大利有中小企業(yè)420萬家，這些中小企業(yè)在意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了重要作用。其中，制造業(yè)企業(yè)總數(shù)中有99.87%為中小企業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家中首屈一指。意大利中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)，機(jī)器制造、紡織和服裝、制革和制鞋、金銀首飾、家具制品、玻璃制品、衛(wèi)生陶瓷、大理石制品，等等；這些意大利出口創(chuàng)匯的主要行業(yè)，都是以中小企業(yè)為主。
正是由于中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，意大利把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為該國(guó)的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策，多年來形成了一套有效的配套扶持措施。
“一區(qū)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
近年來，由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，意大利中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的紡織業(yè)與制鞋業(yè)受到了來自亞洲國(guó)家的沖擊。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，意大利大力發(fā)展中小企業(yè)，并采取了積極措施。
對(duì)于相互依賴程度較高的中小企業(yè)，意大利政府鼓勵(lì)他們通過相互參股形成企業(yè)集團(tuán)，使其能像大企業(yè)那樣發(fā)揮更大作用。
意大利政府還發(fā)展中小企業(yè)專業(yè)區(qū)，以“一區(qū)一業(yè)”的形式存在。以某種產(chǎn)品為紐帶，中小企業(yè)形成產(chǎn)、供、銷和配套服務(wù)一條龍的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式。集中于某個(gè)專業(yè)區(qū)的中小企業(yè)群，在總體上可以達(dá)到一家大型企業(yè)所能達(dá)到的效率水平。如科莫地區(qū)發(fā)展絲綢業(yè)，卡爾比和普拉托發(fā)展紡織服裝業(yè)，薩索羅發(fā)展陶瓷業(yè)，木拉諾發(fā)展玻璃制品業(yè)，卡拉拉發(fā)展大理石業(yè)，烏迪尼斯發(fā)展木桌椅制造業(yè)等。
每個(gè)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)、商貿(mào)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的技術(shù)中心（包括專業(yè)學(xué)校）三者相互依存，相輔相成，形成了產(chǎn)、研、貿(mào)三位一體的產(chǎn)業(yè)組織體系。在體系內(nèi)交流市場(chǎng)信息，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，開展培訓(xùn)活動(dòng)，監(jiān)測(cè)質(zhì)量水平，協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系。這種做法在很大程度上避免了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
通過“一區(qū)一業(yè)”的發(fā)展，意大利形成了社會(huì)化、專業(yè)化的中小企業(yè)支撐服務(wù)體系，也形成了特定的產(chǎn)業(yè)文化氛圍，給中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)。
特殊的稅收優(yōu)惠政策
為鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，意大利政府對(duì)他們實(shí)行特殊的稅收政策。
對(duì)于符合法律規(guī)定的創(chuàng)新投資，在三年內(nèi)，意大利政府對(duì)雇員100名以下的企業(yè)提供相當(dāng)于投資額25%的稅收優(yōu)惠額度。雇員100～200人的企業(yè)，則享受20%的稅收優(yōu)惠額度，每個(gè)企業(yè)享受的這種優(yōu)惠總額不低于6萬歐元，最高不超過22.5萬歐元。
為提高生產(chǎn)效率，中小企業(yè)引進(jìn)技術(shù)，開發(fā)質(zhì)量保障系統(tǒng)和尋找新市場(chǎng)而購買勞務(wù)，可以享受減稅優(yōu)惠。其中，雇員100人以下的企業(yè)，可享受50%的減稅。雇員100～200人的企業(yè)，可享受40%的減稅，每個(gè)企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的總額不超過4萬歐元。
如果中小企業(yè)將利潤(rùn)投資于研究項(xiàng)目，可享受免稅優(yōu)惠。減稅額相當(dāng)于用于研究項(xiàng)目投資額的30%.每個(gè)企業(yè)享受的此項(xiàng)優(yōu)惠總額不超過30萬歐元，且不得再享受與研究有關(guān)的其他優(yōu)惠。
對(duì)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和改善技術(shù)出口狀況有重大影響的中小企業(yè)，均可享受減稅優(yōu)惠。減稅額相當(dāng)于研究費(fèi)用的30%.每個(gè)年度、每個(gè)企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠的總額不得超過30萬歐元。
為鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，意大利對(duì)科技型中小企業(yè)聘請(qǐng)博士后兩年以上者，每份合同提供不超過1萬歐元的稅收額度。對(duì)企業(yè)委托培養(yǎng)的博士生，再提供相當(dāng)于獎(jiǎng)學(xué)金60%的支持。
在動(dòng)產(chǎn)稅方面，意大利政府規(guī)定，凡屬資本和勞動(dòng)所得，以及獨(dú)立勞動(dòng)所得給予減稅或免稅。這對(duì)于促進(jìn)中小手工業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用，也是意大利手工藝品之所以能夠在世界上占有一席之地的重要原因。
依賴于征信系統(tǒng)的中小企業(yè)貸款
中小企業(yè)貸款難是各國(guó)普遍存在的一個(gè)問題。為了解決這個(gè)問題，意大利政府首先出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策法規(guī)和措施，為中小企業(yè)量身定制多部法律，涉及創(chuàng)建、設(shè)備采購、技術(shù)創(chuàng)新及改造、環(huán)保和融資等各個(gè)方面。
意大利政府為中小企業(yè)貸款設(shè)立了中央擔(dān)�；�，該項(xiàng)基金由中期信貸銀行總行以意大利生產(chǎn)活動(dòng)部的名義管理。此外，意大利政府還對(duì)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供低息貸款，對(duì)女性企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供贈(zèng)款。
值得注意的是，意大利的中小企業(yè)在從銀行貸款時(shí)，需要提供一系列文件，主要包括：企業(yè)在商會(huì)的注冊(cè)代碼，通過這一代碼，銀行可以從網(wǎng)上了解公司的注冊(cè)資本、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和負(fù)債等各方面情況；由注冊(cè)會(huì)計(jì)公司審計(jì)的連續(xù)三年的公司報(bào)表，這些報(bào)表備份于當(dāng)?shù)胤ㄔ簷n案中；企業(yè)完稅狀況證明書；無懸而未決的法律訴訟的官方證明文件等。任何個(gè)人只要支付一定的費(fèi)用，都可以了解到以上各項(xiàng)信息。如此高的透明度，大大加強(qiáng)了整個(gè)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)本身的監(jiān)督力度。
在上述基礎(chǔ)上，意大利建立了中小企業(yè)信用評(píng)估體系。意大利的中小企業(yè)都有各自的信用等級(jí)。銀行據(jù)此決定是否給予中小企業(yè)貸款，以及給予何等程度的貸款額度。企業(yè)的信用等級(jí)，一般不由政府部門決定，而是由民間組織，或相應(yīng)機(jī)構(gòu)評(píng)定。對(duì)銀行而言，這樣的信用等級(jí)可信度更高，可以降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)和成本。
同時(shí)，在健全的信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上，意大利的中小企業(yè)還可以向社會(huì)發(fā)行可貼現(xiàn)的商業(yè)票據(jù)，擴(kuò)大融資渠道。
中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展受限
除借鑒意大利發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以外，因?yàn)閲?guó)情不同，我國(guó)在很多方面還有待改進(jìn)。
政府應(yīng)把中小企業(yè)的發(fā)展放到更高的層面上考慮。政府應(yīng)給予中小企業(yè)發(fā)展更多的特殊支持。特別是我國(guó)中小企業(yè)貸款和擔(dān)保難的問題比較突出。政府應(yīng)從機(jī)構(gòu)、體制和政策措施等方面配套入手，綜合予以解決。
建立符合我國(guó)國(guó)情的多層次資本市場(chǎng)。深圳的中小企業(yè)板遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足眾多中小企業(yè)的上市要求。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)條件不足的現(xiàn)狀下，應(yīng)允許和鼓勵(lì)中小企業(yè)到境外上市。此外，政府應(yīng)將各種地方性產(chǎn)權(quán)交易中心按照統(tǒng)一規(guī)則，通過先進(jìn)的電子系統(tǒng)互聯(lián)，建立統(tǒng)一的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)行整合，形成全國(guó)性市場(chǎng)，滿足不同層次中小企業(yè)的融資需求。
鼓勵(lì)和促進(jìn)民間中小企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。全面改革現(xiàn)有由國(guó)家主辦的各種協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)，將其徹底與政府部門脫鉤。大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的民辦中介機(jī)構(gòu)，如信息、技術(shù)、咨詢、培訓(xùn)、會(huì)展、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所，等等。嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律法規(guī)運(yùn)作。這方面發(fā)展滯后，很大程度上受制于現(xiàn)有行政管理體制。為此，要加快行政審批制度改革步伐。
我國(guó)出口型中小企業(yè)應(yīng)借鑒意大利中小企業(yè)依賴專業(yè)化、特色化取得高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品和建立專業(yè)區(qū)的做法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、研、貿(mào)的協(xié)作型、集約化生產(chǎn)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量導(dǎo)向型向質(zhì)量導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。
意大利中小企業(yè)產(chǎn)品暢銷全球
制鞋業(yè)。意大利皮鞋制造業(yè)有悠久的歷史。是世界皮鞋制造業(yè)大國(guó)。尤其高檔鞋享有盛譽(yù)。2006年，意大利生產(chǎn)了3.5億雙鞋，總值81.7億歐元，出口3.22億雙鞋，價(jià)值67.8億歐元。其中向中國(guó)出口15萬雙鞋，價(jià)值500萬歐元。中國(guó)進(jìn)口皮鞋中，72%是意大利生產(chǎn)的。
紡織服裝業(yè)。意大利的紡織服裝出口占總出口價(jià)值的66%，在世界主要出口國(guó)中排名第二。尤其是時(shí)裝。它是經(jīng)典、高雅、時(shí)尚與品質(zhì)的標(biāo)志。意大利紡織服裝產(chǎn)品以其獨(dú)到的設(shè)計(jì)風(fēng)格，高質(zhì)量面料和尖端的加工工藝享譽(yù)世界。在頂級(jí)服裝領(lǐng)域，意大利產(chǎn)品幾乎控制全世界20%的市場(chǎng)，出口總值達(dá)到465億歐元，主要市場(chǎng)是美國(guó)和日本。
