資能力,而且還會在工會制度等經(jīng)濟制度背景下,因工資等特殊要素的剛性,使得企業(yè)無法有足夠的資金投入研發(fā)。研發(fā)投入的減少使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力無以為繼,企業(yè)技術(shù)改造和更新能力更加低下,使其在國際同類產(chǎn)品的低價競爭中處于不利地位,從而導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)的進一步衰退。這些影響還會通過乘數(shù)效應(yīng)不斷傳遞給國民經(jīng)濟內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門,進而削弱整個國民經(jīng)濟增長,加劇衰退。

  第三,進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)衰退的加劇,直接削弱了該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,導(dǎo)致國內(nèi)市場供給出現(xiàn)更大缺口,引發(fā)更大規(guī)模的進口。進口規(guī)模的不斷擴大將表現(xiàn)為進口國國際收支嚴重失衡。國際收支的嚴重失衡強化了進口國對國家利益受到損害的認識,為貿(mào)易摩擦點燃了導(dǎo)火索。

  第三階段,國家利益引起貿(mào)易摩擦階段。當進口國國家利益可以明確判斷為受到損害后,一些國家便對其加入國際分工體系的得失進行反思。進口國對是否退出國際分工體系的不同選擇和不同政策,也會通過不同方式引起貿(mào)易摩擦。

  一部分國家選擇退出國際分工體系,拒絕外國產(chǎn)品進入,由此直接引發(fā)貿(mào)易摩擦。鑒于當前世界經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展,任何一個國家都不可能完全脫離國際分工體系而存在。因此,大多數(shù)進口國會針對特定產(chǎn)品全面限制其進口。這樣,必然引發(fā)貿(mào)易摩擦。

  現(xiàn)實中,更多的進口國會采取繼續(xù)參與國際分工,通過對外貿(mào)易戰(zhàn)略的制訂和執(zhí)行來部分限制進口。這種做法的目的在于,最大限度地阻止進口國利益擴大。但在執(zhí)行過程中,由于政策執(zhí)行的標準不同,發(fā)生貿(mào)易摩擦的動機、時機、方式、解決方式都有所不同。

  貿(mào)易政策的標準可分為意識形態(tài)標準和經(jīng)濟利益標準兩大體系。所謂意識形態(tài)標準下的貿(mào)易摩擦,是指進口國因與出口國在意識形態(tài)上的對立,而蓄意針對該出口國采取貿(mào)易制裁措施,挑起貿(mào)易摩擦,以阻止其經(jīng)濟發(fā)展,保障進口國及其意識形態(tài)下的國家集團的政治、經(jīng)濟利益。這種意識形態(tài)標準下的貿(mào)易摩擦動機是政治性的,但時機只能是經(jīng)濟性的,而且不需要證實進口國的經(jīng)濟發(fā)展已受到損害,往往一項產(chǎn)品進口的增加——甚至不增加但數(shù)額較大,就會引發(fā)貿(mào)易摩擦。在制裁方式上,進口國發(fā)動的不僅僅是以反傾銷為代表的針對大量進口的臨時貿(mào)易制裁,還包括技術(shù)壁壘、保障措施等制度性貿(mào)易壁壘。在解決方式上,進口國往往堅持其制度性的貿(mào)易壁壘部分,拖延反傾銷等臨時性貿(mào)易摩擦的訴訟進程,并力求證明反傾銷等臨時政策制裁的合理性,最大限度地限制出口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美歐日等發(fā)達國家與中國的貿(mào)易摩擦,就有很多意識形態(tài)成分。

  所謂經(jīng)濟利益標準下的貿(mào)易摩擦,是指進口國因出口國對其經(jīng)濟利益的損害,有針對性地采取貿(mào)易制裁措施,引起貿(mào)易摩擦,以保障進口國長期或短期的經(jīng)濟利益。此類貿(mào)易摩擦的動機基本出于經(jīng)濟目的,時機也是經(jīng)濟性的,提出貿(mào)易制裁的國家往往處于長期經(jīng)濟衰退或蕭條之中,恰逢其他國家大量進口產(chǎn)品沖擊,使得國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更加蕭條。在制裁方式上,這一類型的貿(mào)易摩擦雖然也存在反傾銷之類的做法,但多了許多回旋余地。在解決方式上,協(xié)商解決是主要化解方法。近年來,由于冷戰(zhàn)結(jié)束,意識形態(tài)帶來的同一陣營認同感逐步削弱,通過世界貿(mào)易組織仲裁機構(gòu)來解決貿(mào)易摩擦逐漸增多。通常,發(fā)達國家之間的貿(mào)易摩擦基本屬于此類,在針對中國的貿(mào)易摩擦中也有類似情形。

  貿(mào)易摩擦的影響

  在大多數(shù)人看來,貿(mào)易摩擦只有害處沒有好處。事實上,貿(mào)易摩擦對進口國、出口國雙方乃至整個世界經(jīng)濟都有較大影響,這種影響包括積極和消極兩個方面。

  從積極方面來看,貿(mào)易摩擦對于提高勞動生產(chǎn)率、推動技術(shù)進步、保護進口國衰退產(chǎn)業(yè)、提高進口國社會福利等方面都有較為重要的意義。

  第一,從出口國來看,貿(mào)易摩擦對于那些單純依靠低價傾銷的出口方式有一定阻止作用,因而迫使出口國提高勞動生產(chǎn)率,推動技術(shù)進步,通過提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,增加產(chǎn)品功能,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等方式來提升產(chǎn)品的國際競爭力。

  第二,從進口國來看,貿(mào)易摩擦是政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、工會等機構(gòu)為保護國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)及勞動者福利而采取的必要措施。它不僅可以在一定時期內(nèi)延緩國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)衰退,保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受毀滅性打擊,保護知識產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)權(quán)益,更可以幫助進口國遏制出口國經(jīng)濟發(fā)展勢頭,實現(xiàn)其國際經(jīng)濟政策和戰(zhàn)略意圖,同時維護國內(nèi)經(jīng)濟及社會的穩(wěn)定。

  第三,就整個國際經(jīng)濟體系而言,貿(mào)易摩擦使國際貿(mào)易中隱藏著的不平等競爭暴露出來,并通過雙邊磋商和國際有關(guān)組織的協(xié)調(diào),最終使國際貿(mào)易秩序歸于相對公平,保障一定的自由競爭,推進技術(shù)開發(fā)和資源有效配置。

  貿(mào)易摩擦在世人眼中更多地表現(xiàn)為消極因素。這是因為:

  第一,貿(mào)易摩擦往往是進口國經(jīng)濟因出口國大量出口而受到打擊后,借助制度及政策之便,發(fā)動的對出口國的報復(fù)行為。這些行為雖然有些是世貿(mào)組織制度所允許的,但大多對出口國帶有強制性、懲罰性,是破壞自由貿(mào)易原則的。因而,貿(mào)易摩擦往往打斷了出口國正常的出口活動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)過程,阻礙出口國的經(jīng)濟發(fā)展,進而在總體上也不利于整個世界經(jīng)濟的繁榮。

  第二,貿(mào)易摩擦對于進口國而言,雖然有一時的穩(wěn)定、保護作用,但往往不能替代根本的衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)更新等活動的作用,只是延緩了該產(chǎn)業(yè)的衰退進程,并不能最終使其再度繁榮。事實上,許多發(fā)達國家一度出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)并沒有借機強大起來,而是繼續(xù)衰退下去。這也說明,貿(mào)易摩擦作為貿(mào)易保護主義政策的一個現(xiàn)實反映,其作用也有其局限性。

  總之,貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生,不僅像已有理論所揭示的那樣存在著進口國在生產(chǎn)要素、經(jīng)濟制度、貿(mào)易戰(zhàn)略等方面的原因,而且還有進口國消費者理性選擇的重要影響,有進口國自身經(jīng)濟缺乏活力、處于長期衰退的內(nèi)因,有貿(mào)易摩擦政策標準不同帶來的差異。值得注意的是,消費者出于利益最大化考慮選擇進口產(chǎn)品的傾向,是一切引起貿(mào)易摩擦的根源。正是由于進口國有大量進口需要,才促成了出口國的大量出口。同時,貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生是以不平衡發(fā)展規(guī)律的作用為前提的。正是由于進口國技術(shù)創(chuàng)新能力低下和成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型乏力,才導(dǎo)致了大量成熟產(chǎn)品進口。因此,單純對出口國橫加指責的做法是非常不全面、不科學的。